做好新時(shí)期群眾工作

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人民群眾的范疇誰(shuí)是人民群眾？人民群眾的范疇是歷史的、具體的，不同時(shí)期其范疇是不同的。 誰(shuí)是人民群眾？在我國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，一切抗日的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)，都屬于人民范疇。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，一切反對(duì)美帝國(guó)主義和官僚資產(chǎn)階級(jí)、地主階級(jí)以及代表這些階級(jí)的國(guó)民黨反動(dòng)派的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)，都屬于人民范疇。社會(huì)主義初級(jí)階段，一切贊成、擁護(hù)和參加社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)，包括工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等勞動(dòng)人民，以及擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者，都屬于人民的范疇。 做好新時(shí)期群眾工作一、新時(shí)期群眾工作的特征二、全面把握新時(shí)期群眾工作的基本要求三、做好新時(shí)期群眾工作的有效途徑 一、新時(shí)期群眾工作的特征1、新時(shí)期群眾工作趨向多元化2、新時(shí)期干群矛盾趨向復(fù)雜化3、新時(shí)期群眾工作成因多樣化 新時(shí)期群眾工作趨向多元化一是服務(wù)對(duì)象多元化二是反映問(wèn)題多元化三是利益訴求多元化四是工作主體多元化五是操作手段多元化 服務(wù)對(duì)象多元化隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的急劇變革，出現(xiàn)了不同利益訴求的主體，都成為新時(shí)期群眾工作服務(wù)的對(duì)象。過(guò)去的利益主體比較單純，單位人、農(nóng)村、企業(yè)職工?，F(xiàn)在廣泛出現(xiàn)了新社會(huì)階層、兩新組織、流動(dòng)人群等利益主體。 新社會(huì)階層主要包括民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員和自由職業(yè)人員等6個(gè)方面人員。新的社會(huì)階層的出現(xiàn)，改變了原有的“兩個(gè)階級(jí)一個(gè)階層”狀況，即工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子階層。關(guān)于新的社會(huì)階層總?cè)藬?shù)，沒(méi)有權(quán)威的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，據(jù)有關(guān)方面推算，我國(guó)新的社會(huì)階層以及從業(yè)人員人數(shù)已超過(guò)1.5億人，用著全國(guó)半數(shù)以上的技術(shù)專利，直接或間接地貢獻(xiàn)著全國(guó)近1/3的稅收，影響力巨大。 “兩新”組織，是指新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的簡(jiǎn)稱。新經(jīng)濟(jì)組織，是指私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)商投資企業(yè)、股份合作企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、個(gè)體工商戶、混合所有制經(jīng)濟(jì)組織等各類非國(guó)有集體獨(dú)資的經(jīng)濟(jì)組織。新社會(huì)組織，是指社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的統(tǒng)稱。社會(huì)團(tuán)體：是指按《社會(huì)團(tuán)體登記治理?xiàng)l例》的規(guī)定,由中國(guó)公民自愿組成,為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿,按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織,包括學(xué)術(shù)性社團(tuán)、行業(yè)性社團(tuán)、專業(yè)性社團(tuán)和聯(lián)合性社團(tuán)，不包括工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、中國(guó)紅十字會(huì)、中國(guó)福利會(huì)、中國(guó)保護(hù)兒童委員會(huì)、社聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、宗教團(tuán)體等。此外還包括學(xué)術(shù)性社團(tuán)；行業(yè)性社團(tuán)；專業(yè)性社團(tuán)；基金會(huì)；中介組織。 流動(dòng)人群。2010年6月，國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)流動(dòng)人口服務(wù)管理司發(fā)布了《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》，報(bào)告披露：中國(guó)流動(dòng)人口已達(dá)到2.11億。春運(yùn)期間的購(gòu)票大軍 反映問(wèn)題多元化新時(shí)期群眾工作面臨的問(wèn)題，既有土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)改制、涉法涉訴、軍轉(zhuǎn)安置、社會(huì)保障等問(wèn)題，也有安全生產(chǎn)、干部作風(fēng)、分配不公、民族宗教、歷史遺留等多個(gè)方面、多個(gè)層次、多個(gè)領(lǐng)域問(wèn)題。同時(shí)，隨著基層民主政治進(jìn)程的推進(jìn)，在基層管理中引發(fā)的矛盾增多，金融商貿(mào)領(lǐng)域群體性事件風(fēng)險(xiǎn)隱患凸顯，非正常死亡事件也成為誘發(fā)群體性事件新熱點(diǎn)。 湖北棗陽(yáng)強(qiáng)拆事件。2011年4月11日，棗陽(yáng)市南城辦事處惠灣村二組年僅23歲的女青年廖金芝，在對(duì)抗強(qiáng)拆行動(dòng)中，被挖掘機(jī)強(qiáng)拆從自家的二樓窗口墜地，身負(fù)重傷，被送往棗陽(yáng)市第一人民醫(yī)院急救，生死不明。在這次強(qiáng)拆行動(dòng)中，有10多位村民因抵制強(qiáng)拆，不同程度的受傷。湖北棗陽(yáng)強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng) 非正常死亡事件。2009年6月，湖北省荊州市石首市發(fā)生因酒店廚師非正常死亡導(dǎo)致群眾圍觀起哄，圍堵道路事件。圍觀群眾少時(shí)有數(shù)千人，最多時(shí)有數(shù)萬(wàn)人。湖北省公安廳、省武警總隊(duì)、荊州市公安局從各地抽調(diào)了上千名武警、公安干警到石首處置事件。部分圍觀群眾多次與警察發(fā)生沖突，導(dǎo)致多名警察受傷，多部消防車輛和警車被砸壞。石首事件中群眾與武警、公安干警對(duì)峙的場(chǎng)面 利益訴求多元化改革開(kāi)放，人追求利益積極性充分發(fā)揮，利益需求也從物質(zhì)利益向生存利益、精神利益、民主權(quán)利轉(zhuǎn)變。做好新時(shí)期群眾工作，就是要針對(duì)不同利益群體做好統(tǒng)籌，處理好各利益主體的利益訴求。 壟斷國(guó)企利益集團(tuán)政府部門利益集團(tuán)官商勾結(jié)利益集團(tuán)身份血緣利益集團(tuán)中國(guó)當(dāng)前四大利益集團(tuán)三峽水利樞紐工程 壟斷國(guó)企利益集團(tuán)。