我國(guó)免費(fèi)午餐計(jì)劃的實(shí)施

我國(guó)免費(fèi)午餐計(jì)劃的實(shí)施

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1、我國(guó)免費(fèi)午餐計(jì)劃的實(shí)施在我國(guó)貧困地區(qū),有許多孩子上不了學(xué)就連基本的溫飽也得不到滿(mǎn)足。近年來(lái),國(guó)家為了加快貧困地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展步伐,進(jìn)一步解決貧困地區(qū)學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題,實(shí)行了“兩免一補(bǔ)”政策,收到了良好的效果。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,如果一個(gè)人得不到基本的物質(zhì)保障,怎么可能還有心思去追求精神上的東西呢。國(guó)家一直在著重解決學(xué)費(fèi)、書(shū)費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)貴的問(wèn)題,但卻忽略了貧困地區(qū)學(xué)生的吃飯問(wèn)題。貴州沙壩小學(xué)位于黔西縣花溪鄉(xiāng),道路極其崎嶇難行,越野車(chē)時(shí)速不敢超過(guò)20公里,行駛時(shí)間約1小時(shí)20分。學(xué)校周邊居民主要種植水稻、玉米以及一些

2、蔬菜。青壯年多外出務(wù)工,村里多是留守老人、婦女、兒童,老人和婦女還要做農(nóng)活,很少有時(shí)間照料孩子。沙壩小學(xué)共有8名教師,5名正式教師,2名代課教師,1名無(wú)償支教的志愿者。學(xué)校經(jīng)濟(jì)情況緊張,為了硬化操場(chǎng)和應(yīng)上級(jí)教育部門(mén)要求安裝監(jiān)控系統(tǒng),已負(fù)債4萬(wàn)余元,每年從學(xué)校僅有的兩項(xiàng)收入(學(xué)前班學(xué)費(fèi):每人每年500元、生均公用經(jīng)費(fèi):每年每人150元)中節(jié)省一些下來(lái)還債。在這里上學(xué)的40%的學(xué)生是留守兒童,靠祖父母或其他親戚照料。多數(shù)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況較差,加上距離遙遠(yuǎn),無(wú)法保證午餐。一部分孩子會(huì)帶一點(diǎn)菜湯泡過(guò)的冷飯,或者煮一個(gè)土豆帶

3、到學(xué)校,學(xué)校沒(méi)法為孩子提供加熱設(shè)備,即使是最冷的冬天,孩子們也只能吃冰冷的甚至結(jié)冰的飯。有些孩子餓得受不了,就跑到附近的農(nóng)田里去挖土豆,自己生火烤來(lái)吃。孩子們上學(xué)的距離普遍很遠(yuǎn),都是行走困難的山間小路,加上當(dāng)?shù)赜晁^多,山路泥濘難行,可孩子們還是堅(jiān)持每天走兩個(gè)小時(shí)的山路上學(xué),風(fēng)雨無(wú)阻。許多愛(ài)心人士得知這一事情后,就在網(wǎng)上通過(guò)微博、論壇等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)募捐錢(qián)物,收集善款來(lái)為這些學(xué)生提供免費(fèi)的午餐。學(xué)校沒(méi)有食堂,而愛(ài)心人士所提供的資金來(lái)源有很大的不確定性,所以沙壩小學(xué)的校長(zhǎng)對(duì)此感到很擔(dān)憂(yōu)。由《黔中早報(bào)》、《鳳凰周刊》、《都市

4、快報(bào)》和“樹(shù)基金”共同發(fā)起的“貧困山區(qū)小學(xué)生免費(fèi)午餐助學(xué)行動(dòng)”,在貴州黔西縣沙壩小學(xué)開(kāi)始試點(diǎn)——4兩米飯、1個(gè)雞蛋、還有一個(gè)湯。該校學(xué)生在學(xué)校里吃上了熱騰騰的午餐,首批啟動(dòng)資金兩萬(wàn)元由“樹(shù)基金”提供。2011年10月26日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,國(guó)家試點(diǎn)從2011年秋季學(xué)期起,由中央財(cái)政每年撥款160多億元,針對(duì)集中連片特困地區(qū)的680個(gè)縣(市)、約2600萬(wàn)在校生,每生每天給予3元營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助;各省(區(qū)、市)也要制定本地的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,

