漳州建筑施工安全專項治理行動實施方案

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1、漳州市建筑施工安全專項治理行動實施方案為全面貫徹落實黨的十九大精神，落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要思想，落實國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和要求，進一步加強房屋建筑和市政工程施工安全管理，推進安全生產(chǎn)改革發(fā)展，切實防范生產(chǎn)安全事故，促進我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工安全專項治理行動的通知》（建質(zhì)〔2018〕31號）、省住建廳《關(guān)于印發(fā)<福建省建筑施工安全專項治理行動實施方案>》（閩建辦建〔2018〕16號），結(jié)合我市實際，制定本實施方案?！　∫?、總體要求　　

2、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持依法監(jiān)管、改革創(chuàng)新、源頭防范、系統(tǒng)治理的原則，著力找差距、補短板，用兩年時間，集中開展建筑施工安全專項治理行動，確保全市房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故總量下降，有效防范較大事故，堅決遏制重特大事故，為建設(shè)富美新漳州創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。二、重點工作任務(wù)在《漳州市工程質(zhì)量安全提升行動實施方案》（漳建工〔2017〕95號）基礎(chǔ)上，重點抓好以下工作任務(wù)。-7-（一）落實安全生產(chǎn)主體責任1．強化建設(shè)單位首要責任。建立工程項目建設(shè)單位落實質(zhì)量安全首要責任

3、通報機制，對在建項目的建設(shè)單位進行評價。每季度公布管理差的房建、市政項目的建設(shè)單位及其項目負責人名單。對于政府投資項目，把業(yè)主履職情況抄送其主管部門和當?shù)卣?．強化施工單位內(nèi)控責任。建立施工單位質(zhì)量安全內(nèi)控體系核查機制，督促企業(yè)完善內(nèi)部檢查制度，定期對項目開展檢查。對沒有落實內(nèi)控制度、施工現(xiàn)場管理差的企業(yè)進行體檢式延伸檢查，不具備安全生產(chǎn)條件的暫扣安全生產(chǎn)許可證。3．強化項目關(guān)鍵責任人到崗履職。深入開展項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人、安全員、項目總監(jiān)等項目安全生產(chǎn)管理關(guān)鍵責任人到崗履職專項治理，按照省住建廳《關(guān)于開

4、展建設(shè)工程安全生產(chǎn)關(guān)鍵責任人在崗履職專項整治的通知》（閩建辦建〔2017〕44號）對履職不到位的給予違規(guī)記分；情節(jié)嚴重的,按照《漳州市建設(shè)工程責任主體不良記錄“安全黑名單”“文明施工黑名單”管理實施辦法（試行）》（漳建工〔2017〕131號）對有關(guān)責任人列入市級黑名單。（二）加強危大工程安全管控　　1．開展新部令宣貫。各地應(yīng)開展-7-《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）宣貫工作，切實學習好、領(lǐng)會好、執(zhí)行好新部令。2．落實危大工程管理制度。落實省住建廳《關(guān)于加強建筑施工主要重大危險源

5、安全管控的通知》（閩建建〔2017〕30號）、市住建局《關(guān)于開展建筑施工主要重大危險源安全管控專項整治的通知》（漳建工〔2018〕8號）各項措施要求，對外腳手架、模板支架和建筑起重機械等危大工程進行重點管控。督促工程參建各方主體建立健全危大工程安全管控體系，全面實施遠程視頻大數(shù)據(jù)監(jiān)控，嚴格執(zhí)行專項施工方案編制、審核、專家論證、交底、現(xiàn)場檢查、驗收及整改等規(guī)定?！　?．排查治理安全隱患。督促企業(yè)全面排查在建房屋建筑和市政工程中基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程，以及城市軌道

6、交通、地下管網(wǎng)（管廊）施工中事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全隱患，建立隱患排查臺賬，明確整改時限和責任人，逐項落實整改措施。　　4．把重大風險隱患當做事故處理。按照隱患就是事故的理念，加大危大工程監(jiān)督執(zhí)法力度，對于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的危大工程安全管控體系不健全、隱患排查整改不到位等問題，依法實施罰款；發(fā)現(xiàn)施工單位未按規(guī)定編制、審核危大工程專項施工方案，或未按規(guī)定進行專家論證的，按照新部令依法實施暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等處罰。（三）進一步規(guī)范建筑起重機械安全管理-7-1．完善管理制度。落實省住建廳《建筑起重機械安全管理規(guī)程》、《塔

7、式起重機防臺風安全標準》有關(guān)要求，將維保頻率、人員要求列入強制性條款。2．開展建機一體化企業(yè)專項整治。進一步落實建機一體化企業(yè)安全管理責任，清出一批不符合條件要求的企業(yè)，將履職缺位、設(shè)備定期檢查和維護保養(yǎng)不到位的責任主體納入黑名單。落實施工升降機限載、標準節(jié)標識出廠日期、淘汰載重量2噸以下施工升降機等措施，提高設(shè)備安全技防水平。3．推進誠信體系建設(shè)。落實建機一體化企業(yè)信用評價工作，綜合運用動態(tài)扣分、信用評價、黑名單等手段，促進設(shè)備各方主體責任落實。發(fā)揮建機行業(yè)協(xié)會作用，強化行業(yè)自律，推動建機企業(yè)整合，做大做強。（

8、四）提升市政工程質(zhì)量安全水平推行市政工程標準化建設(shè)管理。從設(shè)計源頭開始抓，重點推廣混合料集中拌合、機械攤鋪以及小型預(yù)制構(gòu)件標準化、工廠化生產(chǎn)。針對市政道路工程，舉辦施工現(xiàn)場觀摩會，歸集各地亮點做法，向全市推廣，促進市政工程質(zhì)量安全水平提升。（五）構(gòu)建安全監(jiān)管長效機制1．進一步推進監(jiān)管標準化、信息化。落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，規(guī)范工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管評價和監(jiān)督執(zhí)法檢查