[精品]鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層權(quán)力公開透明運(yùn)行

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1、讓基層權(quán)力更透明去年，中紀(jì)委、中組部印發(fā)了《關(guān)于開展縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作的意見》，此項(xiàng)工作的開展，不僅對縣一級黨委權(quán)力的分解和監(jiān)督起到了關(guān)鍵作用，特別是從源頭上解決權(quán)力過分集中這一政治體制的總弊端，具有重大的意義，而且在加大一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委權(quán)力的透明度上也有至關(guān)重要的作用。要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委權(quán)力更加透明，必須設(shè)置相應(yīng)規(guī)定，保證權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的暢通，即要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開的運(yùn)行機(jī)制。良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開運(yùn)行機(jī)制應(yīng)包括兩方面的制度構(gòu)架，其一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開程序、形式規(guī)范化；其二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開的監(jiān)督制約機(jī)制法制化。（一）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開的程序政府信息公開的

2、程序應(yīng)該分為兩大類：一是在行政管理過程中政府根據(jù)職權(quán)和規(guī)定主動(dòng)給予公開。公開的程序具體表現(xiàn)為行政行為的程序，是其行政行為中的一個(gè)環(huán)節(jié)。二是依行政相對人申請向其或社會(huì)公開相關(guān)信息情報(bào)的程序。如保障某些利害關(guān)系人獲得一些具有一定保密性質(zhì)的信息而設(shè)置的依據(jù)申請而公開的程序。因?yàn)閺姆ɡ砩蟻矸治觯畔⒐_是政府必須履行的法定義務(wù)，所以應(yīng)以政府主動(dòng)公開程序?yàn)樵瓌t，為主要方面。對依申請公開的程序，政府對是否公開享有自由裁量權(quán)，法律應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定申請、審查、批準(zhǔn)的程序，以防止行政機(jī)關(guān)濫用自由裁量權(quán)，損害相對人的知情權(quán)。同時(shí)要規(guī)范行政事項(xiàng)的具體公開程序。即政府信息公開的步驟、方式、方

3、法與時(shí)限規(guī)定。（二）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開的形式政府信息公開工作不能搞形式主義，但必須要有一定的形式（載體），而且公開載體要不斷滿足社會(huì)發(fā)展的需要。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開形式的總體要求是：群眾看得見、看得懂；方便群眾辦事，便于服務(wù)對象監(jiān)督；能辦事，辦事快，好辦事。按照《政府信息公開條例》的規(guī)定，要求行政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際，采用多種方式公開政府信息。一是行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息，發(fā)現(xiàn)影響或可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清；二是行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)布政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，

4、應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證行政機(jī)關(guān)發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致；三是行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開政府信息；四是各級政府應(yīng)當(dāng)在國家檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所，配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或其他組織查閱、獲取政府信息提供方便；五是行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場所、設(shè)施,公開政府信息;六是行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制、公布政府信息公開目錄和政府信息公開指南，并及時(shí)更新。（三）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開的監(jiān)督制約機(jī)制第一，建立首長負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立政府信息公

5、開的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，同時(shí)其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)是政府信息公開的第一責(zé)任人，由其對政府信息公開工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做好各方面的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作和總監(jiān)工作，如果出現(xiàn)重大問題應(yīng)及時(shí)正確地解決，否則將承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第二，建立目標(biāo)考核制。把政府信息公開及其效果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員的政績和業(yè)務(wù)能力考核的重要內(nèi)容。將其日常工作、年終考核、選拔任用及獎(jiǎng)勵(lì)懲處等都與政府信息公開的執(zhí)行情況、成敗大小和結(jié)果優(yōu)劣相結(jié)合進(jìn)行綜合性考核。第三，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開的監(jiān)督檢查。一是加強(qiáng)組織監(jiān)督，在考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合推行崗位目標(biāo)末位淘汰制,對政府信息公開方面成效不明顯，群眾意見大的按有關(guān)規(guī)定實(shí)行末位淘

6、汰。并加強(qiáng)日常的監(jiān)督，以督促行政工作人員及時(shí)公開相關(guān)事項(xiàng)。二是加強(qiáng)輿論監(jiān)督。對政府信息不公開，公開不落實(shí)或者弄虛作假的，由新聞輿論部門進(jìn)行公開曝光。三是加強(qiáng)群眾監(jiān)督。除了保障知情權(quán)、參與權(quán)有利于行政相對人的監(jiān)督外，還可在人大代表、政協(xié)委員、政風(fēng)監(jiān)督員、行風(fēng)評議員等中聘請政府信息公開監(jiān)督員，定期開展政府信息公開督查和評議活動(dòng)。四是加強(qiáng)檢查督促。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)定期不定期組織重點(diǎn)督查和暗訪檢查。以督促相關(guān)工作部門信息公開工作的有效落實(shí)。第四，建立相應(yīng)責(zé)任追究制。主要是應(yīng)明確信息公開的義務(wù)和職責(zé)，并層層分解，落實(shí)到各職能部門、崗位和工作人員；將信息公開要求、

7、標(biāo)準(zhǔn)和程序具體化，明確考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲方法；建立信息公開過錯(cuò)追究制，使信息不公開行為及時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；建立信息公開投訴機(jī)制，通過開辟對信息不公開的舉報(bào)投訴途徑，改善信息公開執(zhí)行狀況。綜上，要想全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委的權(quán)力透明，必須在以上方面嚴(yán)抓落實(shí)，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)毫無細(xì)漏，并需要基層全體機(jī)關(guān)干部齊心合力，共同完成這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。