行政機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理革新趨向

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1、行政機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理革新趨向行政機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理革新趨向　　一、曬“三公經(jīng)費(fèi)”的意義　　盡管曬“三公經(jīng)費(fèi)”有這樣那樣的不足，但是中央部門和地方政府紛紛向社會亮出“三公”消費(fèi)賬單的正面意義還是不容低估。從大的方面說，這是權(quán)力部門接受社會監(jiān)督的一個(gè)新起點(diǎn)，是遏制腐敗和不正之風(fēng)的有益嘗試。這將真正推動中國向現(xiàn)代社會邁進(jìn)。從小的方面看，“三公”經(jīng)費(fèi)公開的大門一旦打開，就很難再關(guān)上，這將有利于限制不合理的“三公”消費(fèi)，降低居高不下的行政成本，規(guī)范政府部門正確有效地行使權(quán)力。這體現(xiàn)了我國政府加快推進(jìn)預(yù)算公開的決心，也為社會各界廣泛參與公共權(quán)力監(jiān)督奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)也體現(xiàn)了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

2、的改革趨勢是日趨于透明，便于推行財(cái)務(wù)公開，提高資金使用效益。　　二、現(xiàn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的主要問題　　(一)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的現(xiàn)狀看，絕大多數(shù)并不符合單位財(cái)務(wù)管理的需求，沒有良好的職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)比較低，缺少一種自我提高、自我升值的意識，這不僅影響了財(cái)務(wù)管理工作，甚至阻礙了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展?！　?二)內(nèi)部控制制度不健全我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理普遍存在著制度不健全現(xiàn)象。這是因?yàn)樵谏鐣l(fā)展、變化的過程中，行政事業(yè)單位沒有及時(shí)更新自身的內(nèi)部控制制度，使制度出現(xiàn)漏洞、不足，進(jìn)而難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)，更使行政事業(yè)單

3、位的財(cái)務(wù)管理工作難以順利、有序地開展?！　?三)預(yù)算編制不太合理目前，不少行政事業(yè)單位仍然沒有正確的認(rèn)識到預(yù)算編制的作用以及重要性，沒有以法定程序開展預(yù)算編制工作、所開展的預(yù)算編制工作缺乏科學(xué)性以及嚴(yán)肅性等等，從而直接影響了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，甚至造成超支浪費(fèi)現(xiàn)象?！　?四)財(cái)務(wù)管理觀念落后行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理觀念的落后，是造成上述種種問題的最大原因，因?yàn)橛^念是行為的先驅(qū)，如果沒有科學(xué)的、合理的管理觀念，就會造成管理上的誤區(qū)，從而抑制甚至是扭曲行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理觀念的落后，體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是財(cái)務(wù)管理方式過于粗放，停留在最初的傳統(tǒng)管理階

4、段；二是不重視財(cái)務(wù)管理制度的建立、完善；三是財(cái)務(wù)管理工作流于形式，并沒有在實(shí)際過程中執(zhí)行、落實(shí)。　　三、深化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的思路　　提高思想認(rèn)識，建立財(cái)務(wù)管理績效考核機(jī)制一是提高行政事業(yè)單位從事財(cái)務(wù)管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)。各級人民政府應(yīng)定期組織各級財(cái)務(wù)人員對相關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)的學(xué)習(xí)和專業(yè)技能的訓(xùn)練，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)。并且，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員對行政事業(yè)單位財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的防范意識，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。二是建立財(cái)務(wù)管理績效考核體系，為了規(guī)范各單位財(cái)務(wù)資金的收支管理，應(yīng)圍繞資本成本與價(jià)值創(chuàng)造設(shè)立相應(yīng)的考核體系，以財(cái)務(wù)指標(biāo)為績效指標(biāo)，充分調(diào)動財(cái)務(wù)管理工作人

5、員的積極性，同時(shí)降低行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理成本?！　?qiáng)化預(yù)算管理，提高財(cái)務(wù)管理工作執(zhí)行能力一是要改革預(yù)算編制的方法，合理確定編制程序。在編制方法上應(yīng)完全擯棄“基數(shù)法”，全面推行“零基預(yù)算”，對未來單位的各項(xiàng)活動進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)測和分析。同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算批復(fù)程序，細(xì)化預(yù)算科目，建立和完善預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)，提高預(yù)算編制水平。二是提高預(yù)算的執(zhí)行力，防止預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行的脫節(jié)，各級監(jiān)管部門應(yīng)對預(yù)算收支的情況進(jìn)行全程跟蹤，特別是加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的監(jiān)督，提高專項(xiàng)資金的使用質(zhì)量，對其中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)解決，真正做到降低各單位行政成本，提高行政事業(yè)單位公共服務(wù)職能效用?！　〖訌?qiáng)內(nèi)部控制和

6、外部監(jiān)管體制建設(shè)一是要充分發(fā)揮單位內(nèi)部的監(jiān)督體系，制定相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)，對于收入審核、支出審批、現(xiàn)金管理等財(cái)務(wù)處理方面，采用授權(quán)審批制度，制定一套規(guī)范化的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法，降低行政成本，減少人、財(cái)、物的耗費(fèi)，做到有章可循，嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度辦事。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，強(qiáng)化各項(xiàng)內(nèi)部控制制度存在的權(quán)威性和獨(dú)立性。二是要加強(qiáng)社會、政府兩方面的監(jiān)督作用，充分調(diào)動銀行、證券機(jī)構(gòu)監(jiān)督職責(zé)，對單位賬戶進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，使公款私存、多開戶頭的情況得到有效清理和解決。另外，政府主管部門可以根據(jù)各單位的特點(diǎn)，制定財(cái)政資金使用的總體規(guī)范和下屬單位的資金支出標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行日常

7、監(jiān)督，不定期抽查，及時(shí)糾正存在的不合規(guī)支出?！　?shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)高效配置，加強(qiáng)國有資產(chǎn)信息化管理一是要推行專項(xiàng)設(shè)備的專業(yè)化集中管理，強(qiáng)調(diào)由統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)、管理方式進(jìn)行有關(guān)資產(chǎn)的管理，對該部分國有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配，提高專項(xiàng)設(shè)備使用效率。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)閑置資產(chǎn)整合，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的合理流動和優(yōu)化組合，通過資產(chǎn)調(diào)整取得的置換資金，從而激活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與資金管理的有效結(jié)合。二是加強(qiáng)國有資產(chǎn)信息化建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺。各級財(cái)政部門、各行政事業(yè)單位之間應(yīng)建立完善的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，充分了解資產(chǎn)占有和使用情況、閑置資產(chǎn)的數(shù)量與分布情況，由此可逐步杜