襄南監(jiān)獄土地利用總體規(guī)劃

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1、襄南監(jiān)獄土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）調(diào)整完善文本襄陽(yáng)市人民政府二O一七年四月前言土地利用總體規(guī)劃作為合理調(diào)控、管理土地資源的重要手段，在保護(hù)耕地、協(xié)調(diào)各業(yè)用地、合理開(kāi)發(fā)土地資源等方面有著特殊的指導(dǎo)作用，對(duì)實(shí)施土地用途管制、制約和引導(dǎo)用地需求、控制用地外延發(fā)展挖掘內(nèi)涵潛力、提高土地利用率和產(chǎn)出率、實(shí)現(xiàn)全區(qū)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡等方面起到了積極的指導(dǎo)作用。根據(jù)縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃的要求和襄南監(jiān)獄的自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，綜合研究和確定土地利用的目標(biāo)、發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排各類用地，協(xié)調(diào)各業(yè)用地矛盾，確定各類用地規(guī)模，劃定土地用途區(qū)，重點(diǎn)安排好耕

2、地、生態(tài)用地及其他基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施用地，確定村鎮(zhèn)建設(shè)用地和土地整理、復(fù)墾、開(kāi)發(fā)的規(guī)模和范圍，以控制和引導(dǎo)城鄉(xiāng)土地利用。本規(guī)劃以《中華人民共和國(guó)土地管理法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件以及襄陽(yáng)市的有關(guān)規(guī)定，以及襄陽(yáng)市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）、襄陽(yáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”計(jì)劃等為依據(jù)，規(guī)劃范圍為襄南監(jiān)獄行政區(qū)域范圍內(nèi)的全部土地。本規(guī)劃以2014年為基期年，2020年為目標(biāo)年。目錄第一章總則1第一節(jié)規(guī)劃目的1第二節(jié)規(guī)劃任務(wù)1第三節(jié)規(guī)劃依據(jù)1第四節(jié)規(guī)劃范圍2第五節(jié)規(guī)劃期限2第二章鎮(zhèn)域概況3第一節(jié)基本概況3第二節(jié)土地利用現(xiàn)狀3第三節(jié)土地

3、利用特點(diǎn)4第四節(jié)土地利用存在的主要問(wèn)題5第三章土地利用規(guī)劃目標(biāo)6第一節(jié)規(guī)劃基本原則6第二節(jié)主要規(guī)劃目標(biāo)6第三節(jié)土地利用發(fā)展方向與重點(diǎn)7第四章土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整8第一節(jié)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整原則8第二節(jié)農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整8第三節(jié)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整9第四節(jié)其他用地結(jié)構(gòu)調(diào)整10第五章土地用途分區(qū)及管制11第一節(jié)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)11第二節(jié)一般農(nóng)地區(qū)12第三節(jié)城鎮(zhèn)（村）建設(shè)用地區(qū)13第四節(jié)獨(dú)立工礦區(qū)14第五節(jié)風(fēng)景旅游用地區(qū)15第六節(jié)林業(yè)用地區(qū)15第七節(jié)其他用地區(qū)16第六章建設(shè)用地空間管制17第一節(jié)允許建設(shè)區(qū)17第二節(jié)有條件建設(shè)區(qū)18第三節(jié)限制建設(shè)區(qū)19第七章耕地

4、和優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地保護(hù)20第一節(jié)落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任20第二節(jié)嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田20第三節(jié)制定基本農(nóng)田保護(hù)對(duì)策20第八章重要建設(shè)用地安排22第一節(jié)城鎮(zhèn)建設(shè)用地22第二節(jié)居民點(diǎn)用地22第三節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施用地23第一節(jié)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾24第二節(jié)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾措施24第三節(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)25第九章規(guī)劃實(shí)施措施26第一節(jié)法律措施26第二節(jié)社會(huì)措施26第三節(jié)行政措施26第四節(jié)經(jīng)濟(jì)措施27第五節(jié)科技措施28第一章總則第一節(jié)規(guī)劃目的根據(jù)宜城市襄南監(jiān)獄社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地利用的客觀需求，以嚴(yán)格保護(hù)耕地為前提，以保障科學(xué)發(fā)展用地為重點(diǎn)，以節(jié)約集約利用土地為核心，優(yōu)化配置土

5、地資源，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，統(tǒng)籌規(guī)劃各類各區(qū)域用地，妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，促進(jìn)土地資源的合理利用，提高土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)宜城市襄南監(jiān)獄社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。第二節(jié)規(guī)劃任務(wù)（1）根據(jù)襄南監(jiān)獄土地利用現(xiàn)狀和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，明確土地利用方向和目標(biāo)；（2）根據(jù)宜城市土地利用總體規(guī)劃分解的襄南監(jiān)獄土地利用總體規(guī)劃控制指標(biāo)，統(tǒng)籌安排各類用地；（3）確定和配置規(guī)劃期內(nèi)全區(qū)的基本農(nóng)田、建設(shè)用地規(guī)模和布局；（4）劃定土地用途區(qū)，確定各用途區(qū)的管制規(guī)則；（5）制

6、定襄南監(jiān)獄土地利用總體規(guī)劃實(shí)施的具體措施。第三節(jié)規(guī)劃依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)土地管理法》；16（2）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；（3）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》；（4）《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部第43號(hào)令）；（5）《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)土資廳[2014]51號(hào)）；（6）《湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)（湖北省土地利用總體規(guī)劃審查與報(bào)批辦法）的通知》（鄂土資發(fā)[2014]26號(hào)）；（7）《湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的

7、通知》（鄂土資發(fā)[2014]54號(hào)）；（8）《宜城市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》；（9）《襄南監(jiān)獄土地利用總體規(guī)劃（1997-2010年）》；（10）其它相關(guān)規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范、政策規(guī)定和基礎(chǔ)資料。第四節(jié)規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為襄南監(jiān)獄行政轄區(qū)范圍，土地總面積為6818.51公頃。第五節(jié)規(guī)劃期限本次規(guī)劃以2014年為基期年，規(guī)劃期限為2014-2020年。16第二章鎮(zhèn)域概況第一節(jié)基本概況（1）地理位置襄南監(jiān)獄位于湖北省襄陽(yáng)市，地處縣級(jí)市宜城市的腹地，瀕臨漢江。東臨宜城市流水鎮(zhèn)、板橋店鎮(zhèn)，西接宜城市鄭集鎮(zhèn)，南營(yíng)辦事處。轄區(qū)包括一、二、

8、三、四監(jiān)區(qū)，勞教所，李家山辦事處，黃崗工作站、水泥廠、粘土礦以及總直機(jī)關(guān)。（2）自然條件襄南監(jiān)獄位于宜城市中心東側(cè)，以漢江為界。地勢(shì)東部平坦，西部為低山丘陵，加上水利條件優(yōu)越，氣候良好，適于種植各類作物。本