伊朗工程承包市場開拓發(fā)展策略

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2、伊朗地處亞洲、歐洲及中東地區(qū)的交通要沖，原為絲綢之路的中途站，是波斯帝國的發(fā)源地，自古以來“波斯市場”、“波斯商人”更是聞名于世。伊朗是中國的重要貿易伙伴，而且伊朗擁有豐富的石油能源資產及充裕的外匯存底，因此伊朗是中國重要的石油及天然氣來源地，同時也是值得中國企業(yè)關注的新興市場之一。近年來，中伊經貿關系取得了令人矚目的進展，雙邊貿易額快速增長。2004年中伊進出口貿易總額突破70億美元，到2005年底雙邊貿易額已基本達到100億美元。中伊雙邊經濟技術合作規(guī)模也在不斷擴大，雙方正在能源、軌道交通、電站、造船、通信設備、有色金屬、化工、石化、冶金、汽車、家電、城市建設等領域進行卓

3、有成效的合作，前景十分廣闊。中國許多著名的工程承包企業(yè)在伊朗的工程承包規(guī)模越來越大，如北方、中信公司參與的伊朗國鐵、軌道交通項目，中水電公司參與的塔利干大壩項目，上海外經公司參與的德黑蘭高速公路項目等。近年來，利用出口買方信貸的工程承包項目越來越多，伊朗的還款能力和狀況也比較好。障礙因素一、伊朗特殊的政治經濟及歷史背景對項目實施的影響。伊朗自1979年推翻巴列維王朝，成立伊斯蘭共和國之后，實行政教合一的政治體制，推行全盤伊斯蘭化。國家最高領袖為伊斯蘭革命精神領袖哈梅內伊，政府首腦為總統(tǒng)。建國以后，長達8年的兩伊戰(zhàn)爭給伊朗經濟發(fā)展造成了重創(chuàng)。進入21世紀后，伊朗加快了和周邊國家

4、的經貿合作，出臺了一系列改革措施。但是，由于伊斯蘭教內部改革派和保守派的長期斗爭，改革進程緩慢，步伐不大。伊朗目前的經濟、文化水平類似于我國改革開放之前的狀態(tài)，整體經濟建設緩步發(fā)展，基建項目的建設周期長，效率低下。例如，中國企業(yè)參與承建的德黑蘭地鐵三號的土建工程由當?shù)爻邪淌┕?，由于當?shù)刭Y金不到位、配套措施差、主要建材供求不平衡等，土建工程歷時八年才完成，結果參與該項目的中國承包企業(yè)不得不按照當?shù)氐慕ㄔO速度施工，長期處在“馬拉松”、持久戰(zhàn)的狀態(tài)，增加了很多經濟成本和管理成本。中國上海外經（集團）有限公司承接的伊朗公路項目從德黑蘭到里海，全長121公里，分四個標段建設。2002

5、年伊朗業(yè)主和中國企業(yè)簽約時，整條高速公路的籌建工作已經開展了七年。伊朗國家基本建設項目的緩慢速度是與其政治經濟體制的發(fā)展密切相關的，中國承包商進入伊朗市場時，要充分了解伊朗的政治經濟形勢，做好打持久戰(zhàn)的思想準備。二、國家項目審批期限長，承包合同簽約后到正式實施的間隔比較長，對合同價格形成了很大壓力。由于伊朗的基建項目的立項的審批程序與中國是截然不同，因此中國承包企業(yè)在伊朗簽約的項目，從簽約到正式施工的周期一般為3-4年，中國的項目立項程序為先立項，后招標，再施工，而伊朗則是先招標，后立項，再施工，即有了項目的合同之后向國家計劃和管理委員會（類似我國的國家發(fā)改委）申請預算，正式

6、立項。這種審批程序上的不同以及審批期限長的特點，造成中國承包企業(yè)在正式簽訂商務合同之后，不能像在國內似的馬上進行施工準備，盡快開工。如果遇上利用中國出口買方信貸的項目，在伊朗國家政府批準之后，還要等待中國政府對信貸的批準，歷時則更長。這就對中國承包商提出了很高的要求，即商務合同報價要考慮伊朗政府的審批時效和中國政府審批時效造成的價格因素。三、伊朗市場開放程度不高，對于外國承包商人員準入、當?shù)胤职壤拗?、施工機械的進入、物資設備的進口等限制較多，為項目實施帶來了較多不利因素。伊朗目前的市場開放程度并不高，對于外國承包商的限制比較多，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1.人員準入限制為了

7、保護國內的建筑勞務市場，伊朗不允許外國建筑勞務進入伊朗市場，通常只允許工程技術和管理人員進入，在辦理工作許可證時，要考察所有外國人員的學歷、經歷、職位。2.當?shù)胤职壤拗婆c很多發(fā)展中國家相同，伊朗對于外國承包商進入本國市場承接項目，也提出了當?shù)胤职壤南拗?。以土木工程為例，外國公司作為總承包商必須?0%的合同份額分包給當?shù)爻邪髽I(yè)。3.施工機械的進入限制由于當?shù)氐氖┕C械短缺，施工機械的租賃市場價格奇高，中國承包商通常要通過海運等方式出口部分施工機械到伊朗，以滿足現(xiàn)場施工的需要。但是施工機械的清關