漳州市建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

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1、漳州市建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要思想，落實(shí)國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程施工安全管理，推進(jìn)安全生產(chǎn)改革發(fā)展，切實(shí)防范生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（建質(zhì)〔2018〕31號(hào)）、省住建廳《關(guān)于印發(fā)<福建省建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案>》（閩建辦建〔2018〕16號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案?！　∫?、總體

2、要求　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持依法監(jiān)管、改革創(chuàng)新、源頭防范、系統(tǒng)治理的原則，著力找差距、補(bǔ)短板，用兩年時(shí)間，集中開展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，確保全市房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故總量下降，有效防范較大事故，堅(jiān)決遏制重特大事故，為建設(shè)富美新漳州創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。二、重點(diǎn)工作任務(wù)在《漳州市工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)實(shí)施方案》（漳建工〔2017〕95號(hào)）基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下工作任務(wù)。-7-（一）落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任1．強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任。建立工程項(xiàng)目建設(shè)單位落實(shí)

3、質(zhì)量安全首要責(zé)任通報(bào)機(jī)制，對(duì)在建項(xiàng)目的建設(shè)單位進(jìn)行評(píng)價(jià)。每季度公布管理差的房建、市政項(xiàng)目的建設(shè)單位及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人名單。對(duì)于政府投資項(xiàng)目，把業(yè)主履職情況抄送其主管部門和當(dāng)?shù)卣?．強(qiáng)化施工單位內(nèi)控責(zé)任。建立施工單位質(zhì)量安全內(nèi)控體系核查機(jī)制，督促企業(yè)完善內(nèi)部檢查制度，定期對(duì)項(xiàng)目開展檢查。對(duì)沒有落實(shí)內(nèi)控制度、施工現(xiàn)場管理差的企業(yè)進(jìn)行體檢式延伸檢查，不具備安全生產(chǎn)條件的暫扣安全生產(chǎn)許可證。3．強(qiáng)化項(xiàng)目關(guān)鍵責(zé)任人到崗履職。深入開展項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、項(xiàng)目總監(jiān)等項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理關(guān)鍵責(zé)任人到崗履職專項(xiàng)治

4、理，按照省住建廳《關(guān)于開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任人在崗履職專項(xiàng)整治的通知》（閩建辦建〔2017〕44號(hào)）對(duì)履職不到位的給予違規(guī)記分；情節(jié)嚴(yán)重的,按照《漳州市建設(shè)工程責(zé)任主體不良記錄“安全黑名單”“文明施工黑名單”管理實(shí)施辦法（試行）》（漳建工〔2017〕131號(hào)）對(duì)有關(guān)責(zé)任人列入市級(jí)黑名單。（二）加強(qiáng)危大工程安全管控　　1．開展新部令宣貫。各地應(yīng)開展-7-《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)）宣貫工作，切實(shí)學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、執(zhí)行好新部令。2．落實(shí)危大工程管理制度。落實(shí)省住建廳

5、《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工主要重大危險(xiǎn)源安全管控的通知》（閩建建〔2017〕30號(hào)）、市住建局《關(guān)于開展建筑施工主要重大危險(xiǎn)源安全管控專項(xiàng)整治的通知》（漳建工〔2018〕8號(hào)）各項(xiàng)措施要求，對(duì)外腳手架、模板支架和建筑起重機(jī)械等危大工程進(jìn)行重點(diǎn)管控。督促工程參建各方主體建立健全危大工程安全管控體系，全面實(shí)施遠(yuǎn)程視頻大數(shù)據(jù)監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)施工方案編制、審核、專家論證、交底、現(xiàn)場檢查、驗(yàn)收及整改等規(guī)定?！　?．排查治理安全隱患。督促企業(yè)全面排查在建房屋建筑和市政工程中基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工

6、程、地下暗挖工程等危大工程，以及城市軌道交通、地下管網(wǎng)（管廊）施工中事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全隱患，建立隱患排查臺(tái)賬，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，逐項(xiàng)落實(shí)整改措施?！　?．把重大風(fēng)險(xiǎn)隱患當(dāng)做事故處理。按照隱患就是事故的理念，加大危大工程監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的危大工程安全管控體系不健全、隱患排查整改不到位等問題，依法實(shí)施罰款；發(fā)現(xiàn)施工單位未按規(guī)定編制、審核危大工程專項(xiàng)施工方案，或未按規(guī)定進(jìn)行專家論證的，按照新部令依法實(shí)施暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等處罰。（三）進(jìn)一步規(guī)范建筑起重機(jī)械安全管理-7-1．完善管理制度

7、。落實(shí)省住建廳《建筑起重機(jī)械安全管理規(guī)程》、《塔式起重機(jī)防臺(tái)風(fēng)安全標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求，將維保頻率、人員要求列入強(qiáng)制性條款。2．開展建機(jī)一體化企業(yè)專項(xiàng)整治。進(jìn)一步落實(shí)建機(jī)一體化企業(yè)安全管理責(zé)任，清出一批不符合條件要求的企業(yè)，將履職缺位、設(shè)備定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)不到位的責(zé)任主體納入黑名單。落實(shí)施工升降機(jī)限載、標(biāo)準(zhǔn)節(jié)標(biāo)識(shí)出廠日期、淘汰載重量2噸以下施工升降機(jī)等措施，提高設(shè)備安全技防水平。3．推進(jìn)誠信體系建設(shè)。落實(shí)建機(jī)一體化企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，綜合運(yùn)用動(dòng)態(tài)扣分、信用評(píng)價(jià)、黑名單等手段，促進(jìn)設(shè)備各方主體責(zé)任落實(shí)。發(fā)揮建機(jī)行

8、業(yè)協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化行業(yè)自律，推動(dòng)建機(jī)企業(yè)整合，做大做強(qiáng)。（四）提升市政工程質(zhì)量安全水平推行市政工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理。從設(shè)計(jì)源頭開始抓，重點(diǎn)推廣混合料集中拌合、機(jī)械攤鋪以及小型預(yù)制構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化生產(chǎn)。針對(duì)市政道路工程，舉辦施工現(xiàn)場觀摩會(huì)，歸集各地亮點(diǎn)做法，向全市推廣，促進(jìn)市政工程質(zhì)量安全水平提升。（五）構(gòu)建安全監(jiān)管長效機(jī)制1．進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管評(píng)價(jià)和監(jiān)督執(zhí)法檢查