資源描述：
《完善支持小微企業(yè)金融服務(wù)政策體系》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、完善支持小微企業(yè)金融服務(wù)政策體系 小微企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)、改善民生、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和維護(hù)穩(wěn)定等方面具有重要地位，其生存發(fā)展境遇近年來一直受到各界廣泛關(guān)注。小微企業(yè)融資難題如何破解，更成為金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)最為突出的方面，盡管各方為緩解這一難題已經(jīng)做了大量工作，采取了很多有效措施，但是從小微企業(yè)的實(shí)際情況來看，資金的供求之間仍存在一定矛盾。小微企業(yè)融資難一直是一個(gè)世界性難題，借鑒國際支持小微企業(yè)融資和發(fā)展的主要政策措施，結(jié)合我國實(shí)際情況，取長補(bǔ)短，有助于更好地構(gòu)建和完善支持小微企業(yè)金融服務(wù)的政策體系，更好地促進(jìn)小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展?！ 「鲊С中∥⑵髽I(yè)融資和發(fā)展
2、的主要政策措施 小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位舉世共知，各個(gè)國家特別是發(fā)達(dá)國家普遍建立了多層次、多元化的小微企業(yè)服務(wù)體系。通過政府政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，借助社會(huì)組織和民間機(jī)構(gòu)的力量，為小微企業(yè)提供專業(yè)化、高質(zhì)量的金融服務(wù)。 ?。ㄒ唬ｍ?xiàng)立法 通過法律手段扶持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)是國際上支持中小企業(yè)的通行做法之一。美國出臺(tái)了包括《中小企業(yè)法》、《反托拉斯法》、《中小企業(yè)投資法》、《管制制度緩和法》、《中小企業(yè)技術(shù)革新法》、《中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策法》、《消除限制法》、《公正平等法》、《擴(kuò)大中小企業(yè)商品出口法》、《中小企業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)法》等一系列旨在扶持中小企
3、業(yè)穩(wěn)健成長、維護(hù)市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的法律法規(guī)。英國出臺(tái)了十余項(xiàng)有關(guān)中小企業(yè)的法案，內(nèi)容主要包括保護(hù)中小企業(yè)發(fā)明專利、鼓勵(lì)科研成果向中小企業(yè)轉(zhuǎn)讓、防止大企業(yè)過度吞并中小企業(yè)形成壟斷、解決企業(yè)間債務(wù)拖欠維持中小企業(yè)資金正常周轉(zhuǎn)等方面。 ?。ǘＢ殭C(jī)構(gòu) 國際上對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行專職管理的機(jī)構(gòu)主要有兩種類型：一種是綜合管理型，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，職責(zé)相對(duì)集中，如美國設(shè)立了隸屬聯(lián)邦政府的中小企業(yè)管理局（SmallBusinessAdministration），它是美國中小企業(yè)的最高政府管理機(jī)構(gòu)，局長由總統(tǒng)任命，并直接向總統(tǒng)負(fù)責(zé)和匯報(bào)工作，主要負(fù)責(zé)幫助中小企業(yè)融
4、資，就保護(hù)中小企業(yè)權(quán)益向政府提出政策建議，并為中小企業(yè)提供培訓(xùn)、信息和技術(shù)支持。另一種是分散管理型，中小企業(yè)管理職責(zé)分屬不同部門，管理相對(duì)分散，但管理權(quán)限明確，部門間有良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，如德國在聯(lián)邦政府經(jīng)濟(jì)部、財(cái)政部、研技部等政府機(jī)構(gòu)中都單獨(dú)設(shè)立了負(fù)責(zé)中小企業(yè)事務(wù)的機(jī)構(gòu)，各州政府、工業(yè)協(xié)會(huì)、工商會(huì)也都設(shè)有專職負(fù)責(zé)中小企業(yè)事務(wù)的部門。 ?。ㄈｍ?xiàng)基金 美國政府設(shè)立了種類眾多的針對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政援助基金，包括針對(duì)專項(xiàng)科技成果的研究與開發(fā)基金、產(chǎn)品采購基金、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金、失業(yè)人口就業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、財(cái)政專項(xiàng)基金、特殊行業(yè)再保險(xiǎn)基金等，從而鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)
5、新發(fā)展、降低中小企業(yè)融資成本。歐盟由歐洲投資銀行和歐洲投資基金合作建立了“歐洲技術(shù)便捷啟動(dòng)基金”，通過介入中介風(fēng)險(xiǎn)資本基金25%股本的方式，支持風(fēng)險(xiǎn)資本基金投資于有新研發(fā)成果的研究中心和科學(xué)園區(qū)的中小企業(yè)?！ 。ㄋ模贀?dān)?！ ∶绹行∑髽I(yè)管理局通過提供貸款擔(dān)保的方式幫助中小企業(yè)獲得資金支持，符合條件的中小企業(yè)可以按照7（a）貸款計(jì)劃向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)最高不超過200萬美元的貸款，由中小企業(yè)管理局提供一定比例的貸款擔(dān)保，金融機(jī)構(gòu)自主決定是否提供貸款，貸款風(fēng)險(xiǎn)由中小企業(yè)管理局共同承擔(dān)。此外，中小企業(yè)管理局還為中小企業(yè)提供多種貸款擔(dān)保及小額貸款。日本依據(jù)其1958年頒
6、布的《中小企業(yè)信用保險(xiǎn)公庫法》設(shè)立了中小企業(yè)信用保險(xiǎn)公庫，并在各都道府縣成立中小企業(yè)信用保證協(xié)會(huì)，構(gòu)成了相對(duì)完善的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，在中小企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)融資時(shí)，由信用保證協(xié)會(huì)對(duì)其債務(wù)進(jìn)行擔(dān)保，而信用保證協(xié)會(huì)承保的債務(wù)再由中小企業(yè)信用保險(xiǎn)公庫進(jìn)行保險(xiǎn)?！ 。ㄎ澹Ｏ矶惵省 ∮?0世紀(jì)80年代開始對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行減稅，年利潤低于30萬英鎊的中小企業(yè)公司稅稅率從38%逐步減少至20%左右，低于大企業(yè)10個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)免去了中小企業(yè)的投資收入附加稅和國民保險(xiǎn)附加稅。法國對(duì)實(shí)施新技術(shù)的中小企業(yè)減免50%的稅收，日本也有類似鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，該國對(duì)
7、研發(fā)型中小企業(yè)免除法人稅和所得稅，對(duì)企業(yè)因研發(fā)而產(chǎn)生的虧損允許其結(jié)轉(zhuǎn)到以后年度補(bǔ)虧?！ 。┒嘣谫Y 在間接融資方面，建立了包括政策性銀行、大型銀行、中小型銀行和社區(qū)銀行等在內(nèi)的多層次差異化中小企業(yè)金融服務(wù)體系。在直接融資方面，很多國家開辟了專門針對(duì)中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的二板市場(chǎng)，最為著名的是美國的全國證券交易協(xié)會(huì)自動(dòng)報(bào)價(jià)系統(tǒng)（TheNationalAssociationofSecuritiesDealersAutomatedQuotationsystem，NASDAQ），英國也設(shè)立了倫敦股票交易所另類投資市場(chǎng)（TheAlternativeInve
8、stmentMarketoftheLo