我國(guó)的壟斷行業(yè)已經(jīng)形成了一個(gè)世襲的利益群體，這些壟斷行業(yè)不僅千方百計(jì)地不讓其它社會(huì)資本進(jìn)入，就連招工有的也只招他們的子弟，已經(jīng)形成了一個(gè)獨(dú)特的、甚至世襲的、阻礙社會(huì)收入分配科學(xué)和公平的獨(dú)特的利益群體。中石化2010年凈利潤(rùn)超700億，中石化去年職工薪酬支出74億元，比2009年的45億元，增長(zhǎng)了64.5%。中石化總部辦公樓內(nèi)部豪華裝修 政府部門利益集團(tuán)。一些政府部門演變成與民爭(zhēng)利的利益集團(tuán)，它們依靠手中的權(quán)力輕易獲得超常規(guī)利益，使一部分國(guó)家財(cái)富以各種渠道或公開(kāi)或秘密地變成了自己的財(cái)富。4月份“商務(wù)部低價(jià)售房”的帖子在網(wǎng)絡(luò)上風(fēng)生水起，地點(diǎn)位于和平街14區(qū)10號(hào)，地處北京市的北二環(huán)和北三環(huán)中間，二手房?jī)r(jià)格每平方米3萬(wàn)元起。而內(nèi)部售房的價(jià)格只有6900元，價(jià)差4倍以上。 官商勾結(jié)利益集團(tuán)。2009年，上海閔行區(qū)在建一幢13層居民樓直挺挺的倒覆在地。這座塌樓牽出了上海房地產(chǎn)圈最為隱秘的事情——官員參股、利益共享、低價(jià)拿地。官辦房地產(chǎn)公司是上海乃至全國(guó)地產(chǎn)圈的一個(gè)普遍現(xiàn)象。倒樓現(xiàn)場(chǎng)照片 身份血緣利益集團(tuán)。如城鄉(xiāng)二元戶籍制度制造的阻撓戶籍改革的市民利益集團(tuán)、左右養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的公務(wù)員利益集團(tuán)和事業(yè)單位利益集團(tuán)。我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例遲遲不能出臺(tái)，就是因?yàn)楣珓?wù)員的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。 2010年選舉法修正案草案的出爐，草案提出城鄉(xiāng)按照相同人口比例選舉人大代表，進(jìn)一步公平的平等選舉權(quán)，而以前在農(nóng)村是80萬(wàn)人口選一個(gè)人大代表，城市是10萬(wàn)個(gè)人當(dāng)中選一個(gè)代表。最高權(quán)力機(jī)關(guān)——人大，開(kāi)始正視中國(guó)社會(huì)的利益多元化。 工作主體多元化新時(shí)期群眾工作的主體，除了黨委、政府外，還可以發(fā)動(dòng)群眾團(tuán)體、基層群眾性自治組織、社會(huì)中介組織和經(jīng)濟(jì)合作組織來(lái)共同參與，有的放矢開(kāi)展各具特色的工作，形成合力，共同做好新時(shí)期群眾工作。 操作手段多元化在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，行政組織垂直命令式地動(dòng)員社會(huì)的效力在弱化。經(jīng)濟(jì)手段：以利益驅(qū)動(dòng)為杠桿（刺激）倫理手段：以誠(chéng)實(shí)守信為核心（激勵(lì)）法律手段：以契約自由為主體（約束）輿論手段：以大眾傳媒為載體（引導(dǎo)）以上這些手段，在社會(huì)動(dòng)員中的作用愈來(lái)愈顯著，同時(shí)新時(shí)期群眾工作的手段將趨于法制化、理性化和平等化。 新時(shí)期干群矛盾趨向復(fù)雜化一是潛在問(wèn)題演化成突發(fā)事件二是有理、無(wú)理訴求相互交織三是矛盾出現(xiàn)對(duì)抗化傾向 潛在問(wèn)題演化成突發(fā)事件當(dāng)前群眾工作中存在大量潛在不穩(wěn)定因素，一旦產(chǎn)生誘因，很快會(huì)出現(xiàn)眾多以圍觀、起哄甚至挑釁為手段的聲援者，現(xiàn)實(shí)中群體性事件，大多是不能及時(shí)處置，經(jīng)過(guò)發(fā)酵、發(fā)動(dòng)、表達(dá)、對(duì)峙、破壞等各個(gè)演變階段，增加了調(diào)處難度。 云南綏江移民圍堵縣城事件。3月25日至29日，云南綏江部分村民因不滿征地拆遷安置政策，采取聚集縣政府、堵路等極端方式反映訴求，共持續(xù)了102個(gè)小時(shí)。堵路民眾最多時(shí)達(dá)2000余人（民間7000人）。5天的時(shí)間，局勢(shì)逐步升級(jí)：第一天個(gè)別村民與施工單位工作人員發(fā)生肢體沖突；第二天個(gè)別民警被推倒后遭踩踏，第三天公安局長(zhǎng)也被圍堵和踩踏；第四天官方宣稱將“強(qiáng)制清場(chǎng)”；第五天400余名特警、武警與民兵包圍堵路點(diǎn)，事件中有17名公安干警與多名工作人員被打傷。云南綏江移民圍堵道路場(chǎng)面 有理、無(wú)理訴求相互交織群眾的利益訴求，一部分是由于不夠重視，該解決的不及時(shí)解決，推諉扯皮，導(dǎo)致矛盾上交。但不可否認(rèn)也有一些群眾為了達(dá)到自己的訴求目的，對(duì)于法律渠道、民間渠道能夠正常解決的事情，動(dòng)不動(dòng)就到上訪，甚至鬧、打、砸，增加了調(diào)處的難度。 2010年發(fā)生的校園血案：3月23日，福建南平發(fā)生校園血案，8死5傷；4月12日，廣西合浦發(fā)生校園血案，2死5傷；4月28日，廣東雷州校園血案，一男子持刀砍傷16名師生；4月29日，江蘇泰興校園血案，一男子幼兒園內(nèi)持刀砍傷32人；4月30日，山東濰坊校園血案，一男子小學(xué)內(nèi)用鐵錘錘傷5人后自焚；5月12日，陜西南鄭校園血案，致使7名兒童和1名教師死亡，另有11名學(xué)生和1名成人受傷。校園血案路線圖 矛盾出現(xiàn)對(duì)抗化傾向當(dāng)前社會(huì)矛盾以非對(duì)抗性的人民內(nèi)部矛盾為主。但是，一些重大群體性事件往往事先經(jīng)過(guò)周密策劃和組織，內(nèi)部組織層次分明，人員分工明確，有統(tǒng)一的口號(hào)和行動(dòng)方案，進(jìn)退都有人控制和指揮，也出現(xiàn)了一些對(duì)抗性矛盾的苗頭和傾向。特別是一些別有用心人員、境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用我人民內(nèi)部矛盾，竭力挑撥離間黨與群眾的關(guān)系，故意制造黨和群眾之間的對(duì)立和矛盾，增加了群眾工作的難度。 孟連事件。2008年7月19日，云南普洱市孟連縣公安機(jī)關(guān)在開(kāi)展社會(huì)治安重點(diǎn)整治過(guò)程中，發(fā)生暴力沖突事件。執(zhí)行任務(wù)的公安民警受到500多名膠農(nóng)圍攻，41名民警受傷、8輛警車被砸壞，15名群眾在混亂中受傷；沖突過(guò)程中，民警被迫使用防暴槍自衛(wèi)，2名膠農(nóng)被擊中致死。這起警民暴力沖突事件的背后，是當(dāng)?shù)啬z農(nóng)與橡膠企業(yè)之間錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系，以及由來(lái)已久的矛盾糾紛。膠農(nóng)逐漸散去 新疆7.5事件。2009年7月5日晚上，新疆烏魯木齊市發(fā)生嚴(yán)重的打、砸、搶、燒暴力事件，死亡197人，受傷人數(shù)超過(guò)1000人，被破壞、被燒毀的車輛有260多臺(tái)，幾百間商店被破壞、燒毀，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)幾個(gè)億。是一起典型的境外指揮、境內(nèi)行動(dòng)，有預(yù)謀、有組織的打砸搶事件。事件的起因：2009年6月26日，廣東省韶關(guān)市一家玩具廠部分新疆籍員工與該廠其他員工發(fā)生沖突，兩名新疆籍員工死亡，境外三股勢(shì)力（即宗教極端勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力和國(guó)際恐怖勢(shì)力）大肆炒作，借機(jī)對(duì)中國(guó)進(jìn)行攻擊，煽動(dòng)上街進(jìn)行游行示威，境內(nèi)敵對(duì)勢(shì)力與其遙相呼應(yīng)。