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《湖南住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)第十三個五年規(guī)劃綱要湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2016年10月51引言湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)第十三個五年(2016—2020年)規(guī)劃綱要,是根據(jù)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,中央和省委城市工作會議精神,對接《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》、《湖南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《湖南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2015—2020年)》而編制,旨在闡明“十三五”時期全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的戰(zhàn)略意圖和住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的主要目標、重大任務(wù)、工作舉措,是指導(dǎo)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)
2、展的全局性、戰(zhàn)略性、綜合性規(guī)劃。51目錄引言I一、規(guī)劃背景1(一)發(fā)展基礎(chǔ)1(二)發(fā)展環(huán)境13二、總體要求15(一)指導(dǎo)思想15(二)基本原則16(三)主要目標17三、大力推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)21(一)加快優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)21(二)加快推進新型城鎮(zhèn)化試點22(三)強化城鄉(xiāng)規(guī)劃工作23四、繼續(xù)推進住房保障工作25(一)加快完成棚戶區(qū)改造工作25(二)加快農(nóng)村危房改造步伐26(三)完善保障性安居工程體系27五、全面提升城市建設(shè)和管理水平28(一)繼續(xù)推進“兩供兩治”建設(shè)28(二)全面推進地下綜合管廊與海綿城市建設(shè)3151(三)
3、創(chuàng)新城市建設(shè)管理模式33六、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境35(一)強化城市園林綠化和綠道網(wǎng)建設(shè)35(二)全面推動建筑節(jié)能和綠色建筑36(三)保護開發(fā)風(fēng)景名勝資源與傳統(tǒng)村落民居37(四)加強農(nóng)村環(huán)境整治39(五)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與試點示范40七、加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展40(一)大力促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級41(二)積極促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展43(三)全面推進住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展45八、夯實建設(shè)事業(yè)基礎(chǔ)工作46(一)健全法治保障機制46(二)強化行業(yè)人才支撐47(三)加強行業(yè)信息化建設(shè)49九、保障措施50(一)加強規(guī)劃實施和監(jiān)測評估50(二)加強政
4、策配套和組織協(xié)調(diào)50(三)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和行業(yè)精神文明建設(shè)5151一、規(guī)劃背景(一)發(fā)展基礎(chǔ)“十二五”是湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展富有成效的五年。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境和艱難繁重的建設(shè)任務(wù),全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認真貫徹執(zhí)行省委、省政府決策部署,緊緊圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局,突出重點、狠抓落實,全面完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務(wù),充分發(fā)揮了住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的重要作用。1.新型城鎮(zhèn)化有新推進。截至2015年底,全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到50.89%,比2010年提高7.59
5、個百分點,城鎮(zhèn)化質(zhì)量不斷提升,城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)明顯改善,城鄉(xiāng)人居環(huán)境日益優(yōu)化。圖1.2006-2015年湖南省新型城鎮(zhèn)化水平一是突出頂層設(shè)計。51“十二五”期間,省委省政府兩次召開高規(guī)格的全省新型城鎮(zhèn)化工作會議,統(tǒng)一思想,部署任務(wù);出臺了《關(guān)于加快新型城鎮(zhèn)化推進城鄉(xiāng)一體化的意見》(〔湘發(fā)2012〕6號)、《湖南省推進新型城鎮(zhèn)化實施綱要(2014—2020)》,制定了《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進“三個1億人”城鎮(zhèn)化的實施意見》(湘政辦發(fā)〔2016〕3號),完善了推進城鎮(zhèn)化的頂層設(shè)計體系,有力推動了我省新型城鎮(zhèn)化進程。同時大力
6、提升新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的執(zhí)行力,在全國率先舉辦了市州長參加的全省推進新型城鎮(zhèn)化研討班;開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理培訓(xùn),累計培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理干部1.1萬人次。二是強化規(guī)劃的制定和實施。各級政府更加重視發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的引領(lǐng)調(diào)控作用。《湖南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》成功獲批;《環(huán)長株潭城市群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》等區(qū)域規(guī)劃編制工作有序推進;長沙市城市總體規(guī)劃修改經(jīng)國務(wù)院批準實施,株洲市、衡陽市城市總體規(guī)劃修改成果上報國務(wù)院待批;70%的城市(縣城)完成了到2020年的總體規(guī)劃修改或到2030年的新一輪總體規(guī)劃制定工作;全省鎮(zhèn)
7、(鄉(xiāng))域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃覆蓋率達70%以上?!耙粫C”的核發(fā)工作基本到位。三是全面構(gòu)建歷史文化與風(fēng)景名勝資源保護體系。51“十二五”期間,全省新增省級以上歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)45個,其中國家級10個(鎮(zhèn)2個、村7個、文化街區(qū)1個);傳統(tǒng)村落保護取得較大突破,成功申報“中國傳統(tǒng)村落”91個,數(shù)量排名全國第十;多角度開展特色鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,成功申報全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)19個、國家宜居小鎮(zhèn)(村莊)9個、全國小城鎮(zhèn)宜居小區(qū)2個;公布湖南省美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)(第一批)10個。進一步加強了對長株潭城市群綠心地區(qū)保護和全省風(fēng)景名勝區(qū)保護,初步
8、構(gòu)建了世界級、國家級、省級三級風(fēng)景名勝區(qū)結(jié)構(gòu)體系,國家級風(fēng)景區(qū)數(shù)量排全國第一,武陵源、南岳衡山、韶山、崀山風(fēng)景名勝區(qū)已成為湖南的國際名片。四是大力推動新型城鎮(zhèn)化試點示范。積極爭取國家支持,長沙市、株洲市、資興市、津市市-澧縣、芷江縣成功獲批全國新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市(縣);全面啟動省級新型城鎮(zhèn)化試點,省委省政府印發(fā)了