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《我國(guó)公眾參與城鄉(xiāng)遺產(chǎn)保護(hù)問(wèn)題初探》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。
1、我國(guó)公眾參與城鄉(xiāng)遺產(chǎn)保護(hù)問(wèn)題初探摘要通過(guò)對(duì)揚(yáng)州雙東社區(qū)和浙江蘭溪諸葛村這兩個(gè)城與鄉(xiāng)不同案例的分析，試圖了解在我國(guó)現(xiàn)有社會(huì)文化背景下，城鄉(xiāng)建筑遺產(chǎn)保護(hù)公眾參與的可能性和存在的問(wèn)題，特別是案例中反映出由于社會(huì)組織方式、歷史文化不同所造成的的城鄉(xiāng)差別對(duì)公眾參與的影響應(yīng)該引起研究者和管理者的注意；同時(shí)，試圖通過(guò)比較異同來(lái)找出一些促進(jìn)遺產(chǎn)保護(hù)公眾參與的關(guān)鍵問(wèn)題和方法。對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)公眾參與的理解，不僅僅建立在對(duì)具體案例細(xì)節(jié)的關(guān)注和思考上，更需要在大的社會(huì)歷史背景中談?wù)撨z產(chǎn)保護(hù)公眾參與的淵源和意義。關(guān)鍵詞城鄉(xiāng)建筑
2、遺產(chǎn)保護(hù)
3、公眾參與除了發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代社會(huì)應(yīng)該還是一個(gè)發(fā)達(dá)的市民社會(huì)。我國(guó)
4、改革開(kāi)放30年來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了很大的發(fā)展，隨著物質(zhì)生活水平和受教育程度的普遍提高，公民意識(shí)開(kāi)始萌生，中國(guó)人民對(duì)民主和自身權(quán)力的認(rèn)識(shí)有了巨大的提升，對(duì)影響自身利益的公共政策的決策過(guò)程有了參與的愿望。2011年底發(fā)生的廣東東莞烏坎村事件就充分說(shuō)明，人們期望自由地表達(dá)自己的意見(jiàn)，獲得平等和公正權(quán)利，而政府也越來(lái)越強(qiáng)調(diào)傾聽(tīng)民意、尊重民意的重要性。從20世紀(jì)90年代開(kāi)始出現(xiàn)了類(lèi)似聽(tīng)證會(huì)、規(guī)劃公示這樣的鼓勵(lì)公眾參與的具體措施。也有很多研究人員傾力于公眾參與的研究和倡導(dǎo)，特別在城市規(guī)劃領(lǐng)域，如何在規(guī)劃和實(shí)施階段融入公眾，越來(lái)越成為有吸引力的研究和實(shí)踐領(lǐng)域。作為城市規(guī)劃工作重要組成部分的城
5、鄉(xiāng)遺產(chǎn)保護(hù)，近年來(lái)，對(duì)于生活著的傳統(tǒng)村落和歷史街區(qū)的公眾參與問(wèn)題，越來(lái)越受到各級(jí)政府和專(zhuān)業(yè)人員的重視。但多地的實(shí)踐證明，推動(dòng)的力度有限，往往公眾參與只是流于形式而已，這其中有各方面的原因，既有結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，也存在個(gè)體差異問(wèn)題。另外，在我國(guó)城市與鄉(xiāng)村不同的背景下，社會(huì)的組織形式、歷史淵源和經(jīng)濟(jì)狀況都不盡相同，建筑遺產(chǎn)保護(hù)所面臨的問(wèn)題也不一樣，公眾參與遺產(chǎn)保護(hù)的方式和困難自然也存在很大的差別。論文試圖從兩個(gè)舊的案例分析出發(fā)，提出一些我國(guó)城鄉(xiāng)遺產(chǎn)保護(hù)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。1 揚(yáng)州雙東案例：充分溝通和私有產(chǎn)權(quán)的積極作用2002年開(kāi)始了為期5年的揚(yáng)州市政府與德國(guó)政府之間的技術(shù)合作項(xiàng)目：“揚(yáng)州