民族分裂分子熱比婭為首的“世界維吾爾代表大會(huì)”，7月初通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道，煽動(dòng)鬧事“要勇敢一點(diǎn)”、“要出點(diǎn)大事。7.5事件中被焚燒的汽車 新時(shí)期群眾工作成因多樣化一是政府公信力缺失二是領(lǐng)導(dǎo)干部決策失誤三是矛盾處置方式欠妥四是利益訴求渠道不暢五是社會(huì)心態(tài)失衡 政府公信力缺失地方政府政策的透明度不高，可預(yù)見(jiàn)性和政策連續(xù)性不強(qiáng)，民眾的信任度低。不少地方領(lǐng)導(dǎo)從自利性原則出發(fā)，對(duì)已經(jīng)生效實(shí)施的政策、合同任意修改、廢止，要不就是“新官不理舊賬”，“計(jì)劃趕不上變化”，“變化趕不上領(lǐng)導(dǎo)人的一句話”。一些地方政府政治敏感性不強(qiáng)，對(duì)不穩(wěn)定苗頭性、傾向性問(wèn)題不能及時(shí)洞察，缺乏事前發(fā)現(xiàn)能力，未能采取有效的預(yù)防措施，導(dǎo)致“小事拖大、大事拖炸。 漫畫：找那個(gè)部門諷刺政府公信力的段子：當(dāng)下有的老百姓在思考，為啥玩不過(guò)有的地方政府呢？原因如下：1、你跟他講道理，他跟你耍流氓；2、你跟他耍流氓，他跟你講法制；3、你跟他講法制，他跟你講政治；4、你跟他講政治，他跟你講國(guó)情；5、你跟他講國(guó)情，他跟你講接軌；6、你跟他講接軌，他跟你講文化；7、你跟他講文化，他跟你講孔子；8、你跟他講孔子，他跟你講老子；9、你跟他講老子，他跟你裝孫子。 吉林扶余縣副縣長(zhǎng)面對(duì)鏡頭發(fā)飆摔門事件。吉林省軟環(huán)境辦接到吉林德卡集團(tuán)負(fù)責(zé)人的投訴電話，說(shuō)是扶余縣政府不講誠(chéng)信，欺騙投資商，目前企業(yè)無(wú)法生存，瀕臨破產(chǎn)。考慮到問(wèn)題的嚴(yán)重性和緊迫性，省軟環(huán)境辦派出了明查暗訪小分隊(duì)到扶余縣調(diào)查此事。在協(xié)調(diào)會(huì)上，針對(duì)縣政府為什么不執(zhí)行當(dāng)初應(yīng)按約定兌現(xiàn)此事的會(huì)議紀(jì)要精神，為何四年多過(guò)去了仍遲遲不予履行解決，負(fù)責(zé)此事的副縣長(zhǎng)高勇先是稱會(huì)議紀(jì)要被弄丟了，后又稱是因?yàn)闀r(shí)間問(wèn)題?！斑@個(gè)(吉林省國(guó)土資源局批示的)文件是有時(shí)間限制的，不是永久性的，你十年以后還能拿這玩意兒來(lái)辦事嗎”？當(dāng)?shù)驴瘓F(tuán)董事長(zhǎng)姜永庫(kù)說(shuō)到“這明顯就是在欺騙投資商，明擺著是想把這事給推黃了”后，姜永庫(kù)和高勇?tīng)?zhēng)論起來(lái)，隨后高副縣長(zhǎng)頓時(shí)勃然大怒道：“我就不跟你們說(shuō)了，愛(ài)怎么的就怎么的！我能和你犟那事嗎？我沒(méi)權(quán)力和你說(shuō)話！” 領(lǐng)導(dǎo)干部決策失誤制定政策措施沒(méi)有充分考慮社會(huì)的承受能力，在重大決策、重大規(guī)劃、重大利益調(diào)整過(guò)程中，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題估計(jì)不足、分析不細(xì)，制定的政策、規(guī)定出現(xiàn)不平衡、不統(tǒng)一、不連貫、不穩(wěn)定現(xiàn)象，執(zhí)行政策隨意性較大，特別是涉及群眾切身利益的重大改革措施沒(méi)有慎重考慮，在時(shí)機(jī)不成熟、條件不允許的情況下盲目作為，搞政績(jī)工程、形象工程。 20世紀(jì)90年代初，時(shí)任安徽省阜陽(yáng)地區(qū)地委書(shū)記的王懷忠立志要把阜陽(yáng)建成中國(guó)第一大市，與其相匹配的工程是擴(kuò)建一個(gè)國(guó)際大機(jī)場(chǎng)，為此機(jī)場(chǎng)耗資3.2億元，后因客源嚴(yán)重不足，在勉強(qiáng)營(yíng)運(yùn)1年后，被迫關(guān)閉。4月7日，CCTV《焦點(diǎn)訪談》欄目播出節(jié)目《超標(biāo)辦公樓的背后》，曝光江蘇阜寧縣檢察院、交通局等等部門在沒(méi)有土地使用證、開(kāi)工許可證等相關(guān)手續(xù)的情況下占用農(nóng)田建設(shè)辦公樓，部分部門人均辦公面積達(dá)100多平米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)人均20平米標(biāo)準(zhǔn)。江蘇省鹽城市阜寧縣委縣政府的辦公大樓。大樓在啟用時(shí)，曾經(jīng)號(hào)稱五十年不落伍，然而僅僅使用了十年，就賣給了一家開(kāi)發(fā)商，準(zhǔn)備拆毀后開(kāi)發(fā)新的商業(yè)項(xiàng)目。 矛盾處置方式欠妥在新時(shí)期群眾工作中，部分干部把不準(zhǔn)群眾的思想脈搏，看不準(zhǔn)群眾訴求的核心問(wèn)題，工作方法簡(jiǎn)單化，抓不到點(diǎn)子上，動(dòng)不動(dòng)就罰款、抓人、奪財(cái)，使一些本來(lái)可以妥善處理的人民內(nèi)部矛盾激化，增加了社會(huì)對(duì)立情緒。 深圳清出8萬(wàn)治安高危人員。為確保大運(yùn)會(huì)安全，深圳警方開(kāi)展治安高危人員排查清理百日行動(dòng)，100天里共有8萬(wàn)余名“治安高危人員”被清出深圳。治安高危人員就是無(wú)正當(dāng)理由長(zhǎng)期滯留深圳、行蹤可疑、對(duì)社會(huì)治安和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅的人員。具體包括流入深圳、有刑事犯罪前科，長(zhǎng)期滯留且無(wú)正當(dāng)職業(yè)及合法經(jīng)濟(jì)來(lái)源的人員；沒(méi)有正當(dāng)職業(yè)，生活規(guī)律異?；蚪?jīng)濟(jì)來(lái)源可疑的人員，特別是經(jīng)常晝伏夜出，有群眾舉報(bào)，具有現(xiàn)實(shí)威脅的人員。深圳警方的出發(fā)點(diǎn)是好的，維持治安，保障運(yùn)動(dòng)會(huì)。但這種措施是不科學(xué)的，做法比較主觀，不太符合客觀事實(shí)，法律依據(jù)不充分。深圳大量使用流動(dòng)警務(wù)室增加路面見(jiàn)警率 利益訴求渠道不暢隨著我國(guó)法制化、民主化進(jìn)程的加快，群眾的利益訴求機(jī)制正逐步得到完善，但仍然存在的利益訴求渠道狹窄乃至缺失的問(wèn)題，群眾強(qiáng)烈的利益訴求與現(xiàn)實(shí)之間存在一定的差距，增加了群眾工作的難度。 莊河集體下跪。2010年4月13日，大批群眾到遼寧省莊河市政府反映村干部涉嫌腐敗的問(wèn)題，要求市長(zhǎng)出面接待但遭拒，于是在政府大樓門口集體下跪。大批民眾跪在遼寧省莊河市政府前 社會(huì)心態(tài)失衡當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)已呈現(xiàn)差距，因社會(huì)差距擴(kuò)大而導(dǎo)致社會(huì)對(duì)立，形成不穩(wěn)定的社會(huì)心態(tài)。如對(duì)財(cái)富、資本、干部的不信任傾向，對(duì)新時(shí)期群眾工作造成嚴(yán)重的影響。仇富、仇官就是典型的例子。 池州事件。2005年6月，安徽池州市城區(qū)發(fā)生一起嚴(yán)重暴力事件。事件緣起于一輛江蘇牌照的本田轎車將一名行人掛傷，雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，車上人員對(duì)行人大打出手，致使其鼻、眼等器官流血不止，引起部分過(guò)往市民的強(qiáng)烈不滿。此后，一些群眾沖擊派出所，燒、砸車輛，毆打民警，哄搶超市，局面幾至不可收拾。在安徽省委、省政府的高度重視下，事件才得以平息。池州事件是典型的社會(huì)心理失衡導(dǎo)致的群體事件。