加強企業(yè)全面預(yù)算管理的幾點思考

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1、加強企業(yè)全面預(yù)算管理的幾點思考　　[摘要]全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)的一項重要管理工具，全面預(yù)算管理的終極目的是實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略。隨著企業(yè)管理的日臻完善和管理者觀念的逐步更新，全面預(yù)算管理越來越受到企業(yè)重視，我國許多企業(yè)已經(jīng)認識到全面預(yù)算管理的重要性并且積極探索適合我國國情的預(yù)算管理模式?！　關(guān)鍵詞]全面預(yù)算管理；企業(yè)戰(zhàn)略　　doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2013.18.008　　[中圖分類號]F275[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2013）18-0011-03

2、　　全面預(yù)算管理是企業(yè)管理的核心內(nèi)容之一，也是行之有效的管理方法。它是推行企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范化和科學(xué)化的基礎(chǔ)，也是促進企業(yè)各級經(jīng)營管理人員自我約束、自我發(fā)展的有效途徑，深入研究全面預(yù)算管理的理論并認真實施具有重要的理論和實踐意義。　　1企業(yè)全面預(yù)算管理的概念　　預(yù)算管理是企業(yè)利用價值和價值形式在科學(xué)的市場預(yù)測基礎(chǔ)上，對企業(yè)未來的內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動所進行的規(guī)劃、控制與協(xié)調(diào)。全面預(yù)算管理是置于公司治理背景下的一種全方位的行為管理，是一種集系統(tǒng)化、戰(zhàn)略化、人本化理念為一體的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，是內(nèi)部控制制度的重要組成

3、部分，是企業(yè)實現(xiàn)短期經(jīng)營目標及實施戰(zhàn)略目標管理的重要手段?！　?企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題　　全面預(yù)算管理是使企業(yè)的資源獲得最佳生產(chǎn)率和獲利率的一種管理模式。早在20世紀20年代，美國的一些企業(yè)就采用了全面預(yù)算管理，給企業(yè)帶來了驚人的績效。但在我國企業(yè)還處于探索階段，認識的深度和廣度都還不夠，在預(yù)算管理方面還存在許多不盡人意的問題?！　?.1對全面預(yù)算管理的認識不足　　不少企業(yè)為了在企業(yè)管理水平認定方面得到有關(guān)部門和單位的認同，紛紛實施預(yù)算管理，并制定了一系列有關(guān)預(yù)算管理的制度性文件，但是很多企業(yè)僅僅單

4、純?yōu)榱司幹祁A(yù)算而編制預(yù)算，沒有將預(yù)算與其企業(yè)管理很好地結(jié)合起來。對預(yù)算概念理解不深，僅僅把預(yù)算作為一種工具，沒有把它作為一種管理方法來運用，這也體現(xiàn)了實務(wù)界對全面預(yù)算管理的認識還是有限的，缺乏更深層次的理解。在預(yù)算指標的確定上缺少科學(xué)依據(jù)和可控制性，使預(yù)算執(zhí)行者感到自己的行動影響不到結(jié)果，以不可控的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果考核下屬，會挫傷下屬單位的工作積極性。　　2.2企業(yè)預(yù)算與企業(yè)戰(zhàn)略相脫離　　企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)面對復(fù)雜而又激烈變化的經(jīng)營環(huán)境，為求得長期生存和不斷發(fā)展而進行的總體性謀劃，對企業(yè)經(jīng)營范圍進行了科學(xué)的界定。

5、但是許多企業(yè)并沒有認識到企業(yè)戰(zhàn)略的重要性，公司戰(zhàn)略目標的制定、戰(zhàn)略的選擇與決策流于形式，公司核心競爭能力的培育和公司遠景的預(yù)測止步不前。在缺乏明確的企業(yè)戰(zhàn)略的環(huán)境下實行全面預(yù)算管理，會導(dǎo)致企業(yè)過于看重短期經(jīng)營目標，忽視中期、長期目標，影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)編制預(yù)算時沒有注意結(jié)合公司的中長期戰(zhàn)略目標，沒有嚴格地進行事前、事中和事后的控制，而是單純依靠歷史數(shù)據(jù)和主觀判斷，容易導(dǎo)致對長期目標的忽略，致使各期編制的預(yù)算指標銜接性差，預(yù)算管理常常處于本末倒置的狀態(tài)，難以取得預(yù)期效果，也無法評價預(yù)算管理企業(yè)內(nèi)實施

6、的效果如何?！　?.3缺乏全面預(yù)算管理的組織體系保障　　全面預(yù)算管理工作能否做好，主要依賴組織的保證。當前我國企業(yè)全面預(yù)算管理組織機構(gòu)設(shè)置很不到位，尤其是作為全面預(yù)算管理的最高管理機構(gòu)——預(yù)算管理委員會在企業(yè)中的設(shè)置較少。法人治理機構(gòu)的不完善，正是由于存在這種錯誤意識，企業(yè)銷售部、市場部等業(yè)務(wù)部門根本不參與預(yù)算的編制工作，這樣會導(dǎo)致企業(yè)編制的預(yù)算不科學(xué)，不具備代表性。同樣，沒有銷售部等業(yè)務(wù)部門參與預(yù)算編制，會進一步削弱了預(yù)算的科學(xué)性和權(quán)威性，造成企業(yè)預(yù)算的軟約束，使預(yù)算缺乏可操作性，在預(yù)算執(zhí)行過程中也會遇

7、到很大的阻力?！　?.4相應(yīng)的控制和考評機制不健全　　在預(yù)算執(zhí)行中，沒有簽訂預(yù)算指標經(jīng)濟責任合同，沒有建立預(yù)算獎懲制度，使考核過程不能按原則進行，控制的具體指標難以落到實處。沒有建立配套的預(yù)算考核制度，各級管理者重視不夠，使考核工作流于形式，考核后沒有配套的獎懲措施，缺乏應(yīng)有的激勵機制或激勵機制設(shè)計不合理。　　2.5全面預(yù)算管理執(zhí)行不力　　大多數(shù)企業(yè)中的預(yù)算負責機構(gòu)僅在預(yù)算編制中發(fā)揮作用，在執(zhí)行過程中作用不大，執(zhí)行的隨意性很大。預(yù)算執(zhí)行隨意的根本原因是一些部門和人員缺乏預(yù)算概念，對預(yù)算管理重視不夠，認為預(yù)

8、算管理是對經(jīng)營活動的束縛，是給企業(yè)增加不必要的麻煩，預(yù)算調(diào)整權(quán)力也沒有相應(yīng)的制衡機制。預(yù)算職能部門對預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督很少參與，企業(yè)對預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督重視不夠，預(yù)算執(zhí)行力度不夠，投資與成本隨意調(diào)節(jié)，造成編制的預(yù)算與執(zhí)行的結(jié)果偏差很大?！　?加強企業(yè)全面預(yù)算管理應(yīng)采取的措施　　執(zhí)行全面預(yù)算管理就是要應(yīng)用各種有效途徑整合企業(yè)的業(yè)務(wù)流、資金流、信息流和人力資源流，協(xié)調(diào)各種業(yè)務(wù)活動和管理方案，有效地聚集各項經(jīng)濟資源，使企業(yè)內(nèi)部各部門、各