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1、近日,上海浦東和廣州白云機(jī)場先后發(fā)生了旅客為了維權(quán)而阻攔飛機(jī)的事件。一時間,關(guān)于航班延誤的話題吵得沸沸揚揚。筆者以“航班延誤”關(guān)鍵詞上網(wǎng)搜索,谷歌找到了714萬條相關(guān)信息,而百度找到了745萬條相關(guān)信息。據(jù)2011年航空服務(wù)消費者調(diào)查報告,中國有超過7成的消費者遭遇過航班延誤。隨著中國民用航空業(yè)的快速增長,航班延誤的次數(shù)也在快速增長。中國民用航空局發(fā)布的“2011年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報”顯示,2011年,我國航空公司計劃航班235.3萬班,正常執(zhí)行181.5萬班,航班正常率為77.2%。也就是說,這一年中有53.8萬個航班延誤,按每個航班搭乘150人計算,一年中大約有8000多
2、萬人次遭到航班延誤的困擾。僅按每人被延誤5小時、每小時機(jī)會成本100元計算,中國旅客每年被航班延誤的經(jīng)濟(jì)損失超過400億元。在造成航班延誤原因中,航空公司自身原因占37.1%,空管原因占27.5%,天氣原因占20%,其他原因占15.4%。國內(nèi)航班延誤原因分析與治理對策探討朱淑朋(中國海洋大學(xué),山東 青島 266100)摘 要:闡述了民航航班延誤的基本概念,對影響航班正常性的各種因素進(jìn)行了比較系統(tǒng)的分析和梳理,尋找導(dǎo)致航班不正常的主要因素,探討了航班延誤發(fā)生的內(nèi)在因果關(guān)系,結(jié)合民航發(fā)展現(xiàn)階段的大環(huán)境,提出了航班延誤治理的對策。近年以來,受各種因素的影響,民航航班的正常率一直維持在
3、一個比較低的水平,航班延誤已經(jīng)成為制約中國民航發(fā)展的一個短板。同時民航作為公共交通運輸服務(wù)的一個重要成員,其為社會公共服務(wù)的質(zhì)量,一定程度上損害了公眾利益。尤其是出現(xiàn)航班大面積延誤時,旅客與航空運輸企業(yè)的糾紛就越來越多,矛盾越來越突出,嚴(yán)重時甚至激化為沖突。本文擬對航班延誤的各種因素進(jìn)行較為全面的分析,并提出提高航班正常率的建議。1 航班正常性定義1.1 航班正常符合下列條件之一即為正常:(1)在計劃關(guān)艙門時間后規(guī)定的機(jī)場地面滑行時間之內(nèi)起飛,且不發(fā)生返航、備降等不正常情況;(2)計劃開艙門時間后10分鐘之內(nèi)落地。1.2 航班不正常凡符合下列情況之一,則該航班判定為不正常:(1
4、)不符合正常航班全部條件的航班;(2)當(dāng)日取消的航班;(3)未經(jīng)批準(zhǔn),航空公司自行變更航班計劃的航班。2 航班延誤原因分析民航航班延誤是一個十分復(fù)雜的過程,航班生產(chǎn)過程的鏈條涉及到機(jī)場、空管、運輸企業(yè)、民航數(shù)據(jù)公司、油料公司、代理公司等多個單位和近百個專業(yè),每一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都有可能造成航班延誤。影響航班不正常的因素大致可以分為兩類:一是不可抗拒、或者是受環(huán)境的影響不能夠通過人為短時間改變的客觀因素;二是可以通過企業(yè)和官方自身努力,通過采取各種新技術(shù)、新程序、新制度等措施來改變的主觀因素。2.1 客觀因素分析2.1.1 民航航班運輸量快速增長自中國民航改制以來,航空運輸事業(yè)得
5、到飛速發(fā)展,三大航空公司航線網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大,民營航空公司雨后春筍般異軍突起。據(jù)統(tǒng)計,2003年中國民航在冊飛機(jī)數(shù)量有600多架,航線約為1000條左右,到了2011年底,我國民航在冊飛機(jī)總數(shù)增長至1124多架,國內(nèi)、國際航線也增長至2290條,導(dǎo)致民航快速發(fā)展和資源相對短缺的矛盾越來越嚴(yán)重。2.1.2 空域結(jié)構(gòu)劃分不合理民用飛行和外航飛行則由民航實施指揮,民航必須接受空軍的管理并在其劃定的空域范圍內(nèi)活動。此外,我國民航可支配空域分布不均,東多西少,沿海地區(qū)航線網(wǎng)絡(luò)尤其繁忙,并且空軍機(jī)場多,受空軍活動影響比較大,如果遇到客流高峰期,例如滬穗線、京廣線、京滬線等某些線路的航班飛行量過
6、大,一旦有天氣或者軍事活動影響,非常容易造成航班空中交通擁堵。2.1.3 天氣原因飛機(jī)起降的機(jī)場一旦遇到特殊天氣,如大霧、降雪、雷雨、大風(fēng)、側(cè)風(fēng)超標(biāo)、雷雨覆蓋航線、跑道能見度低于起降標(biāo)準(zhǔn),必然會導(dǎo)致航班會發(fā)生不同程度的延誤。具體來說“天氣原因”造成航班延誤主要有以下幾種情況:出發(fā)地機(jī)場天氣狀況導(dǎo)致不適航,目的地機(jī)場天氣狀況不符合降落標(biāo)準(zhǔn),此外還有許多其他重要的因。長途飛行中,航線長,如果有任意一個區(qū)域天氣狀況不適合飛行,就會造成航班不正常情況發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計,大部分重大航空安全事故,約80%以上是由于惡劣天氣原因造成的,并且大多數(shù)都是發(fā)生在終端區(qū),也就是3000米以下的起飛和降落過
7、程中。因此,民航管理部門和航空公司對天氣狀況是否適合飛行都有嚴(yán)格的要求和標(biāo)準(zhǔn),只有在保證安全的情況下,才允許飛機(jī)起飛和降落。2.1.4 機(jī)械故障季節(jié)性頻發(fā)在航班運行中,有時旅客會碰上臨登飛機(jī)或上了飛機(jī)后飛機(jī)又出現(xiàn)故障,這時候不得不下飛機(jī)等待,甚至有時候飛機(jī)已經(jīng)起飛,空中突發(fā)故障信息,機(jī)組會根據(jù)空中檢查單進(jìn)行處置,符合標(biāo)準(zhǔn)則繼續(xù)飛往目的地機(jī)場,不符合標(biāo)準(zhǔn)則會返航或就近機(jī)場備降進(jìn)行故障處理,這時必然會導(dǎo)致航班延誤,耽誤旅客行程。飛機(jī)著陸后,需要進(jìn)行專業(yè)維修、檢查,只有故障排除或者辦理故障保留,符