北海老街保護(hù)條例草案

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1、北海市老街保護(hù)條例（草案）(二次審議稿立法依據(jù)對照本)目錄第一章總則第二章保護(hù)措施第三章管理和利用第四章法律責(zé)任第五章附則第一章總則第一條【立法目的與依據(jù)】為了加強(qiáng)北海市老街的保護(hù)、管理和利用，繼承和弘揚(yáng)歷史文化，促進(jìn)城市建設(shè)與歷史文化協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條【適用范圍與保護(hù)對象】北海市行政區(qū)域內(nèi)老街的保護(hù)、管理和利用，適用本條例。32/32本條例所稱的老街，是指北海市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)依法批準(zhǔn)公布的歷史文化街區(qū)，包括北海市珠海路一沙脊街一中山路、合浦縣中山路、合浦縣阜民路

2、、高德三街、潿洲南灣、南康等六個街區(qū)。本條例實(shí)施后，歷史文化街區(qū)依法重新調(diào)整的，從其新的規(guī)定。老街保護(hù)范圍內(nèi)涉及文物保護(hù)的，適用文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定。依據(jù)：1.廣西壯族自治區(qū)人民政府《關(guān)于同意將北海市珠海路—沙脊街—中山路等街區(qū)列為歷史文化街區(qū)的批復(fù)》[桂政函(2010)39號]同意將珠海路一沙脊街一中山路、合浦縣中山路、合浦縣阜民路、高德三街、潿洲南灣、南康等六個街區(qū)列為歷史文化街區(qū)。2.國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》第三十六條在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)涉及文物保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定。第三條【保護(hù)分類】老街保護(hù)范圍包括核

3、心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，具體以經(jīng)審批并公布的保護(hù)規(guī)劃確定的范圍為準(zhǔn)。依據(jù)：32/32國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》第十四條保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）保護(hù)原則、保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)范圍；（二）保護(hù)措施、開發(fā)強(qiáng)度和建設(shè)控制要求；（三）傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌保護(hù)要求；（四）歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶；（五）保護(hù)規(guī)劃分期實(shí)施方案。第四條【保護(hù)原則】老街的保護(hù)遵循政府主導(dǎo)、公眾參與、保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)管理、合理利用的原則。依據(jù)：國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》第三條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)的原則，保持和延續(xù)

4、其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，正確處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系。參考：《南寧市歷史街區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》第四條32/32歷史街區(qū)保護(hù)管理遵循政府主導(dǎo)、公眾參與、統(tǒng)籌保護(hù)、合理利用的原則。第五條【保護(hù)規(guī)劃】市、縣（區(qū)）人民政府和潿洲島旅游區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)北海市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，組織單獨(dú)編制老街保護(hù)規(guī)劃。對老街實(shí)施保護(hù)管理，在老街保護(hù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動，改善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和居住環(huán)境，應(yīng)當(dāng)符合老街保護(hù)規(guī)劃。依據(jù)：國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》第十三條歷史文化名城批準(zhǔn)公布后，歷史文化

5、名城人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。歷史文化名鎮(zhèn)、名村批準(zhǔn)公布后，所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃。保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村批準(zhǔn)公布之日起1年內(nèi)編制完成。第二十三條在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，不得對其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響。參考：32/32住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法》第三條對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)實(shí)施保護(hù)管理，在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動，改善基礎(chǔ)設(shè)施、

6、公共服務(wù)設(shè)施和居住環(huán)境，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃。第六條第一款歷史文化街區(qū)所在地的城市、縣已被確定為歷史文化名城的，該歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃單獨(dú)編制。第六條【保護(hù)主體和責(zé)任分工】市人民政府設(shè)立歷史文化名城保護(hù)管理委員會，負(fù)責(zé)老街保護(hù)工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。歷史文化名城保護(hù)管理委員會設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物、財(cái)政、公安、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、文化和旅游等行政主管部門按照各自職責(zé)做好老街的保護(hù)管理工作?？h（區(qū)）人民政府和潿洲島旅游區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將老街保護(hù)職責(zé)落實(shí)到所屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。依

7、據(jù)：32/32國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》第五條國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院文物主管部門負(fù)責(zé)全國歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。參考：1.《揚(yáng)州古城保護(hù)條例》第十三條第一款市人民政府設(shè)立揚(yáng)州古城保護(hù)委員會，負(fù)責(zé)揚(yáng)州古城保護(hù)工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。第十四條揚(yáng)州市古城保護(hù)辦公室（以下簡稱市古城辦）負(fù)責(zé)揚(yáng)州古城保護(hù)委員會的日常工作。第十五條揚(yáng)州古城保護(hù)相關(guān)部門職責(zé)……廣陵區(qū)人民政府、邗江區(qū)人民政府、蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)州古城保護(hù)職責(zé)落實(shí)到所屬部

8、門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