大通縣氣象災害防御規(guī)劃

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1、——大通縣氣象災害防御規(guī)劃——大通縣氣象災害防御規(guī)劃(2014-2020年)大通縣氣象局39——大通縣氣象災害防御規(guī)劃——目錄一、總則4（一）目的意義4（二）編制依據(jù)4（三）適用范圍5（四）規(guī)劃期限5二、總體思路5（一）指導思想5（二）工作原則5（三）總體目標6三、形勢和現(xiàn)狀7（一）氣象災害防御工程現(xiàn)狀7（二）氣象災害防御非工程現(xiàn)狀7（三）氣象災害防御的薄弱環(huán)節(jié)9四、主要氣象災害風險區(qū)劃10（一）干旱災害風險區(qū)劃10（二）冰雹災害綜合風險區(qū)劃12（三）暴雨洪澇災害綜合風險區(qū)劃14（四）其它災害16

2、五、氣象災害防御措施18（一）氣象災害防御非工程性措施18（二）氣象災害防御工程性措施25六、氣象災害評估與恢復重建2939——大通縣氣象災害防御規(guī)劃——（一）氣象災害的調(diào)查評估29（二）救災與恢復重建30七、氣象災害防御組織體系建設31（一）組織體系31（二）氣象災害防御制度33(三)氣象災害應急處置34（四）氣象災害防御教育與培訓36八、保障措施37（一）加強組織領(lǐng)導37（二）納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)37（三）強化政策建設38（四）健全投入機制38（五）依托科技支撐38（六）加強部門聯(lián)動39（

3、七）提高防災意識3939——大通縣氣象災害防御規(guī)劃——一、總則大通縣地處青海省東部，湟水河上游北川河流域，屬高原大陸性氣候。氣象災害主要有干旱、冰雹、洪澇、連陰雨、雷電、低溫凍害和雪災。近年來，隨著全球氣候變暖，經(jīng)濟快速發(fā)展，大通縣各類極端天氣事件時有發(fā)生，氣象災害造成的損失和影響不斷加重，為切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，增強氣象災害防御能力，建立健全氣象災害防御體系，促進我縣經(jīng)濟建設又好又快發(fā)展，結(jié)合我縣實際，特制定本規(guī)劃。（一）目的意義氣象災害防御規(guī)劃，是氣象災害防御工程性和非工程性措施建設及

4、城鄉(xiāng)規(guī)劃、重點項目建設的重要依據(jù)，也是全社會開展防災減災的科學指南。21世紀初期是大通縣發(fā)展經(jīng)濟、深化改革，基本達到全面建設小康社會目標的關(guān)鍵時期，尤其需要安全穩(wěn)定的保障。以《國家氣象災害防御規(guī)劃》為指導，科學編制具有我縣特色的《大通縣氣象災害防御規(guī)劃》，以科學發(fā)展觀來加強我縣氣象災害防御安全保證體系建設，提高認識抵御自然災害能力，對于減少人民生命財產(chǎn)損失，構(gòu)建“和諧大通”和全面建設小康社會意義深遠。（二）編制依據(jù)39——大通縣氣象災害防御規(guī)劃——根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國突發(fā)

5、事件應對法》、《中華人民共和國防洪法》、《地質(zhì)災害防治條例》、國務院《氣象災害防御條例》、國務院辦公廳《關(guān)于進一步加強氣象災害防御工作的意見》、《青海省氣象條例》和《西寧市雷電災害防御條例》等法律法規(guī)及《國家氣象災害防御規(guī)劃》和《西寧市氣象防災減災規(guī)劃》等文件，編制《大通縣氣象災害防御規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。（三）適用范圍本《規(guī)劃》是指導我縣氣象災害防御工作的指導性文件，適用于大通縣區(qū)域內(nèi)。（四）規(guī)劃期限規(guī)劃期為2014—2020年，規(guī)劃基準年為2014年。二、總體思路（一）指導思想以科學發(fā)展

6、觀為指導，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，建立健全“政府領(lǐng)導、氣象部門組織實施、相關(guān)部門協(xié)作配合、全社會參與”的氣象防災減災體系，以防御突發(fā)性氣象災害為重點，著力加強災害監(jiān)測預警、防災減災、應急處置工作，充分發(fā)揮科學技術(shù)和教育在氣象災害防御中的作用，加強合作與交流，正確處理好當前與長遠、局部與整體、防（減）災與經(jīng)濟建設的關(guān)系，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失、保障社會穩(wěn)定，促進我縣經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（二）工作原則1．堅持以人為本原則。在氣象災害防御中，把保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位，完

7、善緊急救助機制，最大限度地降低氣象災害對人民群眾生命財產(chǎn)造成的損失；積極改善人民群眾生存環(huán)境，加強氣象災害防御知識普及教育，實現(xiàn)人與自然和諧共處。39——大通縣氣象災害防御規(guī)劃——2．堅持預防為主原則。氣象災害防御立足于預防為主，防、抗、救相結(jié)合，非工程性措施與工程性措施相結(jié)合。充分發(fā)揮氣象現(xiàn)代化建設引領(lǐng)作用，深入研究氣象災害發(fā)生的機理，加強氣象災害風險評估，探索減輕氣象災害造成損失的有效途徑，加強重點防災減災工程建設，實行配套綜合治理，發(fā)揮各種防災減災工程的整體效益，最大限度地減輕氣象災害給我縣

8、經(jīng)濟社會發(fā)展所造成的損失?！?．堅持統(tǒng)籌兼顧突出重點原則。實行“統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點，分步實施、整體推進”的原則。采取因地制宜的防御措施，按輕重緩急推進區(qū)域防御，逐步完善氣象防災減災體系。集中資金，合理配置各種防災減災資源，減災與興利并舉，優(yōu)先安排氣象災害防御基礎性工程，加強重大氣象災害易發(fā)區(qū)的綜合治理，做到近期與長期結(jié)合，局部與整體兼顧。4．堅持依法科學防災原則。氣象災害的防御要遵循國家和青海省、市以及我縣有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)劃，并依托科技進步與創(chuàng)新，加強防災減災的基礎和