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《促進(jìn)中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策框架》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。
1、促進(jìn)中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策框架中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家及溫室氣體排放大國(guó)，面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和氣候變化的雙重壓力，因此發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是必然選擇。以逐步形成中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家環(huán)境管理能力，為中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供理論、政策及管理技術(shù)支持為目標(biāo)，在借鑒國(guó)外低碳經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域的成果和經(jīng)驗(yàn)，分析國(guó)內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題的基礎(chǔ)上，構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策框架，從探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、制定低碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制性政策、建立低碳經(jīng)濟(jì)激勵(lì)性政策和構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)自愿性政策幾個(gè)方面對(duì)中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向提出合理的建議。POLICIESTOPROMOTE
2、CHINA?SLOWCARBONECONOMICDEVELOPMENTLUOHong,PEIYhg-yhgFENGHui-juan,LULian-hong(Departm.ent.(fETiviroTiment.andEconomy,ChineseAcademy(fEtwironmentalSciencesBeijing100012China)AbstractChinaasadevelopingcountryhasabiggreenhousegaseimissi^nandfrontsvopressuresinec
3、onomic:tm.iisfoma.tbiiandclimaticchangewhichdemandsalow-caibonecaiomyThispaper'aimingatdevelopingacapabilityinenviroimentalmanagementandofferingtheoreticalpolicyandmanagingtechnicalsupportforlovcaibonecaumyinChinaabsoibsforegnachievementsandexperiencesinbwcaib
4、oneonamy'analyzesChina?ssituationandissuesinbw-caibone(x.)n(imyestablishesapolicystructureindevel.)pinglowcaiboneconomyandpresentssuggestionsfiomdevelopingmodelsmakingbwcaibaiforciblepoliciessettingupencouragingpoliciesandestablishingvoluntarypoliciesKeywordsl
5、ovcaibonecaumypolicystructuresuggestiais1引言發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)己經(jīng)成為各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的發(fā)展對(duì)全世界的可持續(xù)發(fā)展具有重要影響。但是目前存在的種種弊端制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。近年來，粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式導(dǎo)致資源瓶頸、環(huán)境約束問題愈發(fā)突出，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全、能源安全和環(huán)境安全受到威脅；同時(shí)，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，日趨嚴(yán)峻的氣候變化形勢(shì)需要中國(guó)主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)際義務(wù)，中國(guó)面臨著巨大的減排壓力。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，必須
6、要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)既是順應(yīng)國(guó)際趨勢(shì)、展示負(fù)責(zé)任大國(guó)形象的必然選擇，也是踐行科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)生態(tài)文明的重要突破口。2低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵低碳經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)具有廣泛社會(huì)性的前沿經(jīng)濟(jì)理念，最早見諸政府文件是在2003年的英國(guó)能源白皮書〈俄們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中，書中指出，低碳經(jīng)濟(jì)是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出[1]。低碳經(jīng)濟(jì)2011年是一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)還是一種發(fā)展模式，學(xué)術(shù)界和決策者目前還未有明確的界定。國(guó)家環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢指出“低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)
7、發(fā)展模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。其實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變”[2]。低碳經(jīng)濟(jì)歸根結(jié)底是一個(gè)發(fā)展問題，貧窮落后與限制發(fā)展不符合低碳發(fā)展的理念，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須有高度的物質(zhì)文明作為基礎(chǔ)。低碳經(jīng)濟(jì)是一種由能源利用效率不斷提高，碳排放量不斷減少的發(fā)展過程而實(shí)現(xiàn)的可持續(xù)型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明與生態(tài)文明的高度協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政治文明主要是指國(guó)家為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所必須制定的制度與政策，是實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的制度保障。科
8、學(xué)合理的制度安排和政策設(shè)計(jì)，提高國(guó)家實(shí)施低碳發(fā)展政策的有效性，是中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)亟待解決的問題。3低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策現(xiàn)狀3.1國(guó)外低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策現(xiàn)狀自英國(guó)2003年提出低碳經(jīng)濟(jì)概念以來，德國(guó)、意大利、歐盟、日本、美國(guó)等紛紛提出了低碳發(fā)展政策，世界各地爭(zhēng)相建設(shè)低碳城市，應(yīng)對(duì)氣候變化和實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展己逐步成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。發(fā)達(dá)國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)計(jì)了
