轉(zhuǎn)型期我國(guó)競(jìng)技體育機(jī)制探究論文

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1、轉(zhuǎn)型期我國(guó)競(jìng)技體育機(jī)制探究論文轉(zhuǎn)型期我國(guó)競(jìng)技體育機(jī)制探究論文轉(zhuǎn)型期我國(guó)競(jìng)技體育機(jī)制探究論文轉(zhuǎn)型期我國(guó)競(jìng)技體育機(jī)制探究論文轉(zhuǎn)型期我國(guó)競(jìng)技體育機(jī)制探究論文轉(zhuǎn)型期我國(guó)競(jìng)技體育機(jī)制探究論文轉(zhuǎn)型期我國(guó)競(jìng)技體育機(jī)制探究論文轉(zhuǎn)型期我國(guó)競(jìng)技體育機(jī)制探究論文　　關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型期；競(jìng)技體育；集團(tuán)利益；沖突；整合　　論文摘要：對(duì)轉(zhuǎn)型期我國(guó)競(jìng)技體育縱向及橫向利益集團(tuán)沖突進(jìn)行研究。結(jié)論應(yīng)充分認(rèn)識(shí)及肯定我國(guó)競(jìng)技體育利益集團(tuán)主體的逐利行為；應(yīng)以政策投入方式對(duì)其進(jìn)行積極的導(dǎo)向，以法規(guī)及制度的形式完善利益約束機(jī)制，控制利益差別的過(guò)分懸殊；對(duì)中央與地方權(quán)

2、力進(jìn)行合理劃分及職能界定，完善利益補(bǔ)償機(jī)制等。　　計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下我國(guó)競(jìng)技體育呈現(xiàn)的是利益一元化、利益主體單一的格局，而轉(zhuǎn)型期我國(guó)競(jìng)技體育系統(tǒng)出現(xiàn)了利益分解及利益的重新分配。所謂競(jìng)技體育利益集團(tuán)，是指具有基本相同的利益要求，持共同利益態(tài)度而結(jié)合在一起，具有很強(qiáng)的組織性的競(jìng)技體育利益群體。筆者對(duì)我國(guó)競(jìng)技體育利益集團(tuán)的結(jié)構(gòu)下一個(gè)可操作性的定義，將其分為縱向及橫向兩個(gè)維度。由于轉(zhuǎn)型期我國(guó)競(jìng)技體育仍保持著基層、省級(jí)以及國(guó)家層次這三級(jí)訓(xùn)練體系，而各訓(xùn)練層次以?shī)W運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)及省運(yùn)會(huì)等為利益目標(biāo)取向的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，因此縱向結(jié)構(gòu)中形

3、成了上層利益集團(tuán)(如國(guó)家體育總局及各項(xiàng)目管理中心)、中層各省市利益集團(tuán)(如各省體育局)以及低層次各地市利益集團(tuán)(如各地市級(jí)體育部門(mén)及少體校等)。橫向結(jié)構(gòu)中則有同層次的地方、項(xiàng)目及其他競(jìng)技體育單位等橫向相互作用的利益集團(tuán)等。而轉(zhuǎn)型期我國(guó)社會(huì)化的競(jìng)技體育力量正逐漸加強(qiáng)，利益結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)了政府主導(dǎo)以外新的利益集團(tuán)，如競(jìng)技體育俱樂(lè)部、投入競(jìng)技體育的企業(yè)及各種形式的競(jìng)技體育實(shí)體等?！　‰m然在轉(zhuǎn)型期我國(guó)競(jìng)技體育正逐漸走向市場(chǎng)化，但社會(huì)主義初級(jí)階段我國(guó)競(jìng)技體育仍具有鮮明的國(guó)家利益及公益事業(yè)性質(zhì)，以及社會(huì)主義事業(yè)特征?！皧W運(yùn)爭(zhēng)光”仍是

4、其最高利益目標(biāo)。由于利益主體追求利益最大化的特性，轉(zhuǎn)型期利益分化的特征，加之當(dāng)前缺乏有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，不可避免地造成集團(tuán)主體間利益沖突的出現(xiàn)。目前我國(guó)競(jìng)技體育集團(tuán)利益沖突主要表現(xiàn)為：縱向各層次之間的利益目標(biāo)沖突、控制與反控制、集中與分散的磨擦；橫向地方之間的封鎖與反封鎖、壟斷與反壟斷的磨擦；各項(xiàng)目、各地方間利益差別的過(guò)分懸殊，以及政府與社會(huì)利益集團(tuán)的沖突等。雖然利益沖突是改革的必然結(jié)果，也是系統(tǒng)重構(gòu)的動(dòng)力，但其造成的負(fù)面影響也是巨大的。因此整合轉(zhuǎn)型期我國(guó)競(jìng)技體育系統(tǒng)的集團(tuán)利益是不容忽視的問(wèn)題?！　?當(dāng)前我國(guó)競(jìng)技體育