池州事件中民眾圍攻派出所 二、全面把握新時(shí)期群眾工作的基本要求1、牢固樹(shù)立馬克思主義群眾觀2、時(shí)刻保持與人民群眾深厚情感3、始終站穩(wěn)正確的政治立場(chǎng)4、切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益 牢固樹(shù)立馬克思主義群眾觀人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，始終做到尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，全心全意為人民服務(wù)，始終堅(jiān)持人民利益高于一切，這是我們黨無(wú)論在任何時(shí)候都必須牢固樹(shù)立的馬克思主義群眾觀，是指導(dǎo)我們做好新形勢(shì)下群眾工作的強(qiáng)大思想武器。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是堅(jiān)持馬克思主義群眾觀根本目的。 “90年來(lái)黨的歷史告訴我們，來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本----全黨必須牢記，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)”，----胡錦濤“精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前?！?中國(guó)共產(chǎn)黨提出過(guò)哪些群眾觀？---七大黨章論群眾觀點(diǎn)：“一切為了人民群眾的觀點(diǎn)；一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)；相信群眾自己解放自己的觀點(diǎn)；向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)?！眲⑸倨嬷v“這一切，就是我們的群眾觀點(diǎn)，就是人民群眾的先進(jìn)部隊(duì)對(duì)人民群眾的觀點(diǎn)?！?中國(guó)共產(chǎn)黨提出過(guò)哪些群眾觀？十三屆六中全會(huì)決定論群眾觀點(diǎn)：1990樹(shù)立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)；向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)；全心全意為人民服務(wù)的觀點(diǎn)；干部的權(quán)力是人民賦予的觀點(diǎn)；對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)相一致的觀點(diǎn)；黨要依靠群眾又要教育引導(dǎo)群眾前進(jìn)的觀點(diǎn)?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾的決定》 中國(guó)共產(chǎn)黨提出過(guò)哪些群眾觀？胡錦濤《十七屆五中全會(huì)》論群眾觀點(diǎn)要牢固樹(shù)立人民是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)；全心全意為人民服務(wù)的觀點(diǎn)；立黨為公、執(zhí)政為民的觀點(diǎn)；向人民學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)；群眾利益無(wú)小事的觀點(diǎn)；對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)相一致的觀點(diǎn)，等等。 毛澤東對(duì)人民群眾的“四個(gè)比喻”一是“銅墻鐵壁”?！罢嬲你~墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬(wàn)真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的，反革命打不破我們，我們卻要打破反革命?！倍恰把劬Α??！肮伯a(chǎn)黨員應(yīng)該緊緊地和民眾在一起，保衛(wèi)人民，猶如保衛(wèi)你們自己的眼睛一樣，依靠人民，猶如依靠自己得到父母兄弟姊妹一樣?！?三是“上帝”。“現(xiàn)在也有兩座壓在中國(guó)人民頭上的大山，一座叫做帝國(guó)主義，一座叫做封建主義，中國(guó)共產(chǎn)黨早就下了決心，要挖掉這兩座山。我們一定要堅(jiān)持下去，一定要不斷地工作，我們也會(huì)感動(dòng)上帝的。這個(gè)上帝不是別人，就是全中國(guó)的人民大眾?！彼氖恰八薄Ｔ谡劦胶腿嗣袢罕姷年P(guān)系時(shí)，毛澤東常用這樣的比喻：“水里可以沒(méi)有魚(yú)，但魚(yú)兒卻永遠(yuǎn)離不開(kāi)水?！?時(shí)刻保持與人民群眾的深厚情感對(duì)人民群眾“既懷崇敬之心，又抱歉疚之情”。人民群眾是我們“衣食父母”，為民謀利是我們的天職。我們權(quán)力是人民給的為民做事是職責(zé)所在，即使群眾滿意，也不該讓群眾感謝，更不值得到處?kù)乓?。我們還存在不少差距和問(wèn)題，常抱愧疚之情才能不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄，倍加努力做工作。 鄭板橋，清代著名畫家、書(shū)法家，“揚(yáng)州八怪”?！稙H縣署中畫竹呈年伯包大中丞括》：衙齋臥聽(tīng)蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情。躺在衙門的書(shū)齋里，靜聽(tīng)著竹葉的沙沙地響動(dòng)，總感覺(jué)是民間百姓疾苦號(hào)寒的怨聲。在州縣里像我們這些地位卑下的小官吏，民間每一件小事如同畫上的每一條枝葉，總牽動(dòng)著我們的感情。鄭板橋《濰縣署中畫竹》 2003年12月，溫家寶總理在美國(guó)哈佛大學(xué)作了《把目光投向中國(guó)》的演講，說(shuō)“我心里常默念鄭板橋的兩句詩(shī)：衙齋臥聽(tīng)蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”，作為中國(guó)的總理，每念及我們還有3000萬(wàn)農(nóng)民同胞沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題，還有2300萬(wàn)領(lǐng)取最低生活保障金的城鎮(zhèn)人口，還有6000萬(wàn)人需要社會(huì)幫助扶貧，我憂心如焚，寢食難安。 始終站穩(wěn)正確的政治立場(chǎng)立黨為公執(zhí)政為民堅(jiān)持“兩要、兩不要”一要深入到群眾之中，而不要騎在群眾頭上。黨員領(lǐng)導(dǎo)首先是群眾的一員，只有深入群眾，同群眾打成一片，才能汲取智慧和力量，帶領(lǐng)群眾共同前進(jìn)。二要站在群眾的前面，而不要成為群眾的對(duì)立面。社會(huì)矛盾凸顯、工作任務(wù)艱巨，必須站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，不能因局部利益一時(shí)沖動(dòng)，站到群眾的對(duì)立面，接受群眾監(jiān)督，克服自身的弱點(diǎn)，不斷改進(jìn)我們的工作。 “吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓；得一官不榮，失一官不辱，勿說(shuō)一官無(wú)用，地方全靠一官?！边@是河南內(nèi)鄉(xiāng)縣衙最有名的三堂對(duì)聯(lián)，此聯(lián)語(yǔ)言樸實(shí)，寓意深刻。中央政治局常委李長(zhǎng)春、羅干，原國(guó)務(wù)院總理朱镕基、副總理李嵐清等領(lǐng)導(dǎo)在視察內(nèi)鄉(xiāng)縣衙博物館時(shí)，對(duì)其中闡述的官與民、榮與辱、得與失的精辟辯證關(guān)系給予高度贊賞。原國(guó)家主席江澤民得知此聯(lián)內(nèi)容后也給予很高評(píng)價(jià)。 韓正市長(zhǎng)調(diào)研保障房現(xiàn)在討論如何解決住房問(wèn)題的人，都是沒(méi)有住房后顧之憂的人，是解決不好的。解決住房問(wèn)題必須到基層群眾中看一看，聽(tīng)一聽(tīng)群眾的呼聲，采取各種不同的、符合實(shí)際的辦法。 