淺談建筑施工安全監(jiān)理工作存在的問題及對策

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1、淺談建筑施工安全監(jiān)理工作存在的問題及對策李金國[摘要]《建設工程安全生產管理條例》把安全職責納入到監(jiān)理的范圍，將監(jiān)理單位在安全生產中所要承擔的安全職責法制化，監(jiān)理單位應建立健全安全生產管理體系，明確安全生產監(jiān)理的責任，在建筑施工過程中認真履行安全監(jiān)管職責，對施工現場實行動態(tài)的和全過程的安全監(jiān)管，保障建設項目安全生產工作的正常運行。[關鍵詞]安全監(jiān)理法律責任管理體系長期以來建筑業(yè)一直是我國職業(yè)安全事故率較高的行業(yè)之一，各類建設工程生產安全事故屢屢發(fā)生，給人民生命財產造成了很大損失，直接影響著建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。究其原因，除施工企業(yè)安

2、全生產責任制不夠落實、安全生產投入不夠及施工現場安全生產管理存在漏洞等因素外，工程監(jiān)理單位和常駐現場的監(jiān)理工程師對履行安全監(jiān)理認識不到位，不能認真全面履行安全監(jiān)理也是一個重要原因。無可置疑，安全監(jiān)理是工程建設監(jiān)理工作的重要組成部分，將安全管理作為項目監(jiān)理工作的重中之重，對預防工程安全事故的發(fā)生，合理有效減輕安全監(jiān)理責任將起到重要作用?，F就監(jiān)理企業(yè)在安全管理中普遍存在的問題進行簡要分析，并提出建議：一、建筑施工安全監(jiān)理工作現狀8由于我國的建設監(jiān)理制度起步較晚，與歐美等發(fā)達國家工程監(jiān)理的水平比較，仍然還處于培育、探索、發(fā)展的初期階段，目

3、前建筑工程安全監(jiān)理工作還存在很多不足，主要表現在以下幾方面：　　1、監(jiān)理收費偏低，影響安全監(jiān)理工作的正常開展。目前監(jiān)理市場競爭日益激烈，一些監(jiān)理單位相互壓價，殘酷競爭，很多建設單位不是優(yōu)先考察監(jiān)理單位的資質、人員的素質，而是以最低的監(jiān)理取費標準作為選擇的唯一標準，從而監(jiān)理企業(yè)承攬工程項目的監(jiān)理費遠遠低于國家取費標準，致使這些工程項目安全監(jiān)理組織機構不健全，未建立和完善工程監(jiān)理的內容和程序，安全監(jiān)理人員配備不齊全，投入人員少，專業(yè)不配套。不能指導項目監(jiān)理機構有效地開展安全監(jiān)理工作。2、監(jiān)理單位安全責任意識不強，監(jiān)理作用發(fā)揮不夠?！　∫?/p>

4、部分監(jiān)理單位對安全監(jiān)理工作思想不重視，認識不到位，只注重施工質量、進度和投資的監(jiān)控，沒有按規(guī)定編制監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理細則，只是將安全監(jiān)理放在質量控制工作內容的一個分項，認為安全管理是施工單位自己的事，不愿投入精力抓安全。部分監(jiān)理人員安全意識淡薄，工作責任心差，不按要求履行安全監(jiān)理職責，工作馬馬虎虎，敷衍了事走過場，該進行檢查時不檢查，該旁站監(jiān)理時不旁站，對施工單位安全生產聽之任之，安全監(jiān)理不能有效的發(fā)揮作用?！　?3、安全監(jiān)理人員配備不足，工作難以正常開展。由于監(jiān)理單位對安全工作不重視，導致個別工程項目安全監(jiān)理機構形同虛設，監(jiān)理人員隊伍

5、不穩(wěn)定，變動頻繁。甚至有的一個注冊監(jiān)理工程師擔任幾個項目工程的總監(jiān)理工程師，一個安全監(jiān)理員身兼數職，起不到應有的安全監(jiān)督作用，更無從談起開展日常安全監(jiān)督、隱患排查及安全大檢查等到活動，由于監(jiān)理組織機構不全，人員不足，安全監(jiān)理工作難以正常開展，安全監(jiān)理成為一句空話。4、安全監(jiān)理工作受外部因素干擾大，職責難以發(fā)揮?！　”O(jiān)理作為工程建設第三方責任主體，本應獨立公正地處理和協調各方在工作中出現的問題，但在實際工作中監(jiān)理單位常常身不由己，經常受到建設單位、施工單位及政府行政部門等方面因素的干擾干預，不把監(jiān)理人員當作獨立的第三方看待，有時為了趕

6、工期搶進度，施工工序混亂，安全管理制度形同虛設，安全監(jiān)理工作無法正常開展?！?、監(jiān)理隊伍總體素質參差不齊，安全專業(yè)知識貧乏。因為監(jiān)理是新興行業(yè)，專業(yè)監(jiān)理人員非常緊缺，有的監(jiān)理從業(yè)人員是從其他部門轉行半路出家，有的是退休兼職，學歷相差懸殊，且文化水平偏低的占絕大多數。部分監(jiān)理人員僅經過簡單的培訓就上崗，缺乏必要的安全專業(yè)知識，連諸如腳手架搭設、基坑支護、起重吊裝等安全專項施工方案都看不懂8，不能發(fā)現安全技術方案中的錯誤和存在的問題，對是否符合工程建設強制性標準也不甚清楚，不能及時有效地發(fā)現和消除施工現場安全隱患。6、建筑市場不規(guī)范，監(jiān)

7、理工作困難重重?！　‘斍坝捎诮ㄖ袌龉┣箨P系失衡，施工企業(yè)的施工任務相對匱乏，生產能力明顯過剩，一些施工企業(yè)為了獲取工程項目以低于成價競標，致使中標價格明顯偏低。為追求經濟效益，一些施工單位大量削減安全文明施工費用，安全設施投入嚴重不足，安全隱患大量出現。同時，大量農民工涌入建筑市場，安全意識淡薄、專業(yè)技術和安全技能差，經常違章作業(yè)、冒險蠻干，導致施工現場混亂，安全隱患多，監(jiān)理人員協調和管理難度大，安全監(jiān)理工作困難重重。二、加強建筑施工安全監(jiān)理工作的建議安全監(jiān)理工作是建設工程監(jiān)理工作內容的一個重要組成部分，安全與質量、進度、投資等共

8、同組成一個完整的建設工程項目目標體系，要扭轉工程建設項目事故頻發(fā)的被動局面，監(jiān)理單位要切實加強安全監(jiān)理工作，健全安全監(jiān)理管理機構，配備足夠數量合格的安全監(jiān)理人員，加強安全監(jiān)理人員的教育培訓，督促施工單位建立“安全生產保證體系”，審查施