2013年一級建造師建設(shè)工程法規(guī)總結(jié)

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1、2013年一級建造師建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識第一部分：建設(shè)工程基本法律知識1.1建設(shè)工程法律體系（1010P1）將一國現(xiàn)行法律規(guī)范，按一定標(biāo)準(zhǔn)和原則（主要是根據(jù)所調(diào)整社會關(guān)系性質(zhì)的不同）劃分為不同的法律部門。建設(shè)工程法律具有綜合性的特點，主要是經(jīng)濟(jì)法的組成部分，還包括行政法、民商法。法律部門主要調(diào)整對象或者領(lǐng)域法規(guī)列舉1憲法及憲法相關(guān)法法律基礎(chǔ)，根本性、全局性的；重大事項、基本制度《憲法》、《立法法》《組織法》《選舉法》2民法商法民法是調(diào)整平等主體之間人身關(guān)系、財產(chǎn)關(guān)系的規(guī)范；商法是調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)中商主體、商行為的規(guī)范《民法通則》《合同法》《侵權(quán)責(zé)任法》《物權(quán)法》《公司法》

2、《招標(biāo)投標(biāo)法》等3行政法調(diào)整國家機(jī)關(guān)在行政管理活動中與相對人、監(jiān)督主體之間的各種關(guān)系的規(guī)范《行政許可法》《行政處罰法》《行政復(fù)議法》《建筑法》《環(huán)評法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市房地產(chǎn)管理法》4經(jīng)濟(jì)法調(diào)整國家在協(xié)調(diào)、干預(yù)經(jīng)濟(jì)運行中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的規(guī)范《統(tǒng)計法》《稅收管理法》《土地管理法》《標(biāo)準(zhǔn)化法》《審計法》《預(yù)算法》《反壟斷法》《政府采購法》5社會法調(diào)整勞動關(guān)系；調(diào)整有關(guān)社會保障、社會福利《勞動法》、《勞動合同法》《安全生產(chǎn)法》《社會保險法》6刑法規(guī)定犯罪和刑罰《刑法》7訴訟與非訴訟程序法規(guī)定各種訴訟、非訴訟活動程序的法律（程序法）《民事訴訟法》《刑事訴訟法》《行政訴訟法》

3、《仲裁法》1.1.1法律體系（部門法體系）簡表（1011P1-3）★【備注】第三版教材部門法體系的劃分與之前教材內(nèi)容有較大不同。以下簡稱“三版變更”。注意把握建設(shè)工程核心法律的所屬部門。1.1.2法的形式和效力層級（1012P3-6）★★★法的形式是指法律創(chuàng)制方式和外部表現(xiàn)形式。包括四層含義：○1立法機(jī)關(guān)性質(zhì)和級別○2法律規(guī)范外部表現(xiàn)形式○3效力等級○4地域效力.實質(zhì)是法的效力等級問題——位高、權(quán)重、法力高世界范圍內(nèi)歷史上存在過的法律形式主要有：習(xí)慣法、宗教法、判例、規(guī)范性法律文件（制定法）、國際慣例、國際條約等。我國法的形式是制定法。1.1.2.1我國法的形式（101

4、2P3-5）法的形式制定機(jī)關(guān)表現(xiàn)形式及示例效力等級可設(shè)置的處罰種類1憲法（典）全國人大《中華人民共和國憲法》最高不得抵觸，否則無效2法律（狹義）全國人大（基本）及其常委會（一般）《民法通則》《刑法》《合同法》；《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《安全生產(chǎn)法》；《XX法》僅次于憲法；注意《立法法》中規(guī)定的“法律保留事項”1各種刑罰以及行政處罰（只有《刑法》可以設(shè)定刑罰）3行政法規(guī)國務(wù)院（中央政府、最高行政機(jī)關(guān)）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》；《XX條例》低于憲法、法律立法依據(jù)：為執(zhí)行法律、憲法規(guī)定、人大授權(quán)限制人身自由以外的行政處罰4地方法規(guī)、自治條例、單行條例省

5、級、省會市、較大市的人大及其常委會《黑龍江省建筑市場管理條例》《上海市軌道交通管理條例》；《XX省/市XX條例》低于法律、行政法規(guī)；立法依據(jù)：為執(zhí)行法律法規(guī)；地方事務(wù)需要限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰5部門（部委）規(guī)章國務(wù)院組成部委、直屬機(jī)構(gòu)（具有行政主體資格的部門）《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》；《XX行業(yè)XX規(guī)定/決定/辦法》低于法律、法規(guī)細(xì)化上位法規(guī)定的行政處罰，設(shè)立警告、罰款的行政處罰6地方政府規(guī)章省級、省會市、較大市人民政府《北京市建筑工程施工許可辦法》《上海市軌道交通運營安全管理辦法》；《XX規(guī)定/決定/辦法》低于法

6、律、法規(guī)，低于同級、上級地方性法規(guī)細(xì)化上位法規(guī)定的行政處罰，設(shè)立警告、罰款的行政處罰1《立法法》第八條規(guī)定下列事項只能制定法律：1國家主權(quán)事項2人大、政府、法院、檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán)3民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度4犯罪和刑罰5對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由6非國有財產(chǎn)征收7民事基本制度8基本和重要經(jīng)濟(jì)制度9訴訟和仲裁制度10其他其中4、5、9為法律絕對保留事項，即不可以授權(quán)立法，由國務(wù)院先行制訂行政法規(guī)1.1.2.2法的效力層級（1012P5-6）1、憲法至上2、上位法優(yōu)于下位法3、特別法優(yōu)于一般法（前提為“同一機(jī)關(guān)制定”）4、新法優(yōu)于舊法

7、（前提為“同一機(jī)關(guān)制定”）5、需要由有關(guān)機(jī)關(guān)裁決適用的特殊情況同一機(jī)關(guān)制定：新的一般法與舊的特別法之間沖突；由制定機(jī)關(guān)裁決。不同機(jī)關(guān)制定：○1部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章沖突；由國務(wù)院裁決?！?部門規(guī)章與地方性法規(guī)沖突，由國務(wù)院提出意見，若國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)該適用部門規(guī)章，應(yīng)當(dāng)提請全國人大常委會裁決。授權(quán)立法的法規(guī)（包括行政法規(guī)和地方法規(guī)）與法律規(guī)定不一致，由全國人大常委會裁決。6、備案和審查（第三版教材新增內(nèi)容，以下簡稱“三版新增”）○1備案：行政法規(guī)、地方性法規(guī)（含自治條例、單行條例）、規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的30日內(nèi)，依照《立法法》的規(guī)