江蘇省控制性詳細(xì)規(guī)劃編制導(dǎo)則

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1、江蘇省控制性詳細(xì)規(guī)劃編制導(dǎo)則一、總則1、目的?為了加強(qiáng)對(duì)全省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃工作的指導(dǎo)，規(guī)范城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，根據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法》（中華人民共和國建設(shè)部第146號(hào)令發(fā)布）等相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，結(jié)合我省實(shí)際，制定本導(dǎo)則。2、適用范圍本導(dǎo)則適用于我省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制及其管理工作。3、基本原則控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制應(yīng)遵循下列基本原則：（1）符合城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃；（2）統(tǒng)籌兼顧，處理好局部與整體、近期與長遠(yuǎn)、需要與可能、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代化建設(shè)與保護(hù)歷史遺產(chǎn)等關(guān)系；（3）合理、綜合利用土地資源，地上空間與

2、地下空間統(tǒng)一規(guī)劃；（4）處理好規(guī)劃剛性與彈性的關(guān)系，體現(xiàn)規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)性和可實(shí)施性；（5）體現(xiàn)公眾意愿，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，合理配置公共資源。4、?內(nèi)容要求??編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)劃定規(guī)劃編制單元，在用地策劃的基礎(chǔ)上，對(duì)編制單元進(jìn)行地塊劃分。明確各地塊的土地使用、配套設(shè)施、建筑建造、道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施與地下空間利用等控制要求，提出空間環(huán)境景觀控制引導(dǎo)原則，明確各地塊的強(qiáng)制性和引導(dǎo)性內(nèi)容。5、其他規(guī)定（1）編制控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)遵守國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，規(guī)劃所依據(jù)的基礎(chǔ)資料須符合國家有關(guān)規(guī)定。（2）地塊變更控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊變更應(yīng)根據(jù)不同的情況，按照規(guī)定程序變更

3、。二、編制單元?jiǎng)澐?、編制單元?jiǎng)澐帜康臑榱吮阌谌嫦到y(tǒng)地組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，深化、落實(shí)城市總體規(guī)劃的意圖，形成系統(tǒng)有序的城市規(guī)劃控制引導(dǎo)體系，應(yīng)將需要編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地區(qū)劃分為若干編制單元，作為組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的基本單位。2、編制單元?jiǎng)澐衷瓌t（1）地域完整編制單元應(yīng)覆蓋規(guī)劃期內(nèi)城市規(guī)劃建設(shè)用地的全部地域范圍。相鄰編制單元范圍不重疊，實(shí)現(xiàn)無縫銜接，同時(shí)應(yīng)綜合考慮相鄰編制單元之間各相關(guān)要素的協(xié)調(diào)。（2）界線穩(wěn)定編制單元應(yīng)綜合考慮城市行政區(qū)劃、自然地貌、城市特征、功能區(qū)劃分、主要道路、重要基礎(chǔ)設(shè)施、城市空間景觀組織、社會(huì)組織等要素確定，其“四至”界線應(yīng)明確、穩(wěn)定，經(jīng)

4、過劃定的編制單元，原則上不應(yīng)更動(dòng)。（3）規(guī)模合理編制單元面積一般以100～1000公頃為宜。用地功能相對(duì)單一的地區(qū)宜適當(dāng)劃大，用地功能相對(duì)混合的地區(qū)宜適當(dāng)劃?。怀鞘行聟^(qū)宜適當(dāng)劃大，舊城區(qū)、城市中心區(qū)等宜適當(dāng)劃??；城市特色風(fēng)貌區(qū)、風(fēng)景園林、歷史街區(qū)等特定意圖區(qū)的編制單元?jiǎng)澐?，?yīng)有利于保護(hù)和塑造城市特色。（4）編碼統(tǒng)一編制單元由城市規(guī)劃行政主管部門確定統(tǒng)一的編碼。3、編制單元?jiǎng)澐殖晒麅?nèi)容（1）編制單元匯總表（表2.1）表2.1??╳╳市（縣）控制性詳細(xì)規(guī)劃編制單元匯總表編制單元名稱編制單元編碼面積（公頃）“四至”界線╳╳╳單元????????（2）編制單元?jiǎng)澐謭D件在城市總體規(guī)劃

5、用地規(guī)劃圖上標(biāo)明各編制單元的名稱、編碼、面積和“四至”界線。4、編制單元?jiǎng)澐纸M織（1）劃定編制單元由城市規(guī)劃行政主管部門組織劃分，并經(jīng)論證后確定。（2）實(shí)施編制單元?jiǎng)澏ê?，控制性詳?xì)規(guī)劃應(yīng)以劃定的編制單元為單位組織編制。（3）調(diào)整編制單元如需調(diào)整范圍，由城市規(guī)劃行政主管部門提出建議，按原確定程序組織進(jìn)行。邊界調(diào)整時(shí)，相關(guān)編制單元地域邊界應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整，以確保不重疊和無縫銜接。三、城市用地分類與兼容控制1、基本分類（1）《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137—90）（2）新增城市用地分類（參見注釋*1）（表3.1）表3.1?新增城市用地分類和代號(hào)表序號(hào)在用地分類國標(biāo)代

6、號(hào)中位置新增城市用地類別代號(hào)新增城市用地新增城市用地類別表述備????注大類中類小類中類小類小小類類別名稱1RR1、R2、R3、R4R11、R21、R31、R41Ra??宿舍、公寓用地單獨(dú)占地的宿舍、公寓用地　2Rad　　單身宿舍用地單身職工、學(xué)生集體居住且能夠單獨(dú)劃出的用地，包含小型配套設(shè)施用地3　Ral　老年公寓用地老年人集體居住的宿舍區(qū)，包含小型配套設(shè)施用地　4Raj?酒店式公寓?　5R12、R22、R32、R42Rc??公共服務(wù)設(shè)施用地居住小區(qū)及以下各級(jí)公共服務(wù)設(shè)施用地將各類居住用地的公共服務(wù)設(shè)施合并為中類并細(xì)分6Rcz　小區(qū)綜合公共服務(wù)設(shè)施用地單獨(dú)占地的小區(qū)綜合性

7、公共服務(wù)設(shè)施綜合布置的各類社區(qū)中心設(shè)施應(yīng)歸入此類7Rcj　?小區(qū)教育設(shè)施用地小區(qū)級(jí)教育設(shè)施用地　8Rcj0幼托用地單獨(dú)占地的幼兒園、托兒所用地　9Rcj1小學(xué)用地　　10Rcj2初級(jí)中學(xué)用地　　11Rcj3　　九年一貫制學(xué)校用地12Rcj4高級(jí)中學(xué)用地　職業(yè)高中、完中歸入此類13Rcy　小區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生用地單獨(dú)占地的居住小區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地　14Rct　小區(qū)文化體育設(shè)施用地單獨(dú)占地的小區(qū)文化體育設(shè)施用地　15Rcg　小區(qū)市政公用設(shè)施用地單獨(dú)占地的小區(qū)市政公用設(shè)施用地　16Rcs　　小區(qū)商業(yè)服務(wù)、金融、郵政設(shè)施用地單獨(dú)