河池推進(jìn)普惠金融發(fā)展實(shí)施方案

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1、河池市推進(jìn)普惠金融發(fā)展實(shí)施方案（征求意見稿）為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）的通知》（國發(fā)〔2015〕74號），推進(jìn)我市普惠金融發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和改善民生，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西推進(jìn)普惠金融發(fā)展實(shí)施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2018〕27號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。一、總體思路（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照全國、全區(qū)、全市金融工作會議要求，堅持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合、完善基礎(chǔ)金

2、融服務(wù)與改進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)相結(jié)合，優(yōu)化金融資源配置，推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧，構(gòu)建更具包容性的普惠金融服務(wù)體系，不斷提高金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度，使廣大人民群眾公平分享金融改革發(fā)展成果。（二）總體目標(biāo)。到2020年，建立與全面建成小康社會相適應(yīng)的普惠金融服務(wù)和保障體系，有效提高金融服務(wù)可得性，明顯增強(qiáng)人民群眾對金融服務(wù)的獲得感，顯著提升金融服務(wù)滿意度，滿足人民群眾日益增長的金融服務(wù)需求，特別是要讓小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群、殘疾人、老年人等普惠金融重點(diǎn)服務(wù)對象及時獲取價格合理、便捷安全的金融服務(wù)，使我市普惠金融工作水平不斷得到提

3、高。提高金融服務(wù)覆蓋率。轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基本實(shí)現(xiàn)銀行物理網(wǎng)點(diǎn)和保險服務(wù)全覆蓋，鞏固優(yōu)化助農(nóng)取款服務(wù)村級覆蓋網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)效能，推動行政村一級實(shí)現(xiàn)更多基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。拓展城市社區(qū)金融服務(wù)廣度和深度，顯著改善城鎮(zhèn)企業(yè)和居民金融服務(wù)的便利性。提高金融服務(wù)可得性。大幅改善對城鎮(zhèn)低收入人群、困難人群以及農(nóng)村貧困人口、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)大中專學(xué)生、殘疾勞動者等初始創(chuàng)業(yè)者的金融支持，完善對特殊群體的無障礙金融服務(wù)。加大對新業(yè)態(tài)、新模式、新主體的金融支持。提高小微企業(yè)和農(nóng)戶貸款覆蓋率。提高金融服務(wù)滿意度。有效提高各類金融工具的使用效率。進(jìn)一步提高小微企業(yè)和農(nóng)戶申貸

4、獲得率和貸款滿意度。提高小微企業(yè)、農(nóng)戶信用檔案建檔率。明顯降低金融服務(wù)投訴率。二、建立健全普惠金融體系（一）發(fā)揮各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的作用。發(fā)揮政策性銀行作用。鼓勵政策性銀行以批發(fā)資金轉(zhuǎn)貸形式與其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作，降低小微企業(yè)貸款成本。推動中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河池分行強(qiáng)化政策性功能定位，加強(qiáng)和改進(jìn)普惠金融服務(wù)，加大對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中長期信貸支持,在服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)和水利、貧困地區(qū)公路、易地扶貧搬遷等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大信貸支持力度。（牽頭單位：人民銀行河池市中心支行，河池銀監(jiān)分局；配合單位：中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河池分行）發(fā)揮大型商業(yè)銀行

5、作用。鼓勵國有商業(yè)銀行下沉縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，拓展村鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)國有商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，加強(qiáng)小微企業(yè)和“三農(nóng)”專營服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。農(nóng)業(yè)銀行要充分發(fā)揮三農(nóng)事業(yè)部的體制機(jī)制優(yōu)勢，加大“三農(nóng)”貸款投放，進(jìn)一步提升“三農(nóng)”金融服務(wù)能力和水平。郵政儲蓄銀行要繼續(xù)完善“三農(nóng)金融事業(yè)部”運(yùn)行及服務(wù)機(jī)制，逐步擴(kuò)大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍。鼓勵城市商業(yè)銀行扎根基層、服務(wù)社區(qū)，為小微企業(yè)、“三農(nóng)”和城鎮(zhèn)居民提供更有針對性、更加便利的金融服務(wù)。（牽頭單位：人民銀行河池市中心支行，河池銀監(jiān)分局；配合單位：各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)）發(fā)揮地方法人金融機(jī)構(gòu)作用。地方法人機(jī)構(gòu)堅持服務(wù)地方經(jīng)

6、濟(jì)和支農(nóng)支小的發(fā)展方向，繼續(xù)下沉經(jīng)營和服務(wù)重心，重點(diǎn)向縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)延伸服務(wù)觸角。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社系統(tǒng)改革，提高農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的能力，力爭2018年底前完成巴馬縣農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社、都安縣農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社分別改制設(shè)立農(nóng)村商業(yè)銀行。引導(dǎo)符合條件的優(yōu)質(zhì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在河池發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，提升村鎮(zhèn)銀行縣域覆蓋面。（牽頭單位：人民銀行河池市中心支行，河池銀監(jiān)分局；配合單位：農(nóng)村信用社河池辦事處）（二）規(guī)范發(fā)展各類新型金融機(jī)構(gòu)和組織。規(guī)范發(fā)展非銀行金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善小額貸款公司風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制和

7、激勵機(jī)制，努力提升服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)融資的水平。鼓勵金融租賃公司和融資租賃公司等分支機(jī)構(gòu)更好地滿足小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)設(shè)備投入與技術(shù)改造的融資需求。（牽頭單位：市金融辦，人民銀行河池市中心支行，河池銀監(jiān)分局；配合單位：市商務(wù)局、工商局）積極構(gòu)建政策性融資擔(dān)保體系。加快推進(jìn)我市政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，構(gòu)建和完善新型政銀擔(dān)合作關(guān)系和“4321”風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保對小微企業(yè)準(zhǔn)公共產(chǎn)品服務(wù)的有效供給，破解小微企業(yè)融資難融資貴問題。配合做好全區(qū)政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，支持自治區(qū)級政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)向市縣延伸，為農(nóng)業(yè)尤其是糧食適度規(guī)

8、模經(jīng)營的新型經(jīng)營主體提供信貸擔(dān)保服務(wù)，促進(jìn)小微農(nóng)業(yè)企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)較快增長，融資擔(dān)保費(fèi)率保持較低水平。（牽頭單位：市金融辦、市財政局；配合單