毛澤東一九四七年十月十八日給中共佳縣縣委的題詞 “你是準(zhǔn)備替黨說(shuō)話，還是準(zhǔn)備替老百姓說(shuō)話？”河南省鄭州市規(guī)劃局副局長(zhǎng)逯軍。鄭州一原本被劃為建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的土地，被開(kāi)發(fā)商建起別墅。記者赴鄭州進(jìn)行調(diào)查采訪時(shí)，這位副局長(zhǎng)這樣質(zhì)問(wèn)記者。 “準(zhǔn)備上訪”也要罰。2010年11月，湖南省永州市農(nóng)民唐封銀被關(guān)進(jìn)拘留所。永州市公安局冷水灘分局出具的行政處罰決定書(shū)稱，唐封銀夫婦“準(zhǔn)備上訪，其行為擾亂了公共場(chǎng)所秩序”。依據(jù)《治安管理處罰法》第二十三條第一款第二項(xiàng)，警方?jīng)Q定對(duì)唐封銀作出拘留10天的行政處罰。 切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益以人為本，“群眾利益無(wú)小事”滿腔熱情關(guān)心群眾生產(chǎn)生活一是不做損害群眾利益的事。改革發(fā)展穩(wěn)定，都須以群眾利益為重，群眾共享成果，不能讓群眾為改革與發(fā)展的成本“埋單”。二是辦好涉及群眾切身利益的事。生老病死、上學(xué)就業(yè)、住房行路、柴米油鹽醬醋茶，看似瑣碎，實(shí)際是民生大計(jì)，要高度重視盡力辦好。三是辦好幫扶困難群眾的事。多些“雪中送炭。四是辦好惠及廣大群眾的事。重視社會(huì)建設(shè)管理，切實(shí)辦好教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、社會(huì)保障等社會(huì)公共事業(yè)，重視安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)，為群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。 想干事是境界，敢干事是作風(fēng)，會(huì)干事是水平，干成事是目的，不惹事是起碼要求?！鞑攸h委書(shū)記張慶黎張慶黎向藏族村民拜年 農(nóng)民被迫出讓土地，干部進(jìn)村強(qiáng)行送錢。吉林省前郭縣王府站鎮(zhèn)在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目過(guò)程中，政府部門的干部挨家挨戶往農(nóng)民家里送錢，強(qiáng)制農(nóng)民簽訂出讓土地協(xié)議。在遭到村民們抵制后，當(dāng)?shù)卣畬㈠X直接打入村民的賬戶中，并下發(fā)文件，要求拒絕出讓的農(nóng)民不能買種子化肥備耕。當(dāng)?shù)毓賳T稱這是利民的好項(xiàng)目，群眾有意見(jiàn)不能理解。農(nóng)民自己算賬：現(xiàn)在糧食價(jià)格好，每公頃可以產(chǎn)兩萬(wàn)斤，按照現(xiàn)在玉米市值9毛錢一斤算，他毛收入是一萬(wàn)八千塊錢?！俺杀痉浅Ｓ邢?，大約四千塊錢就一大關(guān)了，能掙到一萬(wàn)二三不成問(wèn)題”。而流轉(zhuǎn)協(xié)議價(jià)是7500元。農(nóng)民被迫出讓土地 神木全民免費(fèi)醫(yī)療實(shí)驗(yàn)。陜西神木縣今年3月1日起實(shí)行“全民免費(fèi)醫(yī)療”制度，全縣城鄉(xiāng)居民(未參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人員除外)，實(shí)行門診醫(yī)療卡和住院報(bào)銷制。規(guī)定門診中實(shí)行醫(yī)療卡制度，每人每年可享受100元門診補(bǔ)貼，門診醫(yī)療卡結(jié)余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)使用和繼承。住院報(bào)銷設(shè)定有起付線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院住院報(bào)銷起付線為每人次200元，縣級(jí)醫(yī)院為每人次400元，縣境外醫(yī)院為每人次3000元。起付線以下(含起付線)的住院醫(yī)療費(fèi)用由患者自付，起付線以上的費(fèi)用按規(guī)定由縣財(cái)政買單。據(jù)測(cè)算，全民免費(fèi)醫(yī)療制度推行后，神木縣財(cái)政一年需要補(bǔ)貼至少1.5億元的資金，全縣居民人均補(bǔ)貼400元左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)新醫(yī)改方案中的標(biāo)準(zhǔn)。 曹德旺，1987年成立福耀玻璃集團(tuán)，目前是中國(guó)第一、世界第二大汽車玻璃制造商。曹德旺現(xiàn)金捐款累計(jì)達(dá)16億。2010年曹德旺現(xiàn)金捐款10億元，玉樹(shù)1億，西南五省區(qū)市2億，福州市圖書(shū)館4億，福清市公益事業(yè)3億，共20億。2010年捐款兩億提最苛刻條件，打開(kāi)國(guó)內(nèi)捐款問(wèn)責(zé)先河。2010年5月曹德旺以個(gè)人名義向西南五省區(qū)災(zāi)民捐款2億，與中國(guó)扶貧基金簽訂“史上最苛刻捐款”的捐贈(zèng)合同，半年內(nèi)必須將2億元善款發(fā)放到近10萬(wàn)農(nóng)戶手中，差錯(cuò)率不得超過(guò)1%，管理費(fèi)不超過(guò)3%，遠(yuǎn)低于我國(guó)《基金會(huì)管理辦法》規(guī)定的最高10%的管理費(fèi)比例。合同還規(guī)定，曹德旺有權(quán)對(duì)善款發(fā)放情況進(jìn)行抽查，差錯(cuò)率如果超過(guò)1%，基金會(huì)要按超出部分的資金的30倍進(jìn)行賠償。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的實(shí)施后，這筆被稱為“史上最苛刻捐款”的2億元人民幣善款終于發(fā)放完畢，10萬(wàn)人受益，差錯(cuò)率不得低于1%。曹德旺占地6000平方米的豪宅 牢牢把握“三個(gè)最大限度”：最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的?！\濤2月19日，胡錦濤在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話。 福州便民呼叫中心。2006年起，福州市建立了“12345”便民呼叫中心，實(shí)行24小時(shí)實(shí)時(shí)互動(dòng)和全天候在線服務(wù)?！?2345”平臺(tái)對(duì)福州市及所轄縣（市）區(qū)兩級(jí)信訪局負(fù)責(zé)承擔(dān)訴求件的批轉(zhuǎn)和審核、1384個(gè)職能單位聯(lián)網(wǎng)負(fù)責(zé)辦理、效能部門對(duì)承辦單位工作質(zhì)量和工作效率進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督?！?2345，有事找政府”在福州已經(jīng)深入人心，家喻戶曉。平臺(tái)運(yùn)行5年來(lái)，受理群眾有效訴求件達(dá)52萬(wàn)件，群眾和企業(yè)的滿意率92.7％，有效提升了政府公共服務(wù)能力，成為增進(jìn)黨和政府與群眾溝通聯(lián)系的重要紐帶。 三、做好新時(shí)期群眾工作的有效途徑1、把思政工作與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)2、把依法辦事與帶著感情工作結(jié)合起來(lái)3、把提高能力與真誠(chéng)服務(wù)群眾結(jié)合起來(lái)4、提升公信力與接受群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)5、把健全工作機(jī)制與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來(lái) 把做思政工作與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)做群眾思政工作的目的，是為了解決實(shí)際問(wèn)題。