襄南監(jiān)獄土地利用總體規(guī)劃

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1、襄南監(jiān)獄土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）調(diào)整完善文本襄陽市人民政府二O一七年四月前言土地利用總體規(guī)劃作為合理調(diào)控、管理土地資源的重要手段，在保護耕地、協(xié)調(diào)各業(yè)用地、合理開發(fā)土地資源等方面有著特殊的指導(dǎo)作用，對實施土地用途管制、制約和引導(dǎo)用地需求、控制用地外延發(fā)展挖掘內(nèi)涵潛力、提高土地利用率和產(chǎn)出率、實現(xiàn)全區(qū)耕地總量動態(tài)平衡等方面起到了積極的指導(dǎo)作用。根據(jù)縣級土地利用總體規(guī)劃的要求和襄南監(jiān)獄的自然社會經(jīng)濟條件，綜合研究和確定土地利用的目標、發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排各類用地，協(xié)調(diào)各業(yè)用地矛盾，確定各類用地規(guī)模，劃定土地用途區(qū)，重點安排好耕地、生態(tài)用地及其他基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施用地，確

2、定村鎮(zhèn)建設(shè)用地和土地整理、復(fù)墾、開發(fā)的規(guī)模和范圍，以控制和引導(dǎo)城鄉(xiāng)土地利用。本規(guī)劃以《中華人民共和國土地管理法》和國務(wù)院有關(guān)文件以及襄陽市的有關(guān)規(guī)定，以及襄陽市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）、襄陽國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”計劃等為依據(jù)，規(guī)劃范圍為襄南監(jiān)獄行政區(qū)域范圍內(nèi)的全部土地。本規(guī)劃以2014年為基期年，2020年為目標年。目錄第一章總則1第一節(jié)規(guī)劃目的1第二節(jié)規(guī)劃任務(wù)1第三節(jié)規(guī)劃依據(jù)1第四節(jié)規(guī)劃范圍2第五節(jié)規(guī)劃期限2第二章鎮(zhèn)域概況3第一節(jié)基本概況3第二節(jié)土地利用現(xiàn)狀3第三節(jié)土地利用特點4第四節(jié)土地利用存在的主要問題5第三章土地利用規(guī)劃目標6第一節(jié)規(guī)劃基本原則6第二

3、節(jié)主要規(guī)劃目標6第三節(jié)土地利用發(fā)展方向與重點7第四章土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整8第一節(jié)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整原則8第二節(jié)農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整8第三節(jié)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整9第四節(jié)其他用地結(jié)構(gòu)調(diào)整10第五章土地用途分區(qū)及管制11第一節(jié)基本農(nóng)田保護區(qū)11第二節(jié)一般農(nóng)地區(qū)12第三節(jié)城鎮(zhèn)（村）建設(shè)用地區(qū)13第四節(jié)獨立工礦區(qū)14第五節(jié)風景旅游用地區(qū)15第六節(jié)林業(yè)用地區(qū)15第七節(jié)其他用地區(qū)16第六章建設(shè)用地空間管制17第一節(jié)允許建設(shè)區(qū)17第二節(jié)有條件建設(shè)區(qū)18第三節(jié)限制建設(shè)區(qū)19第七章耕地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地保護20第一節(jié)落實耕地保護責任20第二節(jié)嚴格保護基本農(nóng)田20第三節(jié)制定基本農(nóng)田保護對策20第八章重要建設(shè)用地安排22第一

4、節(jié)城鎮(zhèn)建設(shè)用地22第二節(jié)居民點用地22第三節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施用地23第一節(jié)土地開發(fā)整理復(fù)墾24第二節(jié)土地開發(fā)整理復(fù)墾措施24第三節(jié)生態(tài)環(huán)境保護25第九章規(guī)劃實施措施26第一節(jié)法律措施26第二節(jié)社會措施26第三節(jié)行政措施26第四節(jié)經(jīng)濟措施27第五節(jié)科技措施28第一章總則第一節(jié)規(guī)劃目的根據(jù)宜城市襄南監(jiān)獄社會經(jīng)濟發(fā)展對土地利用的客觀需求，以嚴格保護耕地為前提，以保障科學(xué)發(fā)展用地為重點，以節(jié)約集約利用土地為核心，優(yōu)化配置土地資源，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護，統(tǒng)籌規(guī)劃各類各區(qū)域用地，妥善處理經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護、當前與長遠、局部與全局的關(guān)系，促進土地資源的合理利用，提高土地資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的

5、保障能力，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，促進宜城市襄南監(jiān)獄社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展。第二節(jié)規(guī)劃任務(wù)（1）根據(jù)襄南監(jiān)獄土地利用現(xiàn)狀和社會經(jīng)濟發(fā)展需要，明確土地利用方向和目標；（2）根據(jù)宜城市土地利用總體規(guī)劃分解的襄南監(jiān)獄土地利用總體規(guī)劃控制指標，統(tǒng)籌安排各類用地；（3）確定和配置規(guī)劃期內(nèi)全區(qū)的基本農(nóng)田、建設(shè)用地規(guī)模和布局；（4）劃定土地用途區(qū)，確定各用途區(qū)的管制規(guī)則；（5）制定襄南監(jiān)獄土地利用總體規(guī)劃實施的具體措施。第三節(jié)規(guī)劃依據(jù)（1）《中華人民共和國土地管理法》；16（2）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；（3）《中華人民共和國土地管理法實施條例》；（4）《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》（中華

6、人民共和國國土資源部第43號令）；（5）《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見的通知》（國土資廳[2014]51號）；（6）《湖北省國土資源廳關(guān)于印發(fā)（湖北省土地利用總體規(guī)劃審查與報批辦法）的通知》（鄂土資發(fā)[2014]26號）；（7）《湖北省國土資源廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃試點工作指導(dǎo)意見的通知》（鄂土資發(fā)[2014]54號）；（8）《宜城市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》；（9）《襄南監(jiān)獄土地利用總體規(guī)劃（1997-2010年）》；（10）其它相關(guān)規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范、政策規(guī)定和基礎(chǔ)資料。第四節(jié)規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為襄南監(jiān)獄行政轄區(qū)范圍，土地總面積

7、為6818.51公頃。第五節(jié)規(guī)劃期限本次規(guī)劃以2014年為基期年，規(guī)劃期限為2014-2020年。16第二章鎮(zhèn)域概況第一節(jié)基本概況（1）地理位置襄南監(jiān)獄位于湖北省襄陽市，地處縣級市宜城市的腹地，瀕臨漢江。東臨宜城市流水鎮(zhèn)、板橋店鎮(zhèn)，西接宜城市鄭集鎮(zhèn)，南營辦事處。轄區(qū)包括一、二、三、四監(jiān)區(qū)，勞教所，李家山辦事處，黃崗工作站、水泥廠、粘土礦以及總直機關(guān)。（2）自然條件襄南監(jiān)獄位于宜城市中心東側(cè)，以漢江為界。地勢東部平坦，西部為低山丘陵，加上水利條件優(yōu)越，氣候良好，適于種植各類作物。本