煤礦安全生產(chǎn)長效機制

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1、煤礦安全生產(chǎn)長效機制１７目錄前言４第一章建立健全責(zé)任制約機制５一、理順管理體制５二、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制６三、責(zé)任體系落實６第二章教育培訓(xùn)機制７一、教育培訓(xùn)的意義作用７二、教育培訓(xùn)的形式８三、安全教育的培訓(xùn)方式９第三章安全裝備保障機制１０一、設(shè)計落實１０二、施工落實１０三、組織落實１０四、資金和物資落實１０第四章危害識別與風(fēng)險評價、控制機制１０一、目的１０二、范圍１１三、步驟１１四、必須考慮的因素１２五、控制措施１２第五章安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化機制１２一、標(biāo)準(zhǔn)化的作用１２二、標(biāo)準(zhǔn)化工作實施１３第六章現(xiàn)場管理機制１３一、現(xiàn)場管理的重要性１３二、現(xiàn)場管理的形式１３三、安全隱患的解決１４第七章救援體系保障機

2、制１５一、事故應(yīng)急處理預(yù)案１５二、職工的相應(yīng)培訓(xùn)１５三、現(xiàn)場職工自救和互救１６四、礦山救護(hù)隊的建設(shè)１６五、醫(yī)務(wù)急救１６六、實施職工健康保障體系１６結(jié)論１８１７前言事故是一個可怕的黑洞，一旦發(fā)生就會影響生產(chǎn)甚至造成全面停產(chǎn)，形成巨大的損失，而且它吞噬生命，損害健康，給人留下一生的遺憾和心靈上的創(chuàng)傷。黨和國家本著為人民群眾生命財產(chǎn)負(fù)責(zé)任的精神，正確地提出了“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，明確了安全的地位和安全工作的根本方法。又提出了“管理、裝備、培訓(xùn)并重”的原則，進(jìn)一步為安全生產(chǎn)工作指明了方向。但是在實際執(zhí)行過程中，由于受各種因素的影響，安全生產(chǎn)方針和原則不能長期得到貫徹執(zhí)行，存在時張時弛

3、的現(xiàn)象。造成了安全生產(chǎn)中的漏洞，使事故屢屢發(fā)生。我認(rèn)為必須建立安全生產(chǎn)的長效機制，制約企業(yè)和有關(guān)部門的各項活動，以保證安全生產(chǎn)方針和原則真正意義上的貫徹和落實。１７煤礦安全生產(chǎn)長效機制第一章建立健全責(zé)任制約機制　　一、理順管理體制1、宏觀體制1.1國家監(jiān)督　　首先要確立國家在安全生產(chǎn)管理中的地位和作用，國家監(jiān)督體現(xiàn)了國家對安全生產(chǎn)工作的重視和負(fù)責(zé)精神，國家強制力是安全監(jiān)督實施的保障，保證安全監(jiān)督能夠順利進(jìn)行，并從根本上影響企業(yè)和個人對安全管理的思想和行為對安全的關(guān)注?！　颐旱V安全監(jiān)察局是國家對煤礦行使安全監(jiān)察的職能部門，自從2001年建立以后，全國煤礦安全生產(chǎn)形勢已逐年好轉(zhuǎn)?！　慕鼛啄?/p>

4、私挖亂采和越界開采及不具備安全生產(chǎn)基本條件的小煤礦的治理情況來看,落實地方人民政府的煤礦安全監(jiān)督管理職責(zé)是至關(guān)重要的措施。在建立地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系本地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作制度的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實煤礦安全生產(chǎn)許可證制度，促進(jìn)煤礦安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入、安全文化等各項要素到位?！　?.2行業(yè)管理　　安全工作范圍廣泛，各個區(qū)域又有其各種不同的特點，所以有必要在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分行業(yè)進(jìn)行管理，以保證安全管理的專業(yè)性。我國的行業(yè)管理已經(jīng)比較完善。　1.3企業(yè)負(fù)責(zé)　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營的基本單位，企業(yè)的一切工作都由企業(yè)決定和實施，安全管理也不例外，所以企業(yè)也是安全管理的基本

5、單元。只要企業(yè)重視安全、安全投入充實，安全管理到位，全國的安全生產(chǎn)才有保障?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定企業(yè)的法定代表人是安全第一責(zé)任人，進(jìn)一步把企業(yè)的安全責(zé)任落實到個人。2、企業(yè)內(nèi)部體制　2.1安全生產(chǎn)管理機構(gòu)１７　　安全管理職能需要相應(yīng)的機構(gòu)和人員，而且一定要設(shè)置專門機構(gòu)和專職工作人員，機構(gòu)和人員一旦兼職必然使安全管理職能削弱，甚至名存實亡?，F(xiàn)實的情況往往是，發(fā)生重大事故之后的單位管理機構(gòu)健全，而未發(fā)生事故單位的管理機構(gòu)就要薄弱得多。在這方面，一定要堅持預(yù)防為主的方針，消除因事故而設(shè)機構(gòu)的不正?，F(xiàn)象?！　?.2管生產(chǎn)必須管安全的原則　　各級生產(chǎn)或行政管理人員，必須對自己負(fù)責(zé)區(qū)域的安全工作負(fù)責(zé)?！　?/p>

6、2.3分級管理原則　在正確設(shè)立管理機構(gòu)的基礎(chǔ)上，一定要堅持分級管理的原則，按現(xiàn)場作業(yè)人員——班組——礦的順序，按職能分級進(jìn)行安全管理，能由下級管理的盡量由下級負(fù)責(zé)，讓上級集中精力來抓更重要的工作，處理更重大的問題。二、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制明確國家機關(guān)、國家工作人員和各企業(yè)、企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，使每個人的權(quán)利清楚，責(zé)任明確，權(quán)責(zé)一致。形成一個包涵國家機關(guān)、國家工作人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)內(nèi)部各崗位的真正意義上的健全的責(zé)任體系。三、責(zé)任體系落實1、責(zé)任聯(lián)系和制約　　各個責(zé)任制之間并不是獨立的，它們之間存在著緊密聯(lián)系。在企業(yè)內(nèi)部有上級對下級的管理，也有下級對上級的監(jiān)督，還有職能部門

7、的指導(dǎo)和監(jiān)管。在宏觀上，還有企業(yè)與企業(yè)及煤礦安全監(jiān)察局、國土資源局和煤炭行業(yè)管理部門相互之間的責(zé)任聯(lián)系。所以必須以系統(tǒng)的觀點來看待責(zé)任落實問題?！　?、責(zé)任體系落實保障　　2.1健全與責(zé)任制相配套的法律法規(guī)，規(guī)章制度　　落實責(zé)任制必須要有相應(yīng)的考核和獎罰措施，嚴(yán)格考核，才能保障落實。否則責(zé)任制就成了一紙空文?！　?.2國家機關(guān)責(zé)任必須首先落實１７　　現(xiàn)在我礦周圍小窯越界引起的重大安全隱患長期得不到解決，首先就