6、老城提升戰(zhàn)略（第一階段）”①。項(xiàng)目的資金由兩國(guó)政府各出一半，約5000萬(wàn)人民幣。項(xiàng)目包括研究、實(shí)施和管理3部分。項(xiàng)目涉及老城更新的諸多方面，包括住房條件改善、市政設(shè)施改善、社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施、公共空間改善、地方經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)發(fā)展、歷史遺產(chǎn)保護(hù)和管理。從項(xiàng)目一開(kāi)始，揚(yáng)州政府就完全接受項(xiàng)目各階段的公眾參與原則，具體參與的方案由中德專(zhuān)家共同設(shè)計(jì)并和當(dāng)?shù)亟值?、居委?huì)、古城辦共同組織。其中設(shè)計(jì)了一個(gè)可具體體現(xiàn)公眾參與遺產(chǎn)保護(hù)的子項(xiàng)目，項(xiàng)目位于雙東街道瓊花觀社區(qū)文化里居委會(huì)所管轄的一塊區(qū)域，共18戶(hù)居民的一個(gè)鄰里單位——文明里（圖1）。該子項(xiàng)目的具體目標(biāo)是通過(guò)居民的參與行為，制定社區(qū)行動(dòng)計(jì)劃，
7、溝通社區(qū)居民，優(yōu)化社區(qū)公共空間，修繕傳統(tǒng)住宅。子項(xiàng)目由來(lái)自中德的專(zhuān)家負(fù)責(zé)，同時(shí)，為了更好地組織當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c，還特意從美國(guó)麻省理工請(qǐng)來(lái)這方面的專(zhuān)家RainhardGoethert。具體的方法和步驟包括：（1）信息公開(kāi)和公眾討論作為公共參與為主旨的舊城改造項(xiàng)目，項(xiàng)目十分注重信息的公共傳播，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)媒體大量地讓公眾獲得活動(dòng)相關(guān)信息和相關(guān)規(guī)劃、保護(hù)的知識(shí)。信息的公開(kāi)程度是公眾參與的重要基礎(chǔ)，只有讓公眾更多地了解自己周?chē)某鞘校拍芗ぐl(fā)參與的熱情，同時(shí)，專(zhuān)業(yè)知識(shí)的傳播，也是對(duì)公眾參與公共事務(wù)的一種能力建設(shè)。（2）問(wèn)卷調(diào)查項(xiàng)目開(kāi)始前進(jìn)行了抽樣調(diào)查，了解居民對(duì)居住現(xiàn)狀、產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、對(duì)
8、空間的需求和維修的想法，調(diào)查顯示出居民在這個(gè)公眾參與項(xiàng)目實(shí)施前的多樣想法和需求，整體上來(lái)看，居民缺乏參與舊城改造的公共意識(shí)和興趣。（3）利益相關(guān)方的參與以及多學(xué)科領(lǐng)域的合作組織者從一開(kāi)始就花了大量的精力以確保和發(fā)動(dòng)各個(gè)利益相關(guān)方，并通過(guò)召開(kāi)一系列研討會(huì)的方式，邀請(qǐng)各利益相關(guān)方代表和各學(xué)科專(zhuān)家一起探討老城提升的方案，這些代表包括政府、居民、居委會(huì)、外來(lái)人員、媒體等，專(zhuān)業(yè)人士包括規(guī)劃師、建筑師、社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)家等。這個(gè)項(xiàng)目各階段的工作內(nèi)容和方法基本都通過(guò)公開(kāi)或半公開(kāi)會(huì)議討論來(lái)決策。最大程度地讓當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c整個(gè)決策過(guò)程，雖然這種方法進(jìn)展速度比較慢，有的問(wèn)題需要很多輪
9、的會(huì)議磋商，但是，通過(guò)各方協(xié)商達(dá)成的意見(jiàn)往往執(zhí)行的效果比較好，各方的滿(mǎn)意和承認(rèn)有利于推動(dòng)下一步的項(xiàng)目工作。（4）社區(qū)行動(dòng)規(guī)劃的制定和執(zhí)行社區(qū)行動(dòng)計(jì)劃包括：①通過(guò)組織社區(qū)活動(dòng)，培養(yǎng)保護(hù)意識(shí)；②從家庭和城市的角度來(lái)決定居民關(guān)注點(diǎn)的輕重緩急，決定公共空間改善的優(yōu)先順序并估算費(fèi)用；③就社區(qū)存在的問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，通過(guò)實(shí)地?cái)?shù)據(jù)收集，復(fù)核實(shí)施方案的可行性；④準(zhǔn)備一個(gè)街區(qū)問(wèn)題清單，提供給社區(qū)每個(gè)家庭，使居民明確了解細(xì)節(jié)；⑤制度實(shí)施方案，包括預(yù)算和分工；⑥實(shí)施，注重實(shí)施中的參與性，例如在改善街區(qū)綠化環(huán)境的項(xiàng)目中，專(zhuān)門(mén)組
