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《規(guī)范權(quán)力運行公開透明操作》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、規(guī)范權(quán)力運行公開透明操作確保監(jiān)管到位打造陽光煙草——姜成康同志在全國煙草行業(yè)“兩項工作”綜合試點現(xiàn)場會上的講話（2010年12月8日）同志們:在全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神之際，國家局召開了這次由各直屬單位主要負責(zé)同志參加的辦事公開民主管理和“工程投資、物資采購、宣傳促銷”項目管理現(xiàn)場會，表明國家局黨組對內(nèi)部管理監(jiān)督工作的高度重視。這次會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)推廣河北煙草工商兩家試點單位的做法和經(jīng)驗，研究部署進一步扎實推進辦事公開民主管理和全面落實“工程投資、物資采購、宣傳促銷”項目管理程序規(guī)定（以下簡稱“兩項工作”），推動行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作再上新的臺
2、階，努力實現(xiàn)“規(guī)范權(quán)力運行、公開透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽光煙草”的目標(biāo)，為“卷煙上水平”奠定更加堅實的基礎(chǔ)。會議期間，河北省局（公司）、河北中煙公司作了經(jīng)驗總結(jié)，組織了現(xiàn)場觀摩，會議開得很好，達到了預(yù)期的目的，收到了良好的效果。年初國家局在全行業(yè)部署了“兩項工作”，行業(yè)各直屬單位按照國家局要求，把推進“兩項工作”作為加強內(nèi)部管理19監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，擺在了重要位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，積極開展試點，取得了初步效果。為進一步運用典型示范，今年6月份，國家局確定在河北煙草開展“兩項工作”綜合試點。河北省局（公司）、河北中煙黨組領(lǐng)導(dǎo)高度重視試點工作
3、，在整個推進過程中，積極探索，大膽實踐，敢于突破，收到了明顯成效。具體來講有以下幾個特點：一是黨組重視。河北省局（公司）、河北中煙黨組以及基層試點單位把試點工作當(dāng)作今年工作的一項突出重點，精心組織，全力以赴，扎實推進。國家局整頓辦會同有關(guān)部門組成的試點工作組，與兩個單位緊密配合，共同研究，確保試點工作順利開展。二是基礎(chǔ)扎實。河北煙草工商兩家作為國家局加強內(nèi)部管理監(jiān)督工作聯(lián)系單位，規(guī)范工作基礎(chǔ)比較扎實，干部職工對整頓工作認識比較到位，各項制度比較健全，先后承擔(dān)了“兩項檢查”、“三項檢查”工作試點任務(wù)，規(guī)范工作成效比較明顯。這次籌備現(xiàn)場會，兩個單位都組織了多個專
4、項工作組，夜以繼日，不辭辛勞，積極探索，大膽創(chuàng)新，以實際行動體現(xiàn)了對規(guī)范工作的認真和重視，展示了河北煙草干部職工良好的精神風(fēng)貌。三是內(nèi)容豐富。從這兩天的現(xiàn)場會來看，整個試點工作做到了有內(nèi)容、有經(jīng)驗、有觸動。通過情況匯報、制度展示、影像演示、討論交流等多種形式，既有動態(tài)的也有靜態(tài)的，在“兩項工作”的各個方面、各個層次、各個環(huán)節(jié)、各個崗位都有具體內(nèi)容、具體做法，有可看、可學(xué)、可借鑒的地方。四是重點突出?！肮こ掏顿Y、物資采購、宣傳促銷”項目管理的難點在于公19開招標(biāo)。河北工商在這個方面，抓住重點，突破難點，務(wù)求實效。河北煙草商業(yè)對達到一定數(shù)額的物資采購一直堅持公開
5、招標(biāo)，對數(shù)額較小的也采取民主管理的形式，多年來形成了一套行之有效的做法。河北煙草工業(yè)今年公開招標(biāo)比例預(yù)計將達到80%多；邯鄲市局（公司）今年招標(biāo)項目比例達到87.5%，邀標(biāo)12.5%；河北白沙有限責(zé)任公司通過招標(biāo)比價進行采購的占物資采購資金的60%以上。從整體情況看，河北煙草通過積極探索、大膽實踐，在公開招標(biāo)這個難點上有了突破，有許多可圈可點的地方。五是積極創(chuàng)新。河北煙草工商兩家在試點工作推進過程中，解放思想，積極創(chuàng)新。比如辦事公開民主管理，在我們行業(yè)怎么搞，怎么推，這存在一個探索問題。前幾年我們一直在抓廠務(wù)公開、企務(wù)公開、政務(wù)公開，在這個基礎(chǔ)上，怎么全面推
6、進辦事公開民主管理；“工程投資、物資采購、宣傳促銷”項目管理如何進一步落實制度，規(guī)范運行，特別是如何充分發(fā)揮程序的制約作用，減少自由裁量空間，正確處理效率和規(guī)范的關(guān)系，這些都需要在實踐中研究探索。從現(xiàn)場會看，試點單位在這些方面已經(jīng)有了比較成熟的做法和經(jīng)驗，形成了清晰的線條?？偟恼f來，這個試點是成功的、有效的，值得總結(jié)推廣，對于試點工作和取得的成效要給予充分的肯定。下面，我對如何進一步推進“兩項工作”開展講三點意見。一、進一步提高對嚴(yán)格規(guī)范的思想認識這次現(xiàn)場會，重點19要解決在行業(yè)發(fā)展的新形勢下，如何進一步抓好嚴(yán)格規(guī)范工作。首先要解決思想認識問題，這是我們開展
7、這項工作的先導(dǎo)。只有思想認識的進一步提高，才有行動上的更加堅定自覺，才能確保國家局決策部署貫徹落實到位。一要充分肯定近年來行業(yè)整頓規(guī)范工作所取得的成效。煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作從1999年煙葉流通秩序整頓開始，至今已連續(xù)開展了12年。在這期間國家局黨組根據(jù)不同時期的不同特點，不斷提出新的要求，先后開展了煙葉流通秩序整頓、財經(jīng)秩序整頓、專項治理卷煙體外循環(huán)、“兩項檢查”、“三項檢查”。十幾年從未間斷，通過開展整頓規(guī)范，一些反映較為突出的問題得到有效解決，各項管理制度逐步建立完善，內(nèi)部監(jiān)督工作不斷加強，有力促進了生產(chǎn)經(jīng)營秩序的明顯好轉(zhuǎn)，教育了干部，維護了國家利益，樹
8、立了行業(yè)良好形象。2005年，國家局黨組確定了“以規(guī)
