遺產(chǎn)保護(hù)的公眾參與機(jī)制與實(shí)踐

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1、遺產(chǎn)保護(hù)的公眾參與機(jī)制與實(shí)踐姓名：殷俊班級(jí)：城規(guī)一班學(xué)號(hào)：20110420226指導(dǎo)老師：陳靜遺產(chǎn)保護(hù)的公眾參與機(jī)制與實(shí)踐摘要城市遺產(chǎn)保護(hù)中的公眾參與的作用越來越重要。但是在我國(guó)，公眾參與仍然存在著很多的問題，使得公眾的參與并不能夠起到其應(yīng)有的作用。本文以廣州市恩寧路歷史街區(qū)保護(hù)的公眾參與為例，對(duì)我國(guó)城市歷史遺產(chǎn)保護(hù)的公眾參與進(jìn)行分析，討論我國(guó)在城市遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的公眾參與的問題以及相應(yīng)的策略。關(guān)鍵詞：城市遺產(chǎn)保護(hù)；公眾參與；NGO；廣州恩寧路一、相關(guān)概念城市遺產(chǎn)文化遺產(chǎn)是代表國(guó)家，民族歷史發(fā)展的軌跡與人民生活的記憶

2、,并足以留傳給子孫后代的財(cái)產(chǎn)。1972年在巴黎通過《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》對(duì)遺產(chǎn)進(jìn)行了分類，建立了“文化遺產(chǎn)”國(guó)際通行的概念：不可移動(dòng)的文物、建筑群、遺址等。歷史保護(hù)歷史保護(hù)是城市發(fā)展中一個(gè)重要的戰(zhàn)略組成部分,也是一個(gè)古老的話題。歷史保護(hù)發(fā)展到今日,己經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了“福爾馬林式”單純的文物保存做法,而是將遺產(chǎn)保護(hù)納入城市更新與整體運(yùn)營(yíng)的通盤考慮。保護(hù)除了要注重對(duì)象的歷史文化價(jià)值,也要注意發(fā)揮它的使用價(jià)值。不僅意味著遺產(chǎn)的物質(zhì)保護(hù)，而且包括城市經(jīng)濟(jì)!社會(huì)和文化結(jié)構(gòu)中的各種積極因素的保護(hù)與利用。保護(hù)的目的不再停留在

3、重拾“過去”，而要保留現(xiàn)存事物的同時(shí),以“當(dāng)代的理解”指出未來可能的改變方向。保存和改變同樣會(huì)施作用于歷史容器中的“人”——他們的穩(wěn)定與變遷。保護(hù)是觀念、是手段、也是目標(biāo)。城市遺產(chǎn)的保護(hù),通常涉及到幾個(gè)不同干預(yù)層級(jí)的字眼:保存、保護(hù)、復(fù)興等。二、國(guó)外文化遺產(chǎn)保護(hù)中的公眾參與公眾參與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)最早起源于美國(guó)。早在1853年，安·帕梅拉·康寧漢姆發(fā)起了名為“保護(hù)沃農(nóng)山住宅婦女聯(lián)合會(huì)”的婦女志愿團(tuán)體，成功的保護(hù)了沃農(nóng)山住宅——華盛頓總統(tǒng)的故居，開啟了公眾保護(hù)遺產(chǎn)的先河。康寧漢姆小姐為保護(hù)沃農(nóng)山住宅而成立的婦女聯(lián)合會(huì)

4、，在全美產(chǎn)生了廣泛的影響，促進(jìn)了歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)思想的發(fā)展。普通市民認(rèn)識(shí)到自己也可以是歷史文化保護(hù)運(yùn)動(dòng)的倡導(dǎo)者。在該組織的影響下，其他民間保護(hù)團(tuán)體也相繼開始成立，如1889年成立的“維吉尼亞古跡保護(hù)協(xié)會(huì)”和在1924年成立的“圣安東尼奧歷史保護(hù)協(xié)會(huì)”等。意大利的文化遺產(chǎn)保護(hù)工作社會(huì)化程度很高，這個(gè)國(guó)家本身具有的悠久歷史，豐富的文化遺存，使人們把參與文化遺產(chǎn)保護(hù)管理當(dāng)做國(guó)家的事業(yè)認(rèn)真關(guān)切、積極參與。這些公共組織主要是教會(huì)、學(xué)校和一些民間社團(tuán)。由于各個(gè)組織會(huì)員的不同，其參與管理的側(cè)重也有所不同，比如說有的負(fù)責(zé)具體的保護(hù)

