論票據(jù)公示催告程序的制度完善

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1、論票據(jù)公示催告程序的制度完善關(guān)鍵詞:票據(jù)；票據(jù)法；公示催告；失票救濟(jì)內(nèi)容提要:失票救濟(jì)理論上的失票包括相對(duì)喪失與絕對(duì)喪失。失票救濟(jì)制度的重點(diǎn)是指票據(jù)的相對(duì)喪失。公示催告程序所能救濟(jì)的失票范圍與掛失止付所能救濟(jì)的失票范圍應(yīng)保持一致；票據(jù)公示催告程序?qū)⒓哟笃睋?jù)持有人的義務(wù)，并且使票據(jù)的流動(dòng)性產(chǎn)生重大影響，應(yīng)當(dāng)盡可能采取更加便利的救濟(jì)方式?？瞻灼睋?jù)的可運(yùn)用申請(qǐng)公示催告程序救濟(jì)，失票救濟(jì)制度的發(fā)展，需要進(jìn)一步擴(kuò)張救濟(jì)的失票人范圍。對(duì)于公示催告期間的轉(zhuǎn)讓票據(jù)行為，潛在票據(jù)受讓人沒(méi)有盡適當(dāng)?shù)淖⒁饬x務(wù)關(guān)注票據(jù)的現(xiàn)狀，由此產(chǎn)生的后果應(yīng)當(dāng)由票據(jù)受讓人自己承擔(dān)。對(duì)于未申報(bào)權(quán)

2、利的善意取得者在除權(quán)判決后不再進(jìn)行保護(hù)，實(shí)際上是將持票人的注意義務(wù)從取得票據(jù)時(shí)擴(kuò)張到持有票據(jù)的過(guò)程中。失票人獲得除權(quán)判決后的權(quán)利當(dāng)讓受到原來(lái)權(quán)利的限制，不能因?yàn)槭本葷?jì)而獲得比原來(lái)票據(jù)文義以及票據(jù)權(quán)利更大的權(quán)利。由于公示催告期滿后效力上的限制，產(chǎn)生了公示催告期滿與除權(quán)判決接駁問(wèn)題成為失票人保證票據(jù)權(quán)利救濟(jì)的重要環(huán)節(jié)，相關(guān)細(xì)節(jié)需要明確。除權(quán)判決盡管已經(jīng)公告就發(fā)生效力，但真正權(quán)利人仍可通過(guò)申請(qǐng)撤銷除權(quán)判決而獲得救濟(jì)機(jī)會(huì)。通過(guò)撤銷肖判決的行動(dòng)，也可以剝奪票據(jù)偽報(bào)人的權(quán)利．除權(quán)判決在多數(shù)情形下成為維護(hù)失票人權(quán)利的重要途徑，但也不能因?yàn)楣敬吒娉绦虻蔫Υ没蛘咂渌?/p>

3、可歸責(zé)于票據(jù)占有人的原因而損害現(xiàn)實(shí)票據(jù)持有人應(yīng)當(dāng)擁有的權(quán)利。論票據(jù)公示催告程序的制度完善關(guān)鍵詞:票據(jù)；票據(jù)法；公示催告；失票救濟(jì)內(nèi)容提要:失票救濟(jì)理論上的失票包括相對(duì)喪失與絕對(duì)喪失。失票救濟(jì)制度的重點(diǎn)是指票據(jù)的相對(duì)喪失。公示催告程序所能救濟(jì)的失票范圍與掛失止付所能救濟(jì)的失票范圍應(yīng)保持一致；票據(jù)公示催告程序?qū)⒓哟笃睋?jù)持有人的義務(wù)，并且使票據(jù)的流動(dòng)性產(chǎn)生重大影響，應(yīng)當(dāng)盡可能采取更加便利的救濟(jì)方式?？瞻灼睋?jù)的可運(yùn)用申請(qǐng)公示催告程序救濟(jì)，失票救濟(jì)制度的發(fā)展，需要進(jìn)一步擴(kuò)張救濟(jì)的失票人范圍。對(duì)于公示催告期間的轉(zhuǎn)讓票據(jù)行為，潛在票據(jù)受讓人沒(méi)有盡適當(dāng)?shù)淖⒁饬x務(wù)關(guān)注票據(jù)

