時(shí)政熱點(diǎn) 完善農(nóng)村社會(huì)保障體系

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1、時(shí)政熱點(diǎn)完善農(nóng)村社會(huì)保障體系時(shí)政熱點(diǎn)十三完善農(nóng)村社會(huì)保障體系一、重要論述黨的十七大明確提出，到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。2009年對(duì)于社會(huì)保障體制建設(shè)又是不平凡的一年，新年伊始，保險(xiǎn)法草案、新醫(yī)改方案、事業(yè)單位養(yǎng)老保障改革、農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)醞釀出臺(tái)。2009年政府工作報(bào)告進(jìn)一步明確加快完善社會(huì)保障體系，推進(jìn)制度建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，提高社會(huì)保障待遇。同時(shí)多渠道增加全國社會(huì)保障基金，中央財(cái)政擬投入社會(huì)保障資金2930億元，要求地方財(cái)政也要加大投入，這些都表明我國社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期?？梢钥隙ǎS著社會(huì)保障制度改革不斷加大力

2、度、擴(kuò)大覆蓋面，將會(huì)有越來越多的民眾從中受益，對(duì)于改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需將起到不可替代的作用。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)面臨困難，財(cái)政收入增長受阻，各方面又都需要巨大投入的情況下，更要注意保持社會(huì)保障事業(yè)的正常發(fā)展，因?yàn)橥晟粕鐣?huì)保障體系才能穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期，才能實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)。溫家寶總理在2009年政府工作報(bào)告中指出，堅(jiān)持把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，越是困難的時(shí)候，越要關(guān)注民生，越要促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二、時(shí)事鏈接1.近日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見》，決定今年在全國選擇10%的縣（市、區(qū)、旗）開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保

3、險(xiǎn)試點(diǎn)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，全國普遍實(shí)施，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。日前，人力資源和社會(huì)保障部副部長胡曉義在中國政府網(wǎng)接受訪問并回答了網(wǎng)友提問。2.2009年7月2日衛(wèi)生部、民政部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國家中醫(yī)藥局五部門下發(fā)《關(guān)于鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見》。衛(wèi)生部農(nóng)村衛(wèi)生管理司副司長聶春雷13日指出，意見共提出發(fā)展新農(nóng)合的8條要求，使參合農(nóng)民受益更多。（1）明確目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)步發(fā)展新農(nóng)合制度；（2）逐步提高籌資水平，完善籌資機(jī)制；（3）調(diào)整新農(nóng)合補(bǔ)償方案，使農(nóng)民群眾更多受益；（4）加大基金監(jiān)管力度，確?；鸢踩\(yùn)行；（5）規(guī)范醫(yī)

4、療服務(wù)行為，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長；（6）堅(jiān)持便民的就醫(yī)和結(jié)報(bào)方式，做好流動(dòng)人口參加新農(nóng)合的有關(guān)工作；（7）健全管理經(jīng)辦體系，提高經(jīng)辦服務(wù)能力；（8）加強(qiáng)新農(nóng)合與相關(guān)制度的銜接。三、命題分析近幾年來，我國社會(huì)保障發(fā)展迅速，在制度建設(shè)上堅(jiān)持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系框架已經(jīng)基本形成，但從制度實(shí)施及各地實(shí)踐情況看，還存在一系列問題。制度體系不健全,保障項(xiàng)目較少，保障范圍窄,覆蓋面小，保障標(biāo)準(zhǔn)低,總體水平不高。農(nóng)村社會(huì)保障制度體系的建立與完善是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，如何積極有效地建立與完善我國農(nóng)村社

5、會(huì)保障制度體系，是社會(huì)各界值得潛心研究的重要課題，這也是一個(gè)重要的民生問題。從近兩年的公務(wù)員考試的趨勢(shì)來看，申論材料大部分是圍繞社會(huì)關(guān)注，大家關(guān)心，政府一直努力解決的重大問題展開。因此，民生問題是一個(gè)重要的熱點(diǎn)，而民生問題中的農(nóng)村社會(huì)保障制度體系的完善這一重要部分，考生在備考過程中要認(rèn)真對(duì)待。四、農(nóng)民增收存在的問題、原因及對(duì)策在國際金融危機(jī)的影響下，我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也出現(xiàn)較大波動(dòng)。在這種情況下，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，完善社會(huì)保障的各項(xiàng)制度，使社會(huì)保障制度起到經(jīng)濟(jì)“減震器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”的作用，對(duì)于保障居民基本生活，穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，

6、都是十分重要的。我國當(dāng)前城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障的實(shí)際狀況和存在的問題如下：（一）社會(huì)保障制度需要加快完善的幾個(gè)方面我國社會(huì)保障制度的建設(shè)取得了很大成就，但應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的挑戰(zhàn)、人口老齡化的加劇、人口遷移流動(dòng)的加快、就業(yè)形式的多樣化等，都要求我國社會(huì)保障制度加快完善。1養(yǎng)老保險(xiǎn)尤其是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率亟待提高養(yǎng)老保障一直是居民關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一，隨著老齡化的加劇，家庭結(jié)構(gòu)日益小型化，家庭保障功能逐漸弱化，傳統(tǒng)的家庭代際養(yǎng)老模式受到很大的挑戰(zhàn)，城鄉(xiāng)居民對(duì)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)及相關(guān)服務(wù)的需求快速提升。2解決醫(yī)療問題依然是改善民生的重點(diǎn)之一醫(yī)療作為關(guān)系民生的大事之一，一直為

7、城鎮(zhèn)居民所關(guān)注，在2006年的同類調(diào)查中，“看病難、看病貴”是排在第一位的社會(huì)問題。盡管這兩年醫(yī)療保障和醫(yī)療服務(wù)工作取得了明顯進(jìn)展和很大成績，但在2008年全國調(diào)查中，“看病難、看病貴”問題依然排在第二位，是僅次于“物價(jià)問題”的社會(huì)問題。3失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面需要進(jìn)一步擴(kuò)大從20世紀(jì)90年代中期至今，我國下崗失業(yè)問題的總?cè)藬?shù)增加，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)急劇攀升，近五年來每年都在800萬人以上。但是，目前的失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面依然偏小，有相當(dāng)部分的失業(yè)人員得不到失業(yè)保險(xiǎn)的救助。4要完善非公有制企業(yè)和非正規(guī)就業(yè)者的社會(huì)保險(xiǎn)制度目前社會(huì)保障的享有狀況，仍與就業(yè)單位的性質(zhì)有

8、緊密的關(guān)聯(lián)，公有制單位比非公有制單位的