河池推進普惠金融發(fā)展實施方案

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1、河池市推進普惠金融發(fā)展實施方案（征求意見稿）為深入貫徹《國務院關于印發(fā)推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）的通知》（國發(fā)〔2015〕74號），推進我市普惠金融發(fā)展，進一步加強金融服務實體經濟和改善民生，助推經濟發(fā)展方式轉型升級。根據《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西推進普惠金融發(fā)展實施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2018〕27號）精神，結合我市實際，特制定本方案。一、總體思路（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照全國、全區(qū)、全市金融工作會議要求，堅持市場主導與政府引導相結合、完善基礎

2、金融服務與改進重點領域金融服務相結合，優(yōu)化金融資源配置，推進金融精準扶貧，構建更具包容性的普惠金融服務體系，不斷提高金融服務的覆蓋率、可得性和滿意度，使廣大人民群眾公平分享金融改革發(fā)展成果。（二）總體目標。到2020年，建立與全面建成小康社會相適應的普惠金融服務和保障體系，有效提高金融服務可得性，明顯增強人民群眾對金融服務的獲得感，顯著提升金融服務滿意度，滿足人民群眾日益增長的金融服務需求，特別是要讓小微企業(yè)、農民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群、殘疾人、老年人等普惠金融重點服務對象及時獲取價格合理、便捷安全的金融服務，使我市普惠金融工作水平不斷得

3、到提高。提高金融服務覆蓋率。轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基本實現(xiàn)銀行物理網點和保險服務全覆蓋，鞏固優(yōu)化助農取款服務村級覆蓋網絡，提高服務效能，推動行政村一級實現(xiàn)更多基礎金融服務全覆蓋。拓展城市社區(qū)金融服務廣度和深度，顯著改善城鎮(zhèn)企業(yè)和居民金融服務的便利性。提高金融服務可得性。大幅改善對城鎮(zhèn)低收入人群、困難人群以及農村貧困人口、創(chuàng)業(yè)農民、創(chuàng)業(yè)大中專學生、殘疾勞動者等初始創(chuàng)業(yè)者的金融支持，完善對特殊群體的無障礙金融服務。加大對新業(yè)態(tài)、新模式、新主體的金融支持。提高小微企業(yè)和農戶貸款覆蓋率。提高金融服務滿意度。有效提高各類金融工具的使用效率。進一步提高小微企業(yè)和農

4、戶申貸獲得率和貸款滿意度。提高小微企業(yè)、農戶信用檔案建檔率。明顯降低金融服務投訴率。二、建立健全普惠金融體系（一）發(fā)揮各類銀行業(yè)金融機構的作用。發(fā)揮政策性銀行作用。鼓勵政策性銀行以批發(fā)資金轉貸形式與其他銀行業(yè)金融機構合作，降低小微企業(yè)貸款成本。推動中國農業(yè)發(fā)展銀行河池分行強化政策性功能定位，加強和改進普惠金融服務，加大對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中長期信貸支持,在服務鄉(xiāng)村建設、農業(yè)開發(fā)和水利、貧困地區(qū)公路、易地扶貧搬遷等農業(yè)農村基礎設施建設方面加大信貸支持力度。（牽頭單位：人民銀行河池市中心支行，河池銀監(jiān)分局；配合單位：中國農業(yè)發(fā)展銀行河池分行）發(fā)揮大型

5、商業(yè)銀行作用。鼓勵國有商業(yè)銀行下沉縣域設立分支機構，拓展村鎮(zhèn)服務網絡，推進國有商業(yè)銀行設立普惠金融事業(yè)部，加強小微企業(yè)和“三農”專營服務機構建設。農業(yè)銀行要充分發(fā)揮三農事業(yè)部的體制機制優(yōu)勢，加大“三農”貸款投放，進一步提升“三農”金融服務能力和水平。郵政儲蓄銀行要繼續(xù)完善“三農金融事業(yè)部”運行及服務機制，逐步擴大涉農業(yè)務范圍。鼓勵城市商業(yè)銀行扎根基層、服務社區(qū)，為小微企業(yè)、“三農”和城鎮(zhèn)居民提供更有針對性、更加便利的金融服務。（牽頭單位：人民銀行河池市中心支行，河池銀監(jiān)分局；配合單位：各有關金融機構）發(fā)揮地方法人金融機構作用。地方法人機構堅持

6、服務地方經濟和支農支小的發(fā)展方向，繼續(xù)下沉經營和服務重心，重點向縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)延伸服務觸角。繼續(xù)深化農村信用社系統(tǒng)改革，提高農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、農村信用社服務小微企業(yè)和“三農”的能力，力爭2018年底前完成巴馬縣農村信用合作社聯(lián)合社、都安縣農村信用合作社聯(lián)合社分別改制設立農村商業(yè)銀行。引導符合條件的優(yōu)質銀行業(yè)金融機構在河池發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行，提升村鎮(zhèn)銀行縣域覆蓋面。（牽頭單位：人民銀行河池市中心支行，河池銀監(jiān)分局；配合單位：農村信用社河池辦事處）（二）規(guī)范發(fā)展各類新型金融機構和組織。規(guī)范發(fā)展非銀行金融服務機構。進一步完善小額貸款公司風

7、險補償機制和激勵機制，努力提升服務“三農”和小微企業(yè)融資的水平。鼓勵金融租賃公司和融資租賃公司等分支機構更好地滿足小微企業(yè)和涉農企業(yè)設備投入與技術改造的融資需求。（牽頭單位：市金融辦，人民銀行河池市中心支行，河池銀監(jiān)分局；配合單位：市商務局、工商局）積極構建政策性融資擔保體系。加快推進我市政府性融資擔保體系建設，構建和完善新型政銀擔合作關系和“4321”風險分擔機制，擴大政府性融資擔保對小微企業(yè)準公共產品服務的有效供給，破解小微企業(yè)融資難融資貴問題。配合做好全區(qū)政策性農業(yè)信貸擔保體系建設，支持自治區(qū)級政策性農業(yè)信貸擔保機構向市縣延伸，為農業(yè)尤

8、其是糧食適度規(guī)模經營的新型經營主體提供信貸擔保服務，促進小微農業(yè)企業(yè)和“三農”融資擔保業(yè)務較快增長，融資擔保費率保持較低水平。（牽頭單位：市金融辦、市財政局；配合單