橫琴新區(qū)國有非建設(shè)用地管理辦法

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1、橫琴新區(qū)國有非建設(shè)用地管理辦法（試行）第一章　總則第一條為了加強(qiáng)橫琴新區(qū)國有非建設(shè)用地管理，保護(hù)、合理開發(fā)和利用國有非建設(shè)用地，控制建設(shè)用地規(guī)模，促進(jìn)節(jié)約集約用地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)橫琴新區(qū)條例》，結(jié)合橫琴新區(qū)創(chuàng)新土地管理方式、改革土地管理制度的工作實際，制定本試行辦法。第二條本辦法所稱國有非建設(shè)用地是指橫琴新區(qū)范圍內(nèi)除建設(shè)用地、海域、舊村場和集體土地以外的國有農(nóng)用地和國有未利用地。第三條橫琴新區(qū)管理委員會規(guī)劃國土局（以下簡稱規(guī)劃國土局）為橫琴新區(qū)土地行政主管部門，負(fù)責(zé)國有非建設(shè)用地的統(tǒng)籌管

2、理和監(jiān)督工作。珠海大橫琴投資有限公司（以下簡稱大橫琴公司）負(fù)責(zé)國有非建設(shè)用地的日常管理、合理開發(fā)和利用。橫琴新區(qū)公共建設(shè)局、社會事業(yè)局、財金事務(wù)局、城管執(zhí)法部門根據(jù)各自職能，協(xié)助管理國有非建設(shè)用地。第四條符合本辦法規(guī)定條件的中華人民共和國境內(nèi)外的企業(yè)，除法律另有規(guī)定外，均可依照本辦法申請開發(fā)、利用國有非建設(shè)用地。35開發(fā)、利用國有非建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)規(guī)定，不得改變土地性質(zhì)，且有利于提升橫琴新區(qū)相關(guān)項目品質(zhì)、完善項目配套；有利于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；有利于促進(jìn)節(jié)約集約用地。第二章國有非建設(shè)用地的管理第五條大橫琴

3、公司應(yīng)當(dāng)建立健全國有非建設(shè)用地動態(tài)巡查、信息報告工作機(jī)制，制定管理國有非建設(shè)用地的年度工作計劃，組織實施國有非建設(shè)用地日常巡查工作，采取有效工作措施進(jìn)行國有非建設(shè)用地的日常管理。橫琴新區(qū)已完成征地補(bǔ)償?shù)珪何蠢玫膰薪ㄔO(shè)用地，由大橫琴公司參照國有非建設(shè)用地進(jìn)行日常管理。第六條大橫琴公司按工作制度組織工作人員對日常管理區(qū)域進(jìn)行實地巡查，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法占用國有土地進(jìn)行建設(shè)、種植、養(yǎng)殖的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并將相關(guān)情況及時報告規(guī)劃國土局。第七條橫琴新區(qū)財金事務(wù)局根據(jù)大橫琴公司日常管理土地的面積及工作量，每年安排專項預(yù)算經(jīng)費(fèi)撥付給大橫

4、琴公司。第八條規(guī)劃國土局應(yīng)當(dāng)及時對大橫琴公司報告的涉嫌違法占用國有土地信息進(jìn)行核查，經(jīng)核查認(rèn)定屬違法占用國有土地的，按國家土地管理等相關(guān)法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰；屬重大違法的，城管執(zhí)法部門應(yīng)于協(xié)助、配合。36第三章　國有非建設(shè)用地的利用第九條經(jīng)橫琴新區(qū)管委會批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)，國有非建設(shè)用地可以合理開發(fā)、利用。第十條根據(jù)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、土地利用年度計劃和橫琴新區(qū)項目開發(fā)建設(shè)時序，經(jīng)橫琴新區(qū)管委會同意，大橫琴公司可利用部分國有非建設(shè)用地進(jìn)行綠化種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、建設(shè)生態(tài)公園和其它臨時使用等活動。未經(jīng)橫琴新區(qū)管委會批準(zhǔn)，大橫琴公司

5、不得將國有非建設(shè)用地出租、出借、承包、贈予等方式轉(zhuǎn)給第三人進(jìn)行種植、養(yǎng)殖、開發(fā)、利用等活動。第十一條在橫琴新區(qū)取得建設(shè)用地且項目建設(shè)投資額（不含地價款）已經(jīng)超過人民幣10億元的重點(diǎn)企業(yè)，需要開發(fā)、利用周邊國有非建設(shè)用地提升項目品質(zhì)、完善項目服務(wù)功能的，可以申請開發(fā)、利用項目建設(shè)用地周邊的國有非建設(shè)用地。橫琴新區(qū)不單獨(dú)安排國有非建設(shè)用地。第十二條重點(diǎn)企業(yè)申請的國有非建設(shè)用地可以用于以下用途：對公眾開放的公園；不硬底化的停車場；苗圃園林；綠化用地；景觀水面；養(yǎng)殖水面；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游；公眾體育項目等。第十三條重點(diǎn)企業(yè)通過租賃

6、方式開發(fā)、利用國有非建設(shè)用地，由規(guī)劃國土局報橫琴新區(qū)管委會批準(zhǔn)后，用地單位與大37橫琴公司簽訂《國有非建設(shè)用地租賃合同》。第十四條以租賃方式開發(fā)、利用的國有非建設(shè)用地，不辦理規(guī)劃許可、用地批準(zhǔn)手續(xù)，不進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，《國有非建設(shè)用地租賃合同》及其附件為承租人開發(fā)、利用土地的依據(jù)。第十五條承租人開發(fā)、利用國有非建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)與已取得建設(shè)用地的項目相配套、相協(xié)調(diào)，其開發(fā)、利用的具體方案，包括國有非建設(shè)用地建設(shè)上的相關(guān)設(shè)施及臨時建筑，應(yīng)當(dāng)報規(guī)劃國土局批準(zhǔn)。承租人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案開發(fā)、利用國有非建設(shè)用地，不得擅自改變國有非建設(shè)

7、用地的開發(fā)、利用方案，不得違法違規(guī)利用國有非建設(shè)用地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自在國有非建設(shè)用地上建設(shè)實體建筑。第十六條《國有非建設(shè)用地租賃合同》應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：（一）租賃雙方當(dāng)事人；（二）租賃地塊的坐落、四至范圍和面積；（三）租賃地塊的規(guī)劃用地性質(zhì)和土地利用要求；（四）租賃的年限；（五）租金及租金的支付方式、支付期限；（六）開發(fā)利用租賃地塊的具體內(nèi)容和方式；（七）承租方管護(hù)、管養(yǎng)租賃地塊的義務(wù)；（八）租賃地塊上原有的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的處置方式及費(fèi)用；38（九）租賃地塊的交付期限；（十）租賃地塊基礎(chǔ)設(shè)施

8、建設(shè)的責(zé)任；（十一）土地租賃合同解除條件；（十二)租賃年限期滿的處理方式；（十三)違約責(zé)任；（十四)爭議的解決方式；（十五)當(dāng)事人約定的其他事項。第十七條國有非建設(shè)用地租賃最高年限不超過20年。具體租賃年限在《國有非建設(shè)用地租賃合同》中約定。第十八條租金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)橫琴新區(qū)地價管理文件規(guī)定的基準(zhǔn)地價，結(jié)合用地性質(zhì)、租賃期