動(dòng)物防疫法與動(dòng)物防疫長(zhǎng)效機(jī)制

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1、涇源縣專家服務(wù)培訓(xùn)材料——?jiǎng)游锓酪叻ㄅc動(dòng)物防疫長(zhǎng)效機(jī)制寧夏動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心武占銀2008年3月一新頒布的《動(dòng)物防疫法》1997年7月3日第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》，并于1998年1月1日正式實(shí)施。該法的實(shí)施，對(duì)于加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作，預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疾病，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，保護(hù)人民群眾身體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了重要的作用。但是，隨著我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，動(dòng)物疫病的防控難度越來(lái)越大。近年來(lái)，我國(guó)相繼發(fā)生了高致病性禽流感、亞洲1型口蹄疫和高致病性豬藍(lán)耳病等疫情，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)

2、展和公共衛(wèi)生安全造成嚴(yán)重影響。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)肉、蛋、奶等動(dòng)物產(chǎn)品的需求量日益增加，對(duì)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全也有了更高的要求。而原《動(dòng)物防疫法》由于存在動(dòng)物疫病防控制度不完善、可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題，難以適應(yīng)新形勢(shì)下防控動(dòng)物疫病的要求。為此，需要盡快修訂《動(dòng)物防疫法》。同時(shí)，修訂《動(dòng)物防疫法》也是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院確定的依法防控重大動(dòng)物疫病的重要措施。新修訂的《動(dòng)物防疫法》共十章八十四條，與原《動(dòng)物防疫法》相比，增加了三章二十六條，修改了大部分條款。新修訂的《動(dòng)物防疫法》在認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)防控重大動(dòng)物疫病的實(shí)踐基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)免疫、檢疫

3、、疫情報(bào)告和處理等制度作了修改、補(bǔ)充和完善，新增了疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、疫情預(yù)警、疫情認(rèn)定、無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)、官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理、動(dòng)物防疫保障機(jī)制等方面的內(nèi)容。（第二章　動(dòng)物疫病的預(yù)防）——?jiǎng)游镆卟顩r風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度新動(dòng)物防疫法的一個(gè)突出亮點(diǎn)就是增加了動(dòng)物疫病的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。實(shí)行動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是提高動(dòng)物防疫科學(xué)性的重要措施?！秶?guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法典》要求各成員國(guó)在制定和實(shí)施動(dòng)物衛(wèi)生措施時(shí)，應(yīng)用動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高動(dòng)物衛(wèi)生措施的科學(xué)性。近年來(lái)在動(dòng)物產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中，進(jìn)口國(guó)不斷要求我提供有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的法律依據(jù)，并依法出具動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

4、為適應(yīng)我國(guó)畜產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的新要求，在《動(dòng)物防疫法》第十一條規(guī)定“國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門對(duì)動(dòng)物疫病狀況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定相應(yīng)的動(dòng)物疫病預(yù)防控制措施”，這對(duì)提高我國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制各項(xiàng)措施的科學(xué)性具有十分重要的意義。目前，許多國(guó)家將動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為一項(xiàng)重要的技術(shù)壁壘措施，用以保護(hù)本國(guó)的畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)。近年來(lái)在畜禽產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中，中國(guó)一些畜禽產(chǎn)品的進(jìn)口國(guó)不斷要求中國(guó)建立健全動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法律制度，并出具動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告?！晟茝?qiáng)制免疫制度新修訂的《動(dòng)物防疫法》明確規(guī)定國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動(dòng)物疫病實(shí)施強(qiáng)制免

5、疫，飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫義務(wù)，做好強(qiáng)制免疫工作?！獜?qiáng)化預(yù)防監(jiān)測(cè)力量，健全疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)制度新《動(dòng)物防疫法》對(duì)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和動(dòng)物疫情預(yù)警作出了明確規(guī)定，對(duì)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)提出了具體要求?？h級(jí)以上政府按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合設(shè)置的原則建立動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，承擔(dān)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告以及其他預(yù)防、控制等技術(shù)工作。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)。國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)制定國(guó)家動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部

6、門制定本行政區(qū)域的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃。國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)動(dòng)物疫病發(fā)生、流行趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)出動(dòng)物疫情預(yù)警?！?jiǎng)游锓酪邨l件審核管理辦法——建立動(dòng)物疫病區(qū)域化管理制度新修訂的《動(dòng)物防疫法》借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，明確提出國(guó)家對(duì)動(dòng)物疫病實(shí)行區(qū)域化管理，逐步建立無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)。無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)，是指具有天然屏障或者采取人工措施，在一定期限內(nèi)沒(méi)有發(fā)生規(guī)定的一種或幾種動(dòng)物疫病，并經(jīng)國(guó)家評(píng)估合格的特定區(qū)域。建設(shè)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)，有利于在我國(guó)分區(qū)域、有計(jì)劃地根除主要的動(dòng)物疫病，有利于促進(jìn)動(dòng)物產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易，

7、有利于我國(guó)畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。目前，已建成的5片6省無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)的動(dòng)物產(chǎn)品出口已占全國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品出口的一半以上，無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，對(duì)消滅重要?jiǎng)游飩魅静。龠M(jìn)畜產(chǎn)品出口發(fā)揮了重要作用。（第三章　動(dòng)物疫情的報(bào)告、通報(bào)和公布）——?jiǎng)游镆咔楣芾碇贫任覈?guó)已建立起公開透明的動(dòng)物疫情公布制度。建立和完善動(dòng)物疫情的報(bào)告、認(rèn)定制度，是發(fā)現(xiàn)和迅速控制動(dòng)物疫病的前提。同時(shí)，規(guī)范動(dòng)物疫情的公布制度，對(duì)維護(hù)正常的社會(huì)秩序具有重要意義。明確疫情報(bào)告主體。規(guī)定從事動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、診療等活動(dòng)的單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫、疑似染疫的，要立即向當(dāng)?shù)孬F

8、醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者獸醫(yī)技術(shù)機(jī)構(gòu)報(bào)告，任何單位和個(gè)人都不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)，也不得阻礙他人報(bào)告。明確疫情認(rèn)定程序。規(guī)定動(dòng)物疫情由縣級(jí)以上獸醫(yī)主管部門認(rèn)定，其中重大動(dòng)物疫情要經(jīng)過(guò)省級(jí)以上獸醫(yī)主管部門認(rèn)定，必要時(shí)由農(nóng)業(yè)部認(rèn)定。