5、，有的負(fù)責(zé)理論的研究，有的負(fù)責(zé)保護(hù)的規(guī)劃評(píng)估，有些則負(fù)責(zé)資金的籌集。1877年成立的古建筑保護(hù)協(xié)會(huì)是英國(guó)最早的該類組織，該組織成立的目的是對(duì)古建筑進(jìn)行保護(hù)、宣傳、并且促使國(guó)家對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的專項(xiàng)立法活動(dòng)。1877年，由威廉·莫里斯和約翰·拉斯金創(chuàng)建了英國(guó)最早的民間保護(hù)組織“古建筑保護(hù)協(xié)會(huì)”，其目的是對(duì)古建筑進(jìn)行保護(hù)，反對(duì)拆毀古建筑以及對(duì)原建筑作面目全非的重修，并以文字和其他多種方式喚起公眾的保護(hù)意識(shí)。他們的努力得到了社會(huì)大眾的支持，并促使國(guó)家開始將古建筑保護(hù)納入立法的范圍。二戰(zhàn)后，大量的民間保護(hù)組織如雨后春筍般涌現(xiàn)

6、，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅1975年登記的全國(guó)性及地方性組織就有1250個(gè)(他們收集專家和公眾的意見，督促和協(xié)助歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)。以文化大國(guó)形象屹立于世的法國(guó)，在文化遺產(chǎn)保護(hù)方面不僅不遺余力而且也富有成效，最突出的表現(xiàn)就是通過委托民間社團(tuán)組織托管的方式來實(shí)現(xiàn)對(duì)文化遺產(chǎn)的有效保護(hù)。目前，法國(guó)共有大小不等、功能不一的民間社團(tuán)組織18，000個(gè)之多，組成了一支龐大的保護(hù)文化遺產(chǎn)的生力軍。這些民間社團(tuán)組織主要以古跡、古建筑物保護(hù)為主，其產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為文化遺產(chǎn)的保護(hù)節(jié)約了大量資金，同時(shí)有限度地活用也使法國(guó)的文化遺產(chǎn)保護(hù)工作進(jìn)入了良性循環(huán)狀

7、態(tài)。目前，法國(guó)政府已與一些省區(qū)簽署了遺產(chǎn)領(lǐng)域權(quán)力下放議定書(民間組織在保護(hù)遺產(chǎn)中的作用和地位，已被越來越多的法國(guó)民眾所認(rèn)同。在日本，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)運(yùn)動(dòng)以地方居民為中心，并得到專家的協(xié)助。1963年至1965年的奈良、京都、鐮倉開發(fā)案，使人們認(rèn)識(shí)到由于開發(fā)而破壞歷史環(huán)境問題的嚴(yán)重性，其直接的后果就是促成了《古都保護(hù)法》的制定。而20世紀(jì)60年代的妻龍保護(hù)運(yùn)動(dòng)，更是促使了日本全國(guó)的市民保護(hù)運(yùn)動(dòng)的組織化.加之各地組織的聯(lián)盟互動(dòng)，由妻龍、有松、今井叮聯(lián)合成立了“歷史街區(qū)保護(hù)聯(lián)盟”，之后發(fā)展為“全國(guó)歷史街區(qū)保護(hù)聯(lián)盟”。從1

8、978年起，該組織每年與各地的居民一道舉辦研討會(huì)，通過這種方式，使居民們更多、更自主的參與到歷史文化保護(hù)運(yùn)動(dòng)中來。三、案例分析——恩寧路街區(qū)改造的公眾參與1.恩寧路簡(jiǎn)介恩寧路街區(qū)位于廣州的荔灣老城區(qū)的核心區(qū)域，靠近廣州的“租界”——沙面，與廣州市的舊城保護(hù)區(qū)——廣州市最繁華的商業(yè)街上下九相連接。恩寧路的位置如圖1所示。恩寧路是具有濃厚西關(guān)特色的街區(qū)，著名的建