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1、普樂堡鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）調(diào)整方案說明普樂堡鎮(zhèn)人民政府二〇一七年十月1目錄一、規(guī)劃調(diào)整的背景1（一）土地利用現(xiàn)狀分析1（二）規(guī)劃實施成效評價2（三）規(guī)劃調(diào)整的必要性4二、規(guī)劃調(diào)整依據(jù)與過程5（一）調(diào)整依據(jù)5（二）簡要過程7（三）主要成果8三、資料來源與數(shù)據(jù)采用9（一）資料數(shù)據(jù)來源9（二）規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換10四、需要說明的幾個問題13（一）耕地保有量的確定13（二）基本農(nóng)田空間布局調(diào)整14（三）生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域劃定15（四）建設(shè)用地安排與空間拓展15（五）土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整16（六）土地用途管制分區(qū)18（七）
2、建設(shè)用地管制分區(qū)1923（八）土地整治相關(guān)區(qū)域劃定21（九）與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接22附表：普樂堡鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)平衡表（2015—2020年）23普樂堡鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）調(diào)整方案說明一、規(guī)劃調(diào)整的背景（一）土地利用現(xiàn)狀分析1、土地利用結(jié)構(gòu)根據(jù)2014年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，普樂堡鎮(zhèn)土地總面積為31028.7公頃。具體土地利用結(jié)構(gòu)如下：（1）農(nóng)用地。2014年末全鎮(zhèn)農(nóng)用地面積為29260.2公頃，占土地總面積的94.30%。其中耕地2328.4公頃，占土地總面積的7.50%；園地103.7公頃，占土地總面積的
3、0.33%；林地26608.9公頃，占土地總面積的85.76%；其他農(nóng)用地219.2公頃，占土地總面積的0.71%。（2）建設(shè)用地。2014年末全鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為648.9公頃，占土地總面積的2.09%。其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地440.2公頃，占土地總面積的1.42%；交通水利用地196.6公頃，占土地總面積的0.63%；其他建設(shè)用地12.1公頃，占土地總面積的0.04%。（3）其他土地。2014年末全鎮(zhèn)其他土地面積為1119.6公頃，占土地總面積的3.61%。其中水域449.0公頃，占土地總面積的1.45%；自然保留地670.6公頃，
4、占土地總面積的2.16%。2、土地利用效率（1）土地利用程度。2014年末全鎮(zhèn)土地利用率為96.39%，低于桓仁滿族自治縣（以下簡稱桓仁縣）97.00%23的平均水平；土地墾殖率為7.50%，低于桓仁縣9.98%的平均水平；土地開發(fā)強度為2.09%，低于桓仁縣4.98%的平均水平。（2）土地利用效益。2014年末全鎮(zhèn)建設(shè)用地地均二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為124.35萬元/公頃，建設(shè)用地地均固定資產(chǎn)投資額為57.15萬元/公頃，全鎮(zhèn)地均地區(qū)生產(chǎn)總值為2.42萬元/公頃。（二）規(guī)劃實施成效評價1、主要指標(biāo)執(zhí)行情況（1）耕地保有量指標(biāo)。《普樂堡
5、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》（以下簡稱“現(xiàn)行規(guī)劃”）確定全鎮(zhèn)到2020年耕地保有量不低于1832.0公頃，2014年全鎮(zhèn)耕地面積為2328.4公頃，超出耕地保有量指標(biāo)496.4公頃。（2）基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)?，F(xiàn)行規(guī)劃確定規(guī)劃期內(nèi)全鎮(zhèn)基本農(nóng)田面積不低于1756.0公頃，2014年全鎮(zhèn)基本農(nóng)田面積為1756.0公頃，落實了現(xiàn)行規(guī)劃安排的基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。（3）城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)。現(xiàn)行規(guī)劃確定到2020年全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模不超過427.7公頃，2014年全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為440.2公頃。（4）建設(shè)占用耕地規(guī)模指標(biāo)
6、?，F(xiàn)行規(guī)劃確定到2020年全鎮(zhèn)新增建設(shè)占用耕地規(guī)模不超過46.0公頃，到2014年全鎮(zhèn)新增建設(shè)占用耕地規(guī)模為35.9公頃。（5）土地整治補充耕地規(guī)模指標(biāo)。現(xiàn)行規(guī)劃確定到2020年全鎮(zhèn)土地整治補充耕地任務(wù)為86.0公頃，23到2014年全市通過土地整治補充耕地面積34.0公頃，占規(guī)劃期末土地整治補充耕地任務(wù)的39.53%。（6）人均城鎮(zhèn)工礦用地指標(biāo)。現(xiàn)行規(guī)劃確定到2020年全鎮(zhèn)人均城鎮(zhèn)工礦用地不超過376.3平方米，到2014年全鎮(zhèn)人均城鎮(zhèn)工礦用地為136.0平方米。2、規(guī)劃實施主要成效現(xiàn)行規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)實施以來，全鎮(zhèn)嚴(yán)格落實各項規(guī)劃
7、措施，規(guī)劃實施成效顯著：（1）耕地特別是基本農(nóng)田得到有效保護(hù)。2014年全鎮(zhèn)耕地面積為2328.4公頃，比現(xiàn)行規(guī)劃確定的2020年耕地保有量1832.0公頃多出496.4公頃；全鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)為1756.0公頃，全部落實到地塊和責(zé)任人。規(guī)劃實施期間，全鎮(zhèn)通過土地用途管制和逐級落實耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，有效實施了對耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)，耕地數(shù)量和質(zhì)量保持基本穩(wěn)定。（2）建設(shè)用地合理需求得到科學(xué)保障。規(guī)劃實施期間，全鎮(zhèn)按照有保有控的原則配置各項建設(shè)用地，到2014年建設(shè)用地總規(guī)模凈增加53.3公頃，有效保障了全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展、新農(nóng)
8、村建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合理用地需求，在促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，提高了建設(shè)用地集約利用水平。（3）土地利用結(jié)構(gòu)布局得到優(yōu)化。規(guī)劃實施期間，通過23不斷完善用途管制和建設(shè)用地空間管制制度，優(yōu)先布設(shè)生態(tài)屏障用地，協(xié)調(diào)安排基本農(nóng)田和基礎(chǔ)設(shè)施用地，優(yōu)化城鎮(zhèn)村用地布局，