5、積極開(kāi)展試點(diǎn)工作,中央財(cái)政將每年安排專(zhuān)門(mén)資金對(duì)取得一定成效的省份給予獎(jiǎng)補(bǔ)。許多國(guó)家很早就開(kāi)始實(shí)行了免費(fèi)午餐的政策, 印度政府為解決小學(xué)生吃飯問(wèn)題10年前推出了免費(fèi)校園午餐制度,現(xiàn)在這項(xiàng)制度已經(jīng)讓1.2億小學(xué)生午餐吃飽,還增加了教育普及率。其資金44%來(lái)自政府56%來(lái)自捐款。其食物營(yíng)養(yǎng)全面,蛋白質(zhì)最高20克/餐,并建立了一個(gè)現(xiàn)代化的食品加工體系稱(chēng)為"中央廚房",每天可以生產(chǎn)出超過(guò)10萬(wàn)份午飯。沒(méi)有被"中央廚房"模式覆蓋的學(xué)校,也都會(huì)自己設(shè)立一個(gè)小廚房,為學(xué)生們烹制午餐。同樣是發(fā)展中國(guó)家又是人口大國(guó),印度的這種做法值得

6、我們學(xué)習(xí)和借鑒。相比于發(fā)展中國(guó)家,發(fā)達(dá)國(guó)家更是注重學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)和食物安全。免費(fèi)午餐這種福利制度,最早出現(xiàn)在戰(zhàn)后的百?gòu)U待興的日本,曾經(jīng)實(shí)行過(guò)營(yíng)養(yǎng)午餐供給,并對(duì)家庭生活困難的學(xué)生免費(fèi),如今日本每個(gè)地區(qū),都設(shè)有專(zhuān)門(mén)制作學(xué)校飯菜的"給食中心",每個(gè)中心至少配備一名經(jīng)國(guó)家考試合格的營(yíng)養(yǎng)師,負(fù)責(zé)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)的攝入的管理。美國(guó)聯(lián)邦政府資助的中小學(xué)午餐項(xiàng)目始于1946年,國(guó)會(huì)立法將保證美國(guó)兒童營(yíng)養(yǎng)健康作為維護(hù)美國(guó)國(guó)家利益的重要手段。目前這一項(xiàng)目涵蓋美國(guó)10萬(wàn)1000所公立中小學(xué)和非盈利性私立中小學(xué),2008年有超過(guò)3000萬(wàn)中小學(xué)生加入

7、這一項(xiàng)目,其中1800萬(wàn)中小學(xué)生享受免費(fèi)或減加折扣的午餐。中小學(xué)生在學(xué)校吃的午餐分三種購(gòu)買(mǎi)方式,高收入家庭學(xué)生要自掏腰包,低收入家庭的孩子實(shí)行減價(jià)折扣、窮人家的孩子則是免費(fèi)。而且越來(lái)越多的美國(guó)中小學(xué)不僅為學(xué)生提供午餐,而且也提供早餐和放學(xué)后的零食。美國(guó)這一校園午餐補(bǔ)助政策讓低收入家庭孩子不必為吃不起午餐而發(fā)愁,而且還能保證有足夠的營(yíng)養(yǎng)。我曾看到過(guò)一篇文章是有關(guān)美國(guó)一所學(xué)校的免費(fèi)午餐制度,當(dāng)時(shí)那個(gè)城鎮(zhèn)發(fā)生了特大暴雪的天氣,遇到這種天氣本該停課,但學(xué)校仍要求每個(gè)學(xué)生都要到學(xué)校上課,許多家長(zhǎng)都不理解,紛紛打電話(huà)到學(xué)校詢(xún)問(wèn)

8、,聽(tīng)了老師的解釋之后,都心甘情愿的送孩子去學(xué)校。原來(lái)這所學(xué)校有許多孩子都是貧困生,來(lái)學(xué)校讀書(shū),他們就能吃到政府提供的免費(fèi)午餐。還能把午餐帶回家來(lái)改善伙食。但又擔(dān)心這些孩子的自尊心受到傷害,就要求全校學(xué)生都要到學(xué)校來(lái)上課。這讓我深深感受到外國(guó)的這種福利制度體現(xiàn)的切實(shí)的好處。解決了孩子的溫飽問(wèn)題,不僅能提高出勤率,也提高了學(xué)生讀書(shū)的積極性。周恩來(lái)曾說(shuō)過(guò):“再窮不

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