5、集團(tuán)利益沖突現(xiàn)狀分析　　1．1縱向集團(tuán)利益沖突現(xiàn)狀分析　　1．1．1競(jìng)技體育利益集團(tuán)問(wèn)的利益目標(biāo)分化及沖突　　奧運(yùn)會(huì)是我國(guó)競(jìng)技體育的最高目標(biāo)，國(guó)內(nèi)的其他比賽如全運(yùn)會(huì)、省運(yùn)會(huì)、各種形式的單項(xiàng)賽事及聯(lián)賽等，其最終目標(biāo)都應(yīng)是為奧運(yùn)會(huì)服務(wù)。但由于利益主體多元化的出現(xiàn)，以及下層利益主體對(duì)上層利益主體從利益依賴性向利益獨(dú)立性的轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)型期我國(guó)競(jìng)技體育還未能形成有效的利益制約、分配及協(xié)調(diào)機(jī)制的情況下，出現(xiàn)了目前的縱向利益目標(biāo)沖突，上層與中層、中層與基層以及政府與社會(huì)競(jìng)技體育利益集團(tuán)的利益目標(biāo)出現(xiàn)分化。造成了許多非正?，F(xiàn)象，如：“

6、舉國(guó)體制”優(yōu)勢(shì)難以充分發(fā)揮；許多項(xiàng)目競(jìng)技水平出現(xiàn)以全運(yùn)會(huì)為最高峰、奧運(yùn)會(huì)年水平下降的不正常周期性現(xiàn)象；國(guó)家隊(duì)建設(shè)時(shí)難以協(xié)調(diào)地方利益；社會(huì)競(jìng)技體育集團(tuán)主體的無(wú)序發(fā)展；基層單位為了省運(yùn)會(huì)等低層次利益目標(biāo)而不顧運(yùn)動(dòng)員身體發(fā)展規(guī)律，服用違禁藥物及虛報(bào)年齡，影響了整個(gè)輸送體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)等?！　?．1．2多層次競(jìng)技體育利益集團(tuán)間的控制與反控制　　各利益集團(tuán)主體不當(dāng)逐利行為的加強(qiáng)，與其權(quán)力的不斷擴(kuò)張及管理系統(tǒng)中職能不清是相輔相成的。由于轉(zhuǎn)型期各利益主體的相對(duì)獨(dú)立，而體制改革的進(jìn)程未能及時(shí)適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況，造成當(dāng)前我國(guó)競(jìng)技體育多頭管理、

7、政出多門(mén)、上層管理部門(mén)資源調(diào)控主體地位下降、政府與社會(huì)利益集團(tuán)關(guān)系不清、縱向利益結(jié)構(gòu)中上層常常無(wú)法控制下層的行為等現(xiàn)象?！　∫蕴飶巾?xiàng)目為例，最高管理職能部門(mén)是國(guó)家體育總局田徑運(yùn)動(dòng)管理中心，中層各省市有自己的田徑管理中心或主管部門(mén)。這些中層管理部門(mén)雖然在許多事務(wù)上要接受總局田管中心的管理，但在行政上卻服從于各省市體育局，與體育總局形成了條塊分割的管理模式。并且造成政出多門(mén)的現(xiàn)象，有時(shí)上層的政策、指令等在實(shí)施過(guò)程中遇到種種障礙。而地方及社會(huì)利益集團(tuán)出于追求自身利益最大化的目的，常常做出與上層制定的政策、指令及規(guī)章背道而馳

8、的行為。　　這種多頭管理關(guān)系造成我國(guó)競(jìng)技體育政策施行的有效性銳減，造成行政低效率，并且在各層次間控制與反控制的斗爭(zhēng)中耗費(fèi)了大量資源?！　?．1．3集中與分散管理的磨擦　　中央與地方的關(guān)系是基于一定利益關(guān)系基礎(chǔ)上的權(quán)力關(guān)系。從某種程度上看，集中與分散即收權(quán)與放權(quán)。放權(quán)管理是轉(zhuǎn)型期我國(guó)管理體制改革的顯著特征之一，但縱向結(jié)構(gòu)中多級(jí)調(diào)控權(quán)限一直沒(méi)有明確