農(nóng)產(chǎn)品安全論文：我國食用農(nóng)產(chǎn)品安全的經(jīng)

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1、農(nóng)產(chǎn)品安全論文：我國食用農(nóng)產(chǎn)品安全的經(jīng)濟分析及管理研究　摘要:面對層出不窮的包括食用農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的食品安全問題，本文對食用農(nóng)產(chǎn)品的安全問題進行了經(jīng)濟學分析。同時，圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管存在體系混亂、污染嚴重、技術落后等問題提出相應的對策建議?！　￡P鍵詞:食用農(nóng)產(chǎn)品安全體系污染技術　　近年來，隨著食品安全形勢的日益嚴峻，各類食品安全事件對全球經(jīng)濟負面影響不斷擴大，各國均不同程度加強了對食品安全特別是食用農(nóng)產(chǎn)品的控制。盡管我國目前主要食用農(nóng)產(chǎn)品供給已實現(xiàn)總量基本平衡，但長期以來因片面追求數(shù)量而忽視質量引發(fā)的問題日益顯現(xiàn)，部分食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全問題依然突出。提高食

2、用農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平事關廣大人民群眾的生命健康和我國經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收及農(nóng)產(chǎn)品競爭能力增強的前提，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。因此，對正處于轉型期間的中國來講，有效、平穩(wěn)的處理各類食品安全問題，是我們必須面對和需要認真研究解決的重大問題?！　∫?、食用農(nóng)產(chǎn)品安全問題的經(jīng)濟學分析　　面對全球食品安全問題的嚴峻形勢，學術界大多圍繞食品供應鏈的各個環(huán)節(jié)開展了對食品安全的研究，特別是對食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全方面的研究。理論與實踐共同證明，保障食品安全不能僅靠市場調(diào)節(jié)，還需政府在其中發(fā)揮主導及監(jiān)督作用，這是由食品安全的信息不對稱決定的

3、。從經(jīng)濟學角度上看，食品具有“經(jīng)驗品”和“信用品”的特性，這就導致流通過程中消費者和生產(chǎn)者、管理者之間存在信息不對稱現(xiàn)象。簡單地說，就是存在使交往或交易當事人的一方擁有與交往或交易密切相關的信息，而另一方則沒有，從而造成交往或交易的結果可能會由于擁有信息一方的機會主義行為而明顯不利于缺乏信息一方的局面[1]?！　∈秤棉r(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通過程中始終貫穿著信息不對稱的問題。信息不對稱以及缺乏對入市農(nóng)產(chǎn)品行之有效的監(jiān)督管理機制是出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全問題的重要原因[2]。食用農(nóng)產(chǎn)品的安全問題只有在最終消費者食用之后才能有所體驗和了解，甚至相當一部分問題即便通過檢驗也難于得出結論

4、，短期內(nèi)無法表現(xiàn)，但積累到一定程度才會爆發(fā)。信息不對稱必然導致市場失靈，因此，政府在失靈市場中有必要扮演監(jiān)管、干預角色，建立信息強制公開、信息回溯制度，行使監(jiān)管職能?！　《⑽覈秤棉r(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管存在的問題　　1、體系混亂　　目前，我國食品安全標準總共將近3000項，應該說我國的農(nóng)業(yè)標準化工作已經(jīng)取得一定成績。但是這些標準約34%是關于產(chǎn)品等級和質量的傳統(tǒng)標準，而涉及農(nóng)產(chǎn)品質量安全的標準，特別是關于過程控制的標準則微乎其微。同時，與我國實際上市的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量相比，食用農(nóng)產(chǎn)品技術標準還存在著數(shù)量少、不配套、技術水平低等問題。國外農(nóng)產(chǎn)品標準每隔2年或5年修訂一次，我國

5、10年以上的國家標準占37.7%，5-10年的國家標準占33.4%[3]，多是上世紀九十年代制定的，與國家標準發(fā)展的趨勢和限制有較大差距，造成我國出口農(nóng)產(chǎn)品受阻嚴重。同時，我國缺乏統(tǒng)一的質量安全標準。各部門按照各自的標準對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程和市場上流通的產(chǎn)品進行檢驗和監(jiān)督執(zhí)法，在執(zhí)行中容易出現(xiàn)混亂。另外，一些產(chǎn)品缺少標準，有些標準也沒有及時轉化為強制性標準，有些標準缺少技術支撐，給檢驗檢疫上作帶來一定困難。標準制修訂主體混亂，造成標準重復、交叉甚至技術內(nèi)容相互矛盾的弊端?！　?、污染嚴重　　城市化、工業(yè)化過程中產(chǎn)生的“三廢”的排放，化肥、農(nóng)藥、除草劑、生長調(diào)節(jié)劑、

6、飼料等的使用，造成了農(nóng)產(chǎn)品污染、土壤生產(chǎn)力下降、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞等問題并日趨嚴重。以農(nóng)藥為例，我國耕地總量占世界的9%，但所耗用的化肥和農(nóng)藥的消費總量卻分別占世界的35%和20%。全國每年的化肥使用量為4600多萬噸，按播種面積計算達到每平方公里40噸，遠遠超過發(fā)達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設置的22.5噸的安全上限。我國有1500多種農(nóng)藥，每年使用量130萬噸，占世界農(nóng)藥總量的1/3。農(nóng)藥的合理使用準則體系尚不完備，導致農(nóng)藥使用混亂。農(nóng)藥殘留在糧食、油料、蔬菜水果、茶葉、中草藥等品種中都有檢出?！　?、技術落后　　我國食用農(nóng)產(chǎn)品質量檢測檢驗工作起步較

7、晚，食用農(nóng)產(chǎn)品研究工作缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和組織，缺乏專業(yè)設備和經(jīng)費，科技成果和技術儲備嚴重不足。同時，科學技術的進步影響食品檢測技術的發(fā)展方向，檢測技術的發(fā)展又直接影響著技術標準的修訂、新增和刪除，標準確定的難度直接造成了檢測檢驗部門對新技術使用的監(jiān)督和管理。此外，受生產(chǎn)和檢驗條件制約，我國多數(shù)食用農(nóng)產(chǎn)品的安全質量標準水平都低于國際水平。以農(nóng)藥最大殘留限量標準為例，我國現(xiàn)行《食品衛(wèi)生法》對104種農(nóng)藥在糧食、水果、蔬菜、食用油、肉蛋、水產(chǎn)品等45種食品中規(guī)定了允許殘留量，共291個指標；而國際食品法典是對176種農(nóng)藥在375種食品中規(guī)定了2439條農(nóng)藥最高殘留標準[4

8、]。不僅檢驗檢測的項日數(shù)