創(chuàng)新思想政治工作活動(dòng)載體。適應(yīng)群眾工作的新情況、新形勢(shì)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，宣傳黨的路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)、重大工作部署，提高群眾思想覺(jué)悟和文化道德水平。找準(zhǔn)解決實(shí)際問(wèn)題的著力點(diǎn)。要把解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把教育引導(dǎo)與提供服務(wù)結(jié)合起來(lái)，兩者相互配合、相互促進(jìn)。 一是通過(guò)開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)、市民講座、政策咨詢等活動(dòng)，宣傳黨的路線、方針、政策，法律法規(guī)，重大工作部署。4月18日，湖南臨湘市公安局在市政府門前廣場(chǎng)隆重舉行“警營(yíng)開(kāi)放日”公安業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)暨公開(kāi)銷毀賭博機(jī)活動(dòng)。這是該局今年計(jì)劃開(kāi)展四次“警營(yíng)開(kāi)放日”活動(dòng)的第二次活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)特邀監(jiān)督員、社會(huì)各界人士和部分學(xué)生代表等近600人應(yīng)邀參加了開(kāi)放日活動(dòng)。臨湘公安“警營(yíng)開(kāi)放日”公安業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)暨公開(kāi)銷毀賭博機(jī)活動(dòng) 二是充分運(yùn)用廣播電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等載體開(kāi)展宣教，做到宣教廣覆蓋，深宣傳。中國(guó)移動(dòng)在“紅段子”大賽中得獎(jiǎng)的一作品：襪子決定離開(kāi)相戀多年的褲子，轉(zhuǎn)投鞋子的懷抱。褲子哭問(wèn)：“鞋有什么好？”襪子答道：“你整天晃來(lái)晃去，吊兒郎當(dāng)?shù)模挠行隳_踏實(shí)地，和鞋(和諧)才好”。 湖北省宜昌市秭歸縣委書(shū)記羅平烺親筆撰寫的《愛(ài)民十戒書(shū)》，送給全縣1000多名基層干部?！叭嗣窆托柚?jǐn)慎，執(zhí)政為民是靈魂。一戒敬民心不恭，高人一等難服眾；二戒親民喜作秀，嘩眾取寵罵不休；三戒察民太輕浮，民生百樣皆辛苦；四戒利民位不正，勞民傷財(cái)結(jié)怨深；五戒惠民憑主觀，一廂情愿事難辦；六戒幫民如施舍，嗟來(lái)之食生隔閡；七戒助民守教條，麻木不仁氣難消；八戒視民為刁頑，以怨報(bào)怨人心散；九戒問(wèn)民功不深，錦囊利器在基層；十戒便民心氣躁，有求必應(yīng)受稱道。勸我同志常憂患，干群和諧天下安?！边@168個(gè)字，以“愛(ài)民”為主題，將“敬民”放在首位，從“親民”“察民”“利民”“便民”等十個(gè)方面，有針對(duì)性地提出了愛(ài)民“十戒”。 三是大力開(kāi)展文化體育活動(dòng)，在豐富群眾文化生活的過(guò)程中抓好教育引導(dǎo)。四是積極發(fā)揮各種協(xié)會(huì)、商會(huì)等民間組織的作用，為群眾提供貼近的、親切的服務(wù)。風(fēng)靡全國(guó)的廣場(chǎng)健身舞 找準(zhǔn)解決實(shí)際問(wèn)題的著力點(diǎn)要把解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把教育引導(dǎo)與提供服務(wù)結(jié)合起來(lái)一是突出從群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題入手。增強(qiáng)群眾的認(rèn)同感和信任感，做好群眾工作。二是突出從群眾最關(guān)心的問(wèn)題入手。想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所盼。 習(xí)近平《關(guān)鍵在于落實(shí)》提到一幅對(duì)聯(lián)：上聯(lián)是“你開(kāi)會(huì)我開(kāi)會(huì)大家都開(kāi)會(huì)”下聯(lián)是“你發(fā)文我發(fā)文大家都發(fā)文”橫批是“誰(shuí)來(lái)落實(shí)”習(xí)近平出席中央黨校春季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮 房?jī)r(jià)控制的重慶模式。重慶市商品房調(diào)控要把握好兩個(gè)指標(biāo)：一是城鎮(zhèn)雙職工家庭平均6-7年收入能買套60-70平方米的普通商品房；二是新建住房?jī)r(jià)格增速低于主城區(qū)城市居民人均可支配收入增速。要力爭(zhēng)降低增速，使房?jī)r(jià)少增或不增，保持長(zhǎng)期穩(wěn)定。 山西右玉縣植樹(shù)造林、改造山河的感人事跡右玉地處毛烏素沙漠的天然風(fēng)口地帶，是一片風(fēng)沙成患、山川貧瘠的不毛之地。新中國(guó)成立之初，第一任縣委書(shū)記帶領(lǐng)全縣人民開(kāi)始治沙造林。60多年來(lái)，18任縣委書(shū)記和縣委、縣政府一班人，率領(lǐng)全縣干部群眾堅(jiān)持不懈，綠化沙丘和荒山，現(xiàn)在樹(shù)木成蔭、生態(tài)良好，年降雨量較之解放初期已顯著增加。老百姓記著他們、感激他們，自發(fā)地為他們立碑紀(jì)念。正可謂“金杯銀杯不如老百姓的口碑”。綠滿右玉 把依法辦事與帶著感情做工作結(jié)合起來(lái)一是堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法。決要切實(shí)做到“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究”。對(duì)于那些濫用權(quán)力與民爭(zhēng)利、損害群眾利益的行為，必須依法查處。二是堅(jiān)持以理服人。嚴(yán)格執(zhí)法決不是對(duì)群眾“冷、橫、硬”，帶著感情做工作才能更好地依法把群眾的事情辦好。把道理、政策、法律向群眾講清楚，充分尊重群眾的知情權(quán)和選擇權(quán)，遇到問(wèn)題要?jiǎng)又郧?、曉之以理，使群眾心悅誠(chéng)服。三是堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)。對(duì)于大量個(gè)體糾紛盡量采用調(diào)解的方法處理，對(duì)群體性事件多做息爭(zhēng)罷訴的工作，對(duì)多數(shù)不明真相群眾多做宣傳解釋工作，對(duì)少數(shù)帶頭鬧事的壞人依法給予打擊。 成都武侯區(qū)一派出所為防汽車被盜，每晚給轄區(qū)內(nèi)近百輛汽車的輪胎放氣，白天再派專人負(fù)責(zé)免費(fèi)加氣。派出所警員認(rèn)為此舉防盜效果明顯。不管警方再怎么宣稱此舉有多么好的防盜效果，其本質(zhì)上也是一種偷換概念的“懶政”。防盜效果明顯的代價(jià)是車主權(quán)利受到侵犯，因?yàn)檐囍鲗?duì)汽車擁有充足的占有、使用、收益和處分的權(quán)能，除非有明確的合法性依據(jù)，否則未經(jīng)車主同意對(duì)汽車進(jìn)行的任何“處分”行為，都是侵犯車主所有權(quán)的行為。 把提高工作能力與真誠(chéng)服務(wù)群眾結(jié)合起來(lái)提高群眾工作能力非常重要一深入群眾的能力。通過(guò)深入基層，真正了解群眾呼聲，真實(shí)掌握基層實(shí)情，群眾工作才有目的。提高深入群眾的能力，是領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作的前提。二組織群眾的能力。尊重群眾，把人民群眾的意愿、要求和利益作為想問(wèn)題、作決策、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從而效地組織群眾。