集中辦學(xué)效益分析

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1、民族貧困地區(qū)集中辦學(xué)效益分析丘北縣位于云南省東南部，文山州北部，是一個國家級扶貧開發(fā)重點縣。針對全縣小學(xué)校點布局分散，一師一校點過多，資金投入和師資力量分散，危房多，辦學(xué)效益低等實際，為有效破解教育城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和農(nóng)村教育發(fā)展難題，推進(jìn)各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)教育公平，2008年以來，丘北縣搶抓中央及省州實施中小學(xué)校舍安全工程機遇，提出了“以排除D級危房為突破，以優(yōu)化學(xué)校布局為重點，以加強學(xué)校管理為核心，以全面提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育均衡發(fā)展、提高勞動者素質(zhì)為根本目的，進(jìn)一步鞏固提高‘兩基’成果，優(yōu)化整合教育資源，努力創(chuàng)造出與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、符合教育規(guī)律、具有

2、現(xiàn)代特點的辦學(xué)新模式”的教育改革發(fā)展思路，全面實施了以實現(xiàn)“七化”為目標(biāo)的深化農(nóng)村教育綜合改革工作。　?。ㄒ唬崿F(xiàn)校點布局科學(xué)化。丘北縣按照“試點先行，逐步推進(jìn)；統(tǒng)籌規(guī)劃，先建后撤；確保鞏固，均衡發(fā)展；堅持標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化資源”的原則，以打破鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界線，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制小學(xué)為重點，整合一批生源不足、辦學(xué)條件差、辦學(xué)效益低的小學(xué)校（點）。具體分兩步實施：首先，整合現(xiàn)有校點，保留現(xiàn)有完小；其次，待條件成熟后再整合弱小完小，實現(xiàn)“一村一?！被颉耙淮鍘仔！?。根據(jù)規(guī)劃，2008年至2011年，全縣計劃投入資金3.6億元，新建、改擴建校舍30萬平方米，建成鄉(xiāng)、村標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)校14

3、5所（其中標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制小學(xué)校115所），整合弱小完小和校點467所，努力實現(xiàn)校點布局科學(xué)化。2008年以來，選擇2個鄉(xiāng)作為試點，其余10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別選擇1個村作為試點，全面實施校點布局調(diào)整改革試點工作。截至目前，2個試點鄉(xiāng)校點布局調(diào)整工作已順利完成，其余10個試點村校點布局調(diào)整工作正在實施中，改革試點工作已初見成效。　?。ǘ崿F(xiàn)辦學(xué)條件均衡化。丘北縣搶抓機遇，以實施中小學(xué)校舍安全工程為契機，以整體排除中小學(xué)D級危房為突破，力爭校舍建設(shè)基本達(dá)到《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，努力實現(xiàn)辦學(xué)條件均衡化。在項目建設(shè)資金缺口大、地方財力弱、教育底子薄的情況下，丘北縣多出主意

4、，多想辦法，采取“爭、捐、免、墊”等措施，多方籌措，確保深化農(nóng)村教育綜合改革和中小學(xué)校舍安全工程資金的投入。一是抓住國家擴大內(nèi)需機遇，積極爭取國家和省的支持；同時進(jìn)一步調(diào)整縣級財政支出結(jié)構(gòu)，縣財政每年預(yù)算安排500萬元專項資金（不含教育費附加）用于排危。二是通過開展“愛心獻(xiàn)教育”活動等方式，充分調(diào)動社會各界捐資助學(xué)的積極性，廣泛吸納社會資金。三是縣建設(shè)、發(fā)改、財政、稅務(wù)、國土等部門認(rèn)真落實關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)稅費的減免規(guī)定，其他相關(guān)部門也制定相關(guān)優(yōu)惠政策，對教育綜合改革和校安工程的實施給予大力支持。四是在項目建設(shè)資金未到位的情況下，積極采取由發(fā)包方先撥付2

5、0%的工程啟動資金，其余80%的資金由施工企業(yè)全額墊付至竣工；從竣工之日起，所欠資金由政府付給每年9%的資金占用費，所欠資金在3至5年內(nèi)還清的辦法，邀請有資質(zhì)、實力強、信譽好的建筑商承擔(dān)校舍建設(shè)工程。五是各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府積極投入人力、物力和財力，為學(xué)校建設(shè)工程的實施提供保障。2008年至今，丘北縣共投入資金1.1億元，改擴建校舍面積10.3萬平方米，排除D級危房面積5.3萬平方米，消除校舍安全隱患點120個，在廣大農(nóng)村普遍形成了最好的房子是學(xué)校、最讓家長放心的地方是學(xué)校的可喜局面。2009年10月起，丘北縣將全面啟動實施其余10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)校的校舍安全工程，

6、計劃投入資金2.5億元，規(guī)劃改擴建校舍面積20萬平方米，排除D級危房面積17萬平方米?！　。ㄈ崿F(xiàn)學(xué)校辦學(xué)規(guī)?；?。丘北縣以“力爭在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地建成校均18個教學(xué)班，在校生700人左右的標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)；在每個行政村建成1所或幾所校均12個教學(xué)班，在校生500人左右的標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)”為目標(biāo)，在實施校舍安全工程，完善學(xué)校硬件設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，針對干部群眾思想意識上存在的一些顧慮，深入細(xì)致地做好宣傳工作，推進(jìn)校點布局調(diào)整工作的實施，走集中辦學(xué)的發(fā)展路子，努力實現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)規(guī)?；?。截至2009年9月底，全縣確定的2個試點鄉(xiāng)校點布局調(diào)整工作順利完成，共建成標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制小學(xué)校2

7、5所，成功整合弱小完小和校點76所，校均在校生達(dá)400人（其中住校生達(dá)300人）?！　。ㄋ模崿F(xiàn)教師配置結(jié)構(gòu)合理化。丘北縣通過實施校點布局調(diào)整，集中化、規(guī)?；k學(xué)，有效集中了師資力量，教師專業(yè)技術(shù)和特長得到充分發(fā)揮。同時，嚴(yán)格執(zhí)行教師資格準(zhǔn)入制度，自2008年起，采取“關(guān)、招、辭”的辦法，妥善解決了全縣頂編代課教師問題，并按照省定的教師編制標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各學(xué)校教師編制數(shù)及各學(xué)科教師需求情況，通過特崗教師招聘、事業(yè)單位工作人員招聘等形式，逐年招聘一定數(shù)量的教師補充到師資薄弱的學(xué)校，努力配齊配足各學(xué)科教師，確保各級學(xué)校專任教師與學(xué)生之比達(dá)標(biāo)，實現(xiàn)教師配置結(jié)構(gòu)合理化?！　?/p>