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1、關(guān)于“擇?！爆F(xiàn)象的若干思考[摘要]義務(wù)教育屬于公共產(chǎn)品范疇，提供數(shù)量充足、質(zhì)量合格的教育，保證教育的公平，是政府的義務(wù)。然而，在義務(wù)教育階段，“擇校”成為了一個普遍的社會現(xiàn)象。究其原因，就是義務(wù)教育資源配置不均衡，從而導(dǎo)致家長和學(xué)生對優(yōu)質(zhì)教育資源的爭奪。要減少或消除義務(wù)教育階段的“擇校”現(xiàn)象，就必須堅持以縣為單位。在此基礎(chǔ)上配置教育硬件、教師、管理等教育資源，盡可能地實現(xiàn)教育資源的均衡配置。[關(guān)鍵詞]教育均衡擇?，F(xiàn)象利弊分析教育是和諧社會的重要組成部分，也是和諧社會的基礎(chǔ)性工程。縮小教育差距既是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在
2、要求，也是促進社會和諧發(fā)展的基礎(chǔ)保障。義務(wù)教育資源是一種公共資源，屬于公共產(chǎn)品范疇，提供質(zhì)量合格、數(shù)量充足的義務(wù)教育是政府的法定職責(zé)。然而，由于義務(wù)教育階段校際之間在辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量等方面的差異客觀存在，導(dǎo)致“擇?！爆F(xiàn)象在義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校之間愈演愈烈。一、義務(wù)教育階段“擇?！爆F(xiàn)象的成因及利弊分析“擇?！币獜脑竿D(zhuǎn)變成為現(xiàn)實，至少同時具備以下三個條件。（一）校際間辦學(xué)水平的差異，是導(dǎo)致?lián)裥５目陀^原因。從現(xiàn)實情況看，在任何一個地方，同一性質(zhì)、同一類型的學(xué)校之間，在辦學(xué)硬件、辦學(xué)軟件、辦學(xué)水平等方面存在著相當(dāng)大
3、的差異。另外，學(xué)校的辦學(xué)理念、辦學(xué)傳統(tǒng)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)，校長的管理水平、對外宣傳策略，以及學(xué)生家庭的文化程度、教育方式方法、對教育的重視程度、周圍的環(huán)境因素，都有非常大的差異。這些差異的總和，就必然導(dǎo)致學(xué)校與學(xué)校之間差異的形成。作為社會評價相對較高的學(xué)校，確實擁有優(yōu)質(zhì)的教育資源，同樣也有“被選擇”的愿望或需求。因為，多招一個“擇校生”，就意味著一筆可觀的收入。（二）家長和學(xué)生有進入好學(xué)校就讀的強烈愿望和經(jīng)濟基礎(chǔ)。隨著社會的發(fā)展，家長對子女的教育日益重視，望子成龍、望女成鳳成為大眾心理，舍得對子女的教育進行投入。在校際
4、之間的教育教學(xué)質(zhì)量參差不齊的情況下，具備一定經(jīng)濟基礎(chǔ)的家庭就會有“擇校”的強烈沖動。（三）規(guī)范的缺位，使“擇?！爆F(xiàn)象日益普遍化。有關(guān)擇?，F(xiàn)象，社會反響強烈。但到目前為止，還沒有明確的政策或法律、法規(guī)，禁止義務(wù)教育階段公辦學(xué)校招收“擇校生”。無論是從政策層面還從具體操作層面，“擇?！倍紝儆诓槐煌耆沟男辛小哪硞€角度看，“擇?！睆浹a了財政性資金對義務(wù)教育投入的不足，對改善辦學(xué)條件，加快教育事業(yè)整體發(fā)展步伐，提升教育水平，在一定的時期內(nèi)，起到了積極的促進作用，也滿足了部分學(xué)生到更好學(xué)校就讀的愿望。但從總體上看，“擇
5、?！北状笥诶?。一是破壞了教育公平原則，導(dǎo)致教育均衡化困難重重。二是違背了黨的教育方針，不利于素質(zhì)教育的全面推廣。三是增加了學(xué)生家庭的經(jīng)濟和思想負擔(dān)，引發(fā)了公眾對社會公平體系的懷疑。二、更新理念，以縣為主，突出重點，促進義務(wù)教育的區(qū)域均衡3“擇校熱”是優(yōu)質(zhì)教育資源總量供給不足，教育質(zhì)量總體水平不提高的典型反映。在教育差異客觀存在的前提下，要徹底解決“擇?！爆F(xiàn)象，只有堅持以科學(xué)和諧理念指導(dǎo)教育工作，認真遵循新修訂的《義務(wù)教育法》的有關(guān)規(guī)定，按照義務(wù)教育“地方負責(zé)、分級管理、以縣為主”的管理體制，加快教育均衡化建設(shè)步伐
6、，逐步縮小學(xué)校間的辦學(xué)差異，以教育發(fā)展促進和諧社會建設(shè)，才能最終消除“擇校”現(xiàn)象。（一）正確理解教育均衡的內(nèi)在含義所謂教育均衡發(fā)展，是指通過法律、法規(guī)確保給公民以同等受教育的權(quán)利和義務(wù)，通過制定政策與調(diào)配資源而提供相對均等的教育機會和條件，從而實現(xiàn)教育效果和成功機會的相對均衡。一是人人都有受教育的權(quán)利和義務(wù)，即教育權(quán)利平等。二是提供相對平等的接受教育機會和條件，即教育過程平等。三是教育成功機會和教育效果的相對均等，即教育結(jié)果公平。（二）實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展必須確立的理念1．確立在發(fā)展中縮小差距、促進均衡的科學(xué)發(fā)展
7、觀。要把工作著力點放在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育的速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量上。要積極改善農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，逐步實現(xiàn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。2．堅持以人為本原則。教育的均衡就是人的受教育權(quán)利和機會的均衡。均衡發(fā)展不是限制或削弱發(fā)達地區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的發(fā)展，而是以更有力的措施扶持基礎(chǔ)薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校，進而把基礎(chǔ)教育辦成高水平、高質(zhì)量的教育。3．堅持走內(nèi)涵發(fā)展之路。要面對學(xué)校之間存在的客觀差異，形成更多的能夠滿足學(xué)生個性發(fā)展需要的特色學(xué)校，讓每一個學(xué)生都能接受相對均等的教育，都能最大限度地發(fā)揮自己的特長和學(xué)習(xí)潛能，獲得學(xué)業(yè)成功
8、。（三）突出縣級政府在教育均衡中的主導(dǎo)作用根據(jù)新修訂的《義務(wù)教育法》和我國現(xiàn)行的管理體制，義務(wù)教育主要由縣一級政府負責(zé)。國家和省、市級對教育工作的管理、扶持等各項工作，最終都落實在縣級政府一級。而鄉(xiāng)、村級的教育工作，均由縣級政府組織實施。因此，在教育均衡化過程中，就必須突出縣級政府的主導(dǎo)作用，以縣為單位，逐步縮小校際辦學(xué)水平之間的差異。1．從建設(shè)入手，不斷縮小校際差異。要
