跳出“三農(nóng)”看“三農(nóng)”──關于“三農(nóng)”問題的認識與思考

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1、★精品文檔★跳出“三農(nóng)”看“三農(nóng)”──關于“三農(nóng)”問題的認識與思考跳出“三農(nóng)”看“三農(nóng)”──關于“三農(nóng)”問題的認識與思考2007-02-1016:49:11　　××年月日《中共中央、國務院關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》全文公布，這是時隔年后中央再次把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題作為中央一號文件下發(fā)，也是建國年來中央首次就農(nóng)民增收問題出臺文件。在日前召開的兩會上，溫家寶在其報告中明確指出：“解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是我們?nèi)抗ぷ鞯闹刂兄?。當前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展又處在一個關鍵時期。今年要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取更直接、更有力的政策措施，加強農(nóng)

2、業(yè)，支持農(nóng)業(yè)，保護農(nóng)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入?！比r(nóng)問題再次成為大家關注的熱點。一、現(xiàn)實：城鄉(xiāng)差距巨大城鄉(xiāng)居民之間收入差距不斷拉大根據(jù)國家統(tǒng)計局的資料，年我國城鄉(xiāng)居民人均名義收入比率為，年這個比率縮小到。年以后，城鄉(xiāng)居民實際人均收入比率經(jīng)歷了近年的上升期，這個比率從年的上升到年的，爾后經(jīng)歷了年的下降，到年下降為，年以后又開始攀升，到年上升到，××年上升為?！痢?016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作–獨家原創(chuàng)11/11★精品文檔★年，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，扣除物價上漲因素，實際增長；農(nóng)村居民人均純收入元，實際增長，收入增幅

3、差距進一步擴大，收入比拉大到，同時年末農(nóng)村貧困人口仍有萬人?？傮w上看，盡管改革之初城鄉(xiāng)之間收入差距有所縮小，但上世紀年代中期以后，城鄉(xiāng)差距總體上呈上升趨勢。同世界上其他國家相比，我國城鄉(xiāng)之間的收入差距一直是偏高的。當然，城鄉(xiāng)居民收入存在差距是世界性的普遍事實，這個現(xiàn)象將伴隨著工業(yè)化的全過程。這種收入差距可以通過市場資源的配置在漫長的經(jīng)濟運行過程中自動予以克服，但市場經(jīng)濟單一的逐利行為，既可能使這種擴張在一定時期內(nèi)毫無節(jié)制，又可能使這個過程持續(xù)時間特別長。特別值得注意的是，假如國民經(jīng)濟繼續(xù)保持高速度的增長勢頭，但政府對城鄉(xiāng)居民收入增長的

4、趨勢把握和國民經(jīng)濟再次分配格局不做重大調(diào)整。城鄉(xiāng)居民收入以××年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元和農(nóng)民人均純收入元為基期，并按照××年城鄉(xiāng)居民收入和的不同平均速度分別遞增，收入差距在年將擴大到：。顯然這是一種極端的假設，因為農(nóng)村、城市人口會發(fā)生變化，但從一個側(cè)面提示我們，如果城鄉(xiāng)收入格局繼續(xù)延續(xù)下去的話，城鄉(xiāng)居民收入將會呈現(xiàn)出這樣的局面，年實現(xiàn)真正意義上的全面小康目標就將難以達到。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作–獨家原創(chuàng)11/11★精品文檔★從全球經(jīng)驗看，人均超過美元是一個轉(zhuǎn)折點，這個時期國家經(jīng)濟發(fā)展將出現(xiàn)兩大類型：韓國等東

5、亞國家，在人均超過美元以后，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，城鄉(xiāng)、工農(nóng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，保持著旺盛的經(jīng)濟活力；而拉美的一些國家，則在人均超過美元以后，城鄉(xiāng)、工農(nóng)發(fā)展失衡，經(jīng)濟停滯不前?？梢?，在中國目前已開始進入工業(yè)化中期階段的時候，居民收入差距不僅是利益格局的問題，同時也是經(jīng)濟成長中的關鍵時期。利益分享差距大世紀年代以來，我國的公共產(chǎn)品供給一直實行城鄉(xiāng)分割的“雙軌”制。盡管憲法明確規(guī)定，中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。實際上，由于“身份”的制約，許多農(nóng)民沒有真正享受到基本公共產(chǎn)品，農(nóng)村

6、社會發(fā)展還存在某些十分突出的問題，尤以農(nóng)村公共衛(wèi)生為甚。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村人口和城市人口在教育、醫(yī)療、社會保障等國民待遇方面存在項的差別。單以醫(yī)療方面為例，國家每年的衛(wèi)生經(jīng)費支出投入給了城市，只有劃撥給農(nóng)村。公共衛(wèi)生是人生存和發(fā)展的基本要求，是現(xiàn)代公民應當享有的最基本的公共產(chǎn)品。但世紀年代以來，農(nóng)村合作醫(yī)療體制基本解體，絕大多數(shù)農(nóng)民成為自費醫(yī)療群體。由于農(nóng)民收入增長速度跟不上醫(yī)療費用的上漲速度，為數(shù)較多的貧困農(nóng)民看不起病的問題比較突出。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作–獨家原創(chuàng)11/11★精品文檔★同樣，從各級財政教育投入分

7、配格局看，中央和省級政府掌握了主要財力，但基本擺脫了負擔農(nóng)村義務教育經(jīng)費的責任；縣、鄉(xiāng)政府財力薄弱，卻承擔了義務教育經(jīng)費的絕大部分。這說明，在我國現(xiàn)行體制下，中央和省級政府在發(fā)展農(nóng)村義務教育方面承擔的責任太少。這一方面導致相當多地區(qū)的縣、鄉(xiāng)財政難以支撐，嚴重影響了農(nóng)村義務教育的發(fā)展，另一方面導致農(nóng)民的教育負擔過重。城市居民與農(nóng)村居民的子女在教育環(huán)境上更是有天壤之別，從起點上就為未來差距的拉大埋下了伏筆。而在社會保障方面，農(nóng)民也面臨不少問題，比如在城鎮(zhèn)，三個大的險種，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險，參保人數(shù)都已經(jīng)超過億人，其中養(yǎng)老保險已經(jīng)

8、達到了億人，而且國家也注入了一定的資金。在經(jīng)濟發(fā)展比較快的地區(qū)，主要是沿海地區(qū)，農(nóng)村已經(jīng)開始在試著搞養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等農(nóng)村的保障制度，享受養(yǎng)老保險的農(nóng)村人口大約有萬人。但絕大多數(shù)農(nóng)民的社會保障最主要的還是農(nóng)民擁有的土地。