這樣才能扎扎實(shí)實(shí)做好群眾工作。三溝通群眾的能力。新時(shí)期群眾工作矛盾的新特點(diǎn)，要求干部既要敢于、善于做群眾工作，而且對(duì)群眾過(guò)激的言辭和行為，還要講韌性、有氣度，具備良好的心態(tài)。四化解矛盾的能力。能否深入細(xì)致做群眾工作，有效化解各類矛盾，是對(duì)執(zhí)政能力的考驗(yàn)，也是當(dāng)前加強(qiáng)群眾工作迫切需要解決的問(wèn)題。提高及時(shí)化解矛盾的能力，必須從源頭抓起，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益。 副局長(zhǎng)臥底打工。云南省沾益縣人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)陳家順，被稱為“最善潛伏的副局長(zhǎng)”，為考察農(nóng)民工工作環(huán)境，以平均每年一次的頻率，“臥底”打工四年用各種方式“考察”了義烏180多家中型以上企業(yè)，解決了6000多人的務(wù)工問(wèn)題。陳家順在工人中間 關(guān)于組織群眾的問(wèn)題。毛澤東在《論持久戰(zhàn)》中提到：“戰(zhàn)爭(zhēng)的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中。日本敢于欺負(fù)我們，這主要原因在于中國(guó)民眾的無(wú)組織狀態(tài)。克服了這一缺點(diǎn)，就把日木侵略者置于我們數(shù)萬(wàn)萬(wàn)站起來(lái)了的人民之前，使它像一匹野牛沖入火陣，我們一聲喚也要它嚇一大跳，這匹野牛就非燒死不可?！卑逶魉睦?，日本軍人。1931年“九一八”事變前夕以侵略者的眼光分析了中國(guó)人“一盤散沙”的特性，這段話至今應(yīng)該為中國(guó)人所牢記。他的分析是：“從中國(guó)民眾的心理上來(lái)說(shuō)，安居樂(lè)業(yè)是其理想，至于政治和軍事，只不過(guò)是統(tǒng)治階級(jí)的一種職業(yè)。在政治上和軍事上與民眾有聯(lián)系的，只是租稅和維持治安……因此，他是一個(gè)同近代國(guó)家大不相同的國(guó)家，歸根到底，他不過(guò)是在這樣一個(gè)擁有自治部落的地區(qū)加上了國(guó)家這一名稱而已。所以，從一般民眾的真正的民族發(fā)展歷史來(lái)說(shuō)，國(guó)家意識(shí)無(wú)疑是很淡薄的。無(wú)論誰(shuí)掌握政權(quán)、誰(shuí)掌握軍權(quán)，這都無(wú)礙大局?！边@是1938年，毛澤東在延安窯洞撰寫《論持久戰(zhàn)》 要控制好情緒群眾性突發(fā)事件，來(lái)得突然，情況復(fù)雜，往往局面一時(shí)難以控制，這對(duì)年輕干部是一種考驗(yàn)和歷練。面對(duì)突發(fā)事件，不能頭腦發(fā)熱，盲目沖撞，要理性思維，冷靜處置，耐心細(xì)致地做工作，旗幟鮮明地向群眾講清道理，爭(zhēng)取絕大多數(shù)群眾的理解和支持。 南京女官員發(fā)飆。南昌電視臺(tái)新聞?lì)l道《文明行風(fēng)熱線》“315特別節(jié)目”,女嘉賓南昌市衛(wèi)生局女副調(diào)研員和律師在討論“醫(yī)托坑人患者怎么辦？”時(shí)，律師稱“打擊醫(yī)托就靠衛(wèi)生行政部門打擊，醫(yī)托屢禁不止，就是管理出現(xiàn)問(wèn)題”，并質(zhì)問(wèn)衛(wèi)生部門“有沒(méi)有打擊醫(yī)托騙人的平臺(tái)？對(duì)醫(yī)院出現(xiàn)醫(yī)托的行為監(jiān)督了沒(méi)有？”舌戰(zhàn)過(guò)程中，女副調(diào)研員拍著桌子對(duì)著律師發(fā)問(wèn)：“這位律師，我不知道是位什么律師……開(kāi)玩笑，他的說(shuō)法我不能接受……開(kāi)玩笑，你這樣子說(shuō)話你違反國(guó)家相關(guān)法律，你不能要求衛(wèi)生行政部門做違法的事情。(節(jié)目)我不做了，這位律師這樣說(shuō)我不贊成，你怎么能說(shuō)沒(méi)管？”視頻截取的節(jié)目錄制現(xiàn)場(chǎng) 要換位思考問(wèn)題部分群眾因生產(chǎn)生活中遇到困難和問(wèn)題而有所訴求，急需政府給予幫助解決，在訴求表達(dá)上表現(xiàn)了過(guò)激行為。學(xué)會(huì)換位思考，設(shè)身處地為群眾著想，理解他們的苦衷，理解他們的過(guò)激言行，最大限度地照顧群眾的合法權(quán)益，真心實(shí)意為他們排憂解難。 地圖的另一面：牧師為了轉(zhuǎn)移哭鬧不止的兒子的注意力，將一幅世界地圖撕成細(xì)小碎片說(shuō)：“小約翰，你如果能拼起這些碎片，我就給你二角五分錢。”牧師以為這件事會(huì)使約翰花費(fèi)上午的大部分時(shí)間，但沒(méi)有十分鐘，小約翰便拼好了。牧師：“孩子，你怎么拼得這么快？”小約翰很輕松的答道：“在地圖的另一面是一個(gè)人的照片，我把這個(gè)人的照片拼在一起，然后把它翻過(guò)來(lái)。我想，如果這個(gè)‘人’是正確的，那么，這個(gè)‘世界’也就是正確的。”牧師微笑著給了兒子二角五分錢。換個(gè)角度思考，眼界會(huì)變寬，問(wèn)題也迎刃而解。 要有寬容的心態(tài)由于看問(wèn)題角度不同，一些群眾可能對(duì)我們的措施不理解、不支持，對(duì)此不必動(dòng)怒，更不能動(dòng)粗，而應(yīng)該以“海納百川”的胸懷和度量來(lái)對(duì)待，動(dòng)之以情，曉之以理，用真誠(chéng)消弭矛盾，用寬容感化群眾 提升干部公信力與接受群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)把提升公信力與群眾關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合，與重大決策相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)群眾工作的透明度。提升公信力是做好新時(shí)期群眾工作的前提。公信力源于誠(chéng)信明禮、嚴(yán)格自律。干部作風(fēng)是政府公信力的生命線。作風(fēng)好就有凝聚力號(hào)召力感召力群眾民主決策的參與權(quán)是做好新時(shí)期工作的保證。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，要廣泛征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)，充分進(jìn)行協(xié)商；對(duì)同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要普遍實(shí)行公示、聽(tīng)證等制度，深入聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。把全局局部、當(dāng)前長(zhǎng)遠(yuǎn)有機(jī)統(tǒng)一，兼顧不同行業(yè)、不同階層、不同群體的具體利益，使決策最大限度地反映不同群體的合理訴求。 公信力就是生命力。2000多年前，有弟子問(wèn)孔子如何治國(guó)理政，孔子講了三點(diǎn)：足食，足兵，得到百姓的信任。弟子問(wèn)，如果不得已必須去掉一項(xiàng)，先去哪一項(xiàng)？孔子答：“去兵”。弟子又問(wèn)，如果還必須去掉一項(xiàng)，去哪一項(xiàng)？孔子說(shuō)：“去食。民無(wú)信不立?！笨鬃又v學(xué)圖 學(xué)習(xí)楊善洲精神。楊善洲1980年任保山地委書(shū)記時(shí)，中共中央總書(shū)記的胡耀邦送給楊善洲一副對(duì)聯(lián)：“心在人民原無(wú)論大事小事，利歸天下何必爭(zhēng)多得少得。”這句話后來(lái)成了楊善洲畢生的追求和座右銘。1988年退休后，22年扎根大亮山義務(wù)植樹(shù)造林，把建設(shè)林場(chǎng)與造福群眾結(jié)合起來(lái)，建成了5.6萬(wàn)畝的林場(chǎng)，約有1120萬(wàn)棵樹(shù)，總價(jià)值3億多元！2009年4月，他將林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償移交給國(guó)家。