論弱勢群體權利的憲法司法保護國家法、憲法論論文

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1、論弱勢群體權利的憲法司法保護(4)國家法、憲法論論文論弱勢群體權利的憲法司法保護(4)國家法、憲法論論文第二，對弱勢群體進行憲法司法保護才能真正維護憲法現(xiàn)代憲法內(nèi)容的一個特點是其社會權利日益增多，而這部分權利對弱勢群體的權利實現(xiàn)往往具有舉足輕重的作用，只有將這些社會權利納入憲法司法保護軌道，憲法的人權功能才可能完整有力。對此，聯(lián)合國防止歧視與保護少數(shù)者小組委員會前主席高度稱"社會權利"是20世紀的貢獻，它使全體社會成員享受滿意的生活條件成為可能。還批評了那種只承認公民權利和政治權利具有"絕對性"、"直

2、接性"和"可司法性"，而認為經(jīng)濟、社會和文化權利則不具有可司法性的特點。他指出，對于經(jīng)濟、社會和文化權利來說，也是國家義務中最為重要的一個方面。這與國家作為公民和政治權利的保護人的角色相比，是十分相似的。絕大多數(shù)國家在其現(xiàn)行的國內(nèi)法中規(guī)定了保護義務的重要內(nèi)容。此種立法要接受司法審查，因此，可見經(jīng)濟和文化權利本身不能由法院決定的觀點是錯誤的。憲法權利的社會化趨勢從德國魏瑪憲法開始，現(xiàn)在世界上許多國家憲法中的社會權利內(nèi)容逐步增加，盡管各國理論和實務界對于社會權利是否具有可司法性（可訴性）還存在爭議，但一個

3、不爭的事實是在實踐上正在將其納入憲法司法范圍?？梢姡鮿萑后w權利的憲法司法保護特別反映了新時期人權保護的特點，這是憲法司法適用擴張的重要內(nèi)容。當然不同的國家通過不同的途徑來實現(xiàn)這個目的。在美國，憲法中缺乏多社會經(jīng)濟權利的規(guī)定，其對社會權利的保護主要通過憲法司法判例實現(xiàn)的。這種憲法規(guī)定不足受到學者的批評，"舊的憲政制度的修正無疑是迫切需要的……""美國的《權利法案》已不足敷用。這不僅是由于業(yè)已衰減的早期的權利需要被重新確定和強化，而且還因為某些新的權利也亟需憲法的認可。"而新的權利實際上也是新的自由，"

4、這些新的自由是具有經(jīng)濟和社會性質(zhì)的權利，其特點包含了集體的尤其是政府的。這些權利包括：社會安全的權利、工作的權利、休息和閑暇的權利、受教育的權利、達到合理生活水準的權利、參與文化生活的權利，甚至包括訴諸一種保證這些權利的國際秩序的權利?！@些權利不是保護個人以對抗政府或其他當權者的，而是提請公共權力機構注意要讓諸如個人自己擁有的那種自由權通過另一些自由而得以實現(xiàn)，……"第三，弱勢者的權利之所以需要憲法司法保護還因為憲法司法保護還有如下優(yōu)勢。其一，司法判決具有直接有效性。如德沃金所說，"一位法官的點頭

5、對人們帶來的得失往往要比國會或議會的任何一般性法案帶來的得失更大。"其二，憲法司法判決往往具有最高最后的法律效力和最高權威，它不象一般的法律訴訟難以解決政策性強的案件。這是當今越來越多國家將弱勢群體權利納入憲法司法保護的深刻背景和原因所在。其三，憲法司法保護可以監(jiān)督和糾正立法機關和行政機關制定法律法規(guī)規(guī)章和作出的行為中違反憲法，侵害人權。這在法治發(fā)達國家尤為明顯。五、我國弱勢群體的憲法司法保護展望重視保護弱勢群體的特殊利益是中國黨的一貫政策。早在民主革命時期，毛澤東在上個世紀20年代就十分關注中國農(nóng)民

6、這一弱勢群體的利益研究，寫下了著名的《中國社會各階級的分析》、《湖南農(nóng)民運動考察報告》、《興國調(diào)查》等著作和報告。黨的第二代領導核心鄧小平提出貧窮不是社會主義的論斷，提出通過分步驟分階段允許一部分人先富，最終實現(xiàn)"共同富裕"的目標，體現(xiàn)了他對社會主義"弱者"群體的關心。黨的第三代領導集體提出了三個代表的理論，將廣大人民的意志和利益放在黨的工作的中心。多年來，中共中央和國務院的1號文件都是關于三農(nóng)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）問題。農(nóng)民這一弱勢群體利益受到了中央的特別關注。今年的全國人大會議上總理的工作報告明確提

7、出了弱勢群體這一概念，并將保護其利益作為政府今年的重要工作。可見，新中國建立以來，保護弱勢群體是我國的一項重要政策，這一政策通過法定程序轉變?yōu)閼椃ǚ珊头ㄒ?guī)。我國應當遵循法治發(fā)展的規(guī)律，適時推進憲法司法制度的建立，運用憲法司法手段保護弱勢群體的利益。（一）對弱勢群體進行憲法司法保護的有利條件其一，廣泛的憲法法律法規(guī)和政策依據(jù)。1，憲法依據(jù)。建國初期的《共同綱領》起了臨時憲法作用，其中對弱勢者的權利保護條款主要包括：第6條關于保護男女平等的規(guī)定，第9條規(guī)定各民族的平等權利和義務，第12條規(guī)定保護青工女工

8、的特殊利益，第48條規(guī)定注意保護母親、嬰兒和兒童的健康，第15條規(guī)定反對大民族主義和狹隘民族主義，禁止民族間的歧視、壓迫和分裂各民族團結的行為，第51條規(guī)定民族自治機關的各民族代表的規(guī)定，第53條規(guī)定幫助少數(shù)民族人民發(fā)展政治經(jīng)濟文化教育事業(yè)等。這些政策、原則和規(guī)范的規(guī)定表明，保護弱勢者的利益在新中國建立時就具有憲法地位。54年憲法繼承了《共同綱領》中的規(guī)定，在此基礎上作了進一步的規(guī)范化。主要內(nèi)容包括：（一）屬于政策范疇的，強調(diào)民族平等和特點的保護。序言規(guī)