4、的現(xiàn)狀，由此產(chǎn)生的后果應(yīng)當(dāng)由票據(jù)受讓人自己承擔(dān)。對(duì)于未申報(bào)權(quán)利的善意取得者在除權(quán)判決后不再進(jìn)行保護(hù)，實(shí)際上是將持票人的注意義務(wù)從取得票據(jù)時(shí)擴(kuò)張到持有票據(jù)的過(guò)程中。失票人獲得除權(quán)判決后的權(quán)利當(dāng)讓受到原來(lái)權(quán)利的限制，不能因?yàn)槭本葷?jì)而獲得比原來(lái)票據(jù)文義以及票據(jù)權(quán)利更大的權(quán)利。由于公示催告期滿后效力上的限制，產(chǎn)生了公示催告期滿與除權(quán)判決接駁問(wèn)題成為失票人保證票據(jù)權(quán)利救濟(jì)的重要環(huán)節(jié)，相關(guān)細(xì)節(jié)需要明確。除權(quán)判決盡管已經(jīng)公告就發(fā)生效力，但真正權(quán)利人仍可通過(guò)申請(qǐng)撤銷除權(quán)判決而獲得救濟(jì)機(jī)會(huì)。通過(guò)撤銷肖判決的行動(dòng)，也可以剝奪票據(jù)偽報(bào)人的權(quán)利．除權(quán)判決在多數(shù)情形下成為維護(hù)失

5、票人權(quán)利的重要途徑，但也不能因?yàn)楣敬吒娉绦虻蔫Υ没蛘咂渌豢蓺w責(zé)于票據(jù)占有人的原因而損害現(xiàn)實(shí)票據(jù)持有人應(yīng)當(dāng)擁有的權(quán)利。雖然最高人民法院制定的《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）、《關(guān)于審理票據(jù)糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）完善了票據(jù)公示催告程序的相關(guān)規(guī)則，解決了原有制度設(shè)計(jì)中的一些不足，但實(shí)踐中出現(xiàn)的惡意偽報(bào)票據(jù)喪失問(wèn)題等仍需要進(jìn)一步關(guān)注。LOCAlhOST偽報(bào)等不法行為不僅影響了法院審判活動(dòng)的正常進(jìn)行，還直接導(dǎo)致票據(jù)交易市場(chǎng)的不穩(wěn)定。有人質(zhì)疑，究竟是何原因，使公示催告程序可以成為實(shí)現(xiàn)違法犯罪目的的手

6、段？諸多研究都在試圖尋找問(wèn)題的答案，但制度本身的完善顯得十分必要。一、票據(jù)公示催告的適用范圍之厘清失票救濟(jì)理論上的失票包括相對(duì)喪失與絕對(duì)喪失。區(qū)分的主要理由在于相對(duì)喪失與絕對(duì)喪失需要給予的救濟(jì)保障有所不同。在絕對(duì)喪失的場(chǎng)合，持票人不會(huì)有票據(jù)被提示付款或者票據(jù)權(quán)利被不當(dāng)處分而喪失票據(jù)權(quán)利的風(fēng)險(xiǎn)，失票人較易通過(guò)法定措施補(bǔ)救。在相對(duì)喪失的場(chǎng)合，前述兩種情形都可能發(fā)生。失票救濟(jì)制度的重點(diǎn)是指票據(jù)的相對(duì)喪失。確定適用公示催告程序的票據(jù)范圍需要解決有關(guān)問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題是，公示催告程序所能救濟(jì)的失票范圍與掛失止付所能救濟(jì)的失票范圍是否一致？由于技術(shù)上的原因，允許掛失止

7、付的票據(jù)類型被限制2，公示催告票據(jù)范圍是否要作同樣限制呢？《票據(jù)法》第15條第1款的除外規(guī)定是否適用于公示催告并不明確。根據(jù)該條第3款規(guī)定，可認(rèn)為公示催告適用的失票范圍比掛失止付的失票范圍要廣?！兑?guī)定》也明確，票據(jù)喪失后，失票人直接向人民法院申請(qǐng)公示催告的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。但未記載付款人或者無(wú)法確定付款人及其代理付款人的票據(jù)在適用公示催告程序上是否要作除外設(shè)計(jì)，值得討論。反對(duì)者認(rèn)為，第一，票據(jù)掛失止付除外的主要因素是未記載付款人或者無(wú)法確定付款人及其代理付款人。因?yàn)樵擃惼睋?jù)無(wú)法確定停止支付的義務(wù)人或者關(guān)系人。而公示催告的票據(jù)也需要通知止付。未記載付款人

8、或者無(wú)法確定付款人及其代理人的票據(jù)難以完成止付程序。所以，不能掛失止付的票據(jù)一般