楊善洲老人守望樹(shù)林 一要改變作風(fēng)。執(zhí)政的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。把堅(jiān)持執(zhí)政為民的本質(zhì)要求體現(xiàn)到轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的全過(guò)程，狠剎形式主義、官僚主義歪風(fēng)。對(duì)少數(shù)嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、玷污黨委形象的人和事要嚴(yán)厲懲處。二要公心處事?！懊癫环崮?，而服吾公?！秉h員干部在工作中要堅(jiān)持按制度辦事，按規(guī)矩辦事，做到一視同仁公正公平，切忌感情用事，不能厚此薄彼親疏有別。三要清正廉潔。要警鐘長(zhǎng)鳴，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，時(shí)刻以黨性自律，以公仆的職責(zé)自警；要有敬畏之心，敬畏自然，敬畏群眾，敬畏制度；要有感恩之心，感恩群眾，感恩組織，感恩同志 把建立健全工作機(jī)制與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來(lái)高度重視并善于做好群眾工作，是各級(jí)黨委的重要政治責(zé)任。要建立健全各種機(jī)制。一建立健全群眾合理訴求的表達(dá)機(jī)制。充分發(fā)揮人大、政協(xié)、政法作用，暢通群眾反映意見(jiàn)渠道。發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。認(rèn)真落實(shí)《信訪條例》，引導(dǎo)上訪群眾理性合法反映訴求，及時(shí)解決群眾問(wèn)題，維護(hù)群眾民主權(quán)利。建立完善政府門戶網(wǎng)站、警務(wù)、公務(wù)熱線，廣泛推廣民主懇談會(huì)、為民服務(wù)代理制等有效方式，及時(shí)聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)、建議和批評(píng)，保障群眾話有處說(shuō)、怨有處訴、難有處解、事有處辦。 二建立健全矛盾排查調(diào)處機(jī)制。群眾的意見(jiàn)和要求，群眾的矛盾和糾紛，必須高度重視及時(shí)研究，努力化解，盡力把各類矛盾解決在當(dāng)?shù)?、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。三建立健全群體性事件應(yīng)急機(jī)制。要正確處理群體性事件，認(rèn)真分析產(chǎn)生的原因特別是深層次原因，努力從源頭上減少事件發(fā)生。居安思危，未雨綢繆，建立應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生，主要負(fù)責(zé)人要親臨現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，盡快平息事態(tài)。嚴(yán)格區(qū)分兩類不同性質(zhì)矛盾，堅(jiān)持以民主的方法、說(shuō)服教育的方法對(duì)待群眾，化解沖突，解決問(wèn)題。把處理群體性事件納入法制化規(guī)范化的軌道，靠科學(xué)體制機(jī)制化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，為改革和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，把人民利益實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好。 如何做好新時(shí)期群眾工作？1、要有正確的立場(chǎng)2、要有正確的態(tài)度3、要有正確的方法4、要努力推動(dòng)創(chuàng)新 如何做好新時(shí)期群眾工作？1、要有正確的立場(chǎng)立場(chǎng)決定態(tài)度，態(tài)度影響方法。做群眾工作，是站在群眾的立場(chǎng)上，還是站在管理者的立場(chǎng)上觀察、思考、解決問(wèn)題？對(duì)待群眾的態(tài)度就會(huì)大不一樣，解決問(wèn)題的方法也會(huì)大不相同。站在群眾的立場(chǎng)上看就是正當(dāng)利益訴求，站在管理者的立場(chǎng)上看可能就是無(wú)理取鬧。做群眾工作，要善于進(jìn)行換位思考。 2、要有正確的態(tài)度（1）“群眾無(wú)過(guò)錯(cuò)”“群眾是真正的英雄”、“只有落后的干部，沒(méi)有落后的群眾?！薄珴蓶|兩個(gè)原則：“有理推定”、“有解推定” （2）尊重群眾對(duì)群眾要尊重、信任、認(rèn)同、鼓勵(lì)、關(guān)懷、愛(ài)護(hù)，而不是壓抑、打擊、鄙視（3）求真務(wù)實(shí)《七律·到韶山》：別夢(mèng)依稀咒逝川，故園三十二年前。紅旗卷起農(nóng)奴戟，黑手高懸霸主鞭。為有犧牲多壯志，敢叫日月?lián)Q新天。喜看稻菽千層浪，遍地英雄下夕煙。 3、要有正確的方法（1）信息公開(kāi)封建專制社會(huì)，“民可使由之，不可使知之”，形成了“刑不可知，而威不可測(cè)”的傳統(tǒng)，政府信息全部歸國(guó)家所有，不公開(kāi)是原則，公開(kāi)是例外。 《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》自2008年5月1日起施行 （2）暢通民意暢通民意反映渠道，要真正讓群眾有苦能訴、有話能說(shuō)。尤其要與時(shí)俱進(jìn)，善于運(yùn)用現(xiàn)代通訊手段，多媒體技術(shù)與群眾進(jìn)行溝通。 （3）教育引導(dǎo)“從群眾中來(lái)，到群眾中去”從兩個(gè)方面理解：一方面，人民群眾的歷史創(chuàng)造和社會(huì)實(shí)踐作用，是原創(chuàng)性的。另一方面，群眾的力量只有通過(guò)干部才能組織起來(lái)、開(kāi)發(fā)起來(lái)和凝聚起來(lái)。 領(lǐng)導(dǎo)，既要“領(lǐng)”也要“導(dǎo)”，責(zé)任之一就是教育引導(dǎo)群眾前進(jìn)?！包h是階級(jí)的先鋒隊(duì)；它的任務(wù)決不是反映群眾的一般情緒，而是引導(dǎo)群眾前進(jìn)?！?--列寧群眾是真正的英雄，是指作為整體的群眾；作為個(gè)體的群眾，并不都是英雄。作為整體的群眾，有時(shí)候也會(huì)犯錯(cuò)誤。群眾中有先進(jìn)分子、中間分子，也有落后分子。例如有個(gè)別農(nóng)民群眾只講權(quán)利不講義務(wù)，只要扶持不愿奉獻(xiàn)，對(duì)公益事業(yè)，對(duì)“一事一議”不積極、不主動(dòng)、不熱心等等。 牛奶里有三聚氰胺，怨不著奶牛；雞蛋里有蘇丹紅，怨不著母雞；豬肉里有瘦肉精，怨不著肉豬；飯桌上有地溝油，怨不著油菜；西瓜里有膨大劑，怨不著瓜秧子；家里生了三四個(gè)孩子，上不起大學(xué)，怨不著學(xué)校；洋奶粉占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)，怨不著外國(guó)人；日本侵華許多漢奸，不能全怨日本人和蔣介石；有的群眾一邊攙雜使假，干損人勾當(dāng)，一邊受假冒偽劣之害，政府、干部有責(zé)任，但說(shuō)責(zé)任全在政府、干部身上，也欠公道。政府的責(zé)任，是監(jiān)管不力；干部的責(zé)任，是教育引導(dǎo)不夠。 （4）熱心服務(wù)提高服務(wù)群眾的意識(shí)、能力（5）反腐倡廉“如果腐敗得不到有效懲治，黨就會(huì)失去人民的信任和支持，全黨必須警鐘長(zhǎng)鳴！”——胡錦濤 4、群眾工作創(chuàng)新河北肅寧縣“四個(gè)覆蓋”創(chuàng)新社會(huì)管理基層民主組織全覆蓋使農(nóng)民成為“當(dāng)家人”；經(jīng)濟(jì)合作組織全覆蓋為農(nóng)民架起“致富橋”；維穩(wěn)組織全覆蓋讓農(nóng)民睡上了安穩(wěn)覺(jué)；基層黨的組織全覆蓋為廣大無(wú)職黨員找到了發(fā)揮作用、實(shí)現(xiàn)價(jià)值大舞臺(tái)。