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1、搜土地網www.soutudi.so土地流轉專業(yè)平臺，專注農村土地分析制約和影響農村土地流轉限制因素農村土地承包經營權流轉既是穩(wěn)定和完善家庭承包經營制度的客觀要求，又是農村土地制度的又一次創(chuàng)新。土地流轉有利于優(yōu)化農村土地資源合理配置和土地產出率的提高，對推進現代農業(yè)發(fā)展和社會主義新農村建設發(fā)揮了重要的作用。2008年中央1號文件提出“按照依法自愿有償原則，健全土地承包經營權流轉市場。”要貫徹落實好文件精神，就要弄清影響土地流轉的限制因素有哪些，土地流轉過程中還存在哪些問題，這些限制因素和問題解決了，土地流轉就會加快，土地承包經營權流轉市場才有可能建立。為此,本文將對目前影響
2、農村土地流轉的限制因素，作如下分析。???1．農民思想觀念陳舊，基層干部認識不到位。由于受傳統(tǒng)小農經濟思想影響，對土地流轉的認識不到位，不愿放棄耕地。農民視其為生存根本的觀念還未轉變，加上近年來承載于土地上的各種負擔已經消除，中央支農惠農政策不斷出臺，各種補貼不斷增多，因此大多數農民不愿將其承包耕地進行流轉。在外出務工、經商的農民中，有的對土地的眷戀還很深，寧愿造成土地撂荒或粗放耕種也舍不得將土地流轉出去。???個別基層干部認識不到位，認為推行土地流轉工作，容易造成新的土地糾紛，對農村穩(wěn)定工作不利。還擔心搞土地流轉和規(guī)模經營，如果受讓方經營不善或不講誠信，不按時支付流轉費,
3、流轉雙方會產生矛盾，將引發(fā)社會矛盾，因此對待土地流轉工作積極性不高，甚至持消極態(tài)度。???2．農民非農收入低，農村勞動力轉移難，影響了土地流轉。在一些沿海經濟發(fā)達地區(qū)，農村二三產業(yè)發(fā)展比較好，農民非農收入比較高，農村勞動力絕大部分轉移到了城鎮(zhèn)及非農產業(yè)，農民都愿意把土地流轉出來，發(fā)展規(guī)模經營。農民流轉土地獲得流轉收入，從而增加了農民收入。而在目前一些經濟不發(fā)達地區(qū)，因二三產業(yè)不發(fā)達，農民非農就業(yè)比較難，而其所擁有的承包地又是其生活根本保障，農民不愿意將土地流轉出去，因而影響了農村土地流轉。???土地流轉www.soutudi.so搜土地網農村土地出租轉讓土地資訊土地信息土地
4、合同等搜土地網www.soutudi.so土地流轉專業(yè)平臺，專注農村土地3．缺少農業(yè)產業(yè)發(fā)展對土地流轉的需求。農業(yè)產業(yè)化水平比較低，適度規(guī)模經營的農業(yè)企業(yè)不多；或者缺乏效益明顯、可持續(xù)性強的特色產業(yè)的有力支撐；即使有種養(yǎng)能手想擴大經營規(guī)模，卻因資金問題而退卻。這些，都導致了缺乏對土地流轉的市場需求，影響了土地流轉。由于農業(yè)收益比較低，投資回收周期比較長，高收益項目農業(yè)比較少或難以選擇，農業(yè)開發(fā)又面臨市場和自然雙重風險，又缺少相關的扶持政策。因此，業(yè)主對投資農業(yè)開發(fā)極為慎重，真正有實力的民營企業(yè)或業(yè)主投資農業(yè)的比較少。沒有對土地流轉的需求，即使農民有地不想種，土地也無法流轉。
5、如果能夠達到有地不種地，有人想種地，想種又有地的程度，土地流轉的市場也就形成了。???4．缺少完善的農村社會保障制度，影響了土地流轉。土地具有特殊的生存保障功能，從滿足農民的衣食住行、婚喪嫁娶到承擔子女教育和養(yǎng)老費用，幾乎承擔了本應由國家和社會對農民承擔的所有保障功能。農民缺乏穩(wěn)定的生活來源和社會保障，土地流轉的風險和成本加大。現階段農村社會保障制度不健全，保障水平低、覆蓋面窄、參保門檻高，如農村低保制度受條件限制，并未真正實現“應保盡?！?。因此，隨著非農職業(yè)周期性、季節(jié)性、結構性調整，或當處于階段性失業(yè)時，種地會成為農民的首選謀生之計。農村社會保障體系建立之前，農民對耕地
6、有很強依賴性，從而影響了土地流轉。???5．缺乏土地流轉中介組織的指導服務。目前進行土地流轉中介服務的組織極少，更未形成統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉市場，流轉信息傳播渠道少而不暢。多數情況是外地業(yè)主找當地政府或農業(yè)部門幫助尋找、聯系符合自己要求的土地。土地流轉信息不暢通，市場中介組織發(fā)育不成熟，土地供求雙方難對接，導致土地流轉難且成本高，土地資源配置效率低，影響農村土地在更大的范圍和更高的層次上流轉；轉包費、租賃費等土地流轉價格缺乏科學依據，沒有與之相關聯的評估、咨詢、公證、仲裁等中介機構。鄭州市到目前為止還沒成立土地流轉中介服務組織，各縣（市）、區(qū)也沒有開展諸如土地流轉的供求信息搜
7、集、發(fā)布、土地評估、政策咨詢、合同簽訂、合同見證、檔案管理等相關的指導服務工作。???6．缺少完善的管理機構。農村土地流轉管理機構不健全，指導監(jiān)管工作滯后。機構改革后，大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經管理部門已名存實亡，有的就根本不存在了，有的是兼職，有的是人員少，無法正常開展土地流轉指導和管理工作，造成土地流轉監(jiān)管不力，流轉行為不規(guī)范，流轉糾紛無人受理，從而留下許多隱患。更談不上建立健全土地流轉的相關配套政策，建立規(guī)范的農村土地流轉市場更無從談起。目前農村土地流轉基本上處于放任盲目、無章無序的狀態(tài)。土地流轉www.soutud
