社會管理創(chuàng)新方案

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1、陽十發(fā)[2012]26號中共十五里園鎮(zhèn)委員會十五里園鎮(zhèn)人民政府社會管理創(chuàng)新工作方案為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進全鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新，提升社會服務(wù)管理水平，根據(jù)上級部署要求，結(jié)合鎮(zhèn)實際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)1、指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的總要求，不斷探索和創(chuàng)新社會管理的理念、機制和方法、手段，全面提升社會管理服務(wù)水平，為鎮(zhèn)經(jīng)濟文化建設(shè)實現(xiàn)新提升營造良好的社會環(huán)境。2、工作目標(biāo)。社會管理控制能力明顯增強；社會管理服務(wù)水平明顯提高；社會治安

2、穩(wěn)定形勢明顯好轉(zhuǎn)；經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化；人民群眾安全感和滿意率明顯上升。二、主要任務(wù)（一）推進社會保障體系創(chuàng)新1、推進社會保險體系建設(shè)。加快新型農(nóng)村莊社會養(yǎng)老保險試點推進力度，確保全鎮(zhèn)60歲以上農(nóng)村莊人口全部享有基本養(yǎng)老保險。推進居民基本醫(yī)療保險、職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村莊合作醫(yī)療制度建設(shè)，提高醫(yī)療保險待遇。完善失業(yè)保險制度，擴大工傷保險覆蓋面，積極探索社會保險管理服務(wù)社會化。2、切實做好就業(yè)再就業(yè)工作。積極開展“創(chuàng)業(yè)工程”，完善政策扶持、項目引導(dǎo)、培訓(xùn)提升、服務(wù)保障、部門聯(lián)動“五位一體”工作模式。每年定期組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，

3、扶持自主創(chuàng)業(yè)人員，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。3、推進社會救助體系建設(shè)。全面建立以城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村莊五保供養(yǎng)、孤兒救助、醫(yī)療救助、教育救助、司法援助等為基本內(nèi)容的城鄉(xiāng)社會救助體系，實現(xiàn)社會救助零縫隙全覆蓋。4、推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建立疾病預(yù)防控制聯(lián)防聯(lián)控機制，加強食品藥品安全監(jiān)管，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機制。5、實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。認(rèn)真貫徹國家《教育規(guī)劃綱要》，著力促進教育公平。提高全鎮(zhèn)學(xué)前教育質(zhì)量和水平，學(xué)前三年教育普及率全面提高。不斷加強鎮(zhèn)中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)

4、施建設(shè)，優(yōu)化配置師資力量，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力實施“質(zhì)量效益雙高工程”，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。（二）推進村莊公共服務(wù)管理體系創(chuàng)新1、推進村莊組織建設(shè)。深入貫徹落實全鎮(zhèn)平安建設(shè)大會的精神，圍繞村莊黨組織和居民自治組織建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)、工作運行機制建設(shè)、村莊工作者管理和經(jīng)費保障等方面，加快村莊規(guī)范化建設(shè)步伐。2、推進網(wǎng)格化管理。建立完善網(wǎng)格化社會服務(wù)管理模式，科學(xué)劃分管理單元網(wǎng)格，以網(wǎng)格為基礎(chǔ)，科學(xué)整合社會服務(wù)管理力量，把人、地、物、房、情、事、組織全部納入網(wǎng)格進行管理，實現(xiàn)全鎮(zhèn)管理的扁平化、精細化、高效

5、化和社鎮(zhèn)服務(wù)的全覆蓋、全天候、零距離，夯實村莊管理基礎(chǔ)。3、推進村莊服務(wù)體系建設(shè)。整合村莊公共服務(wù)職能和人員、資源，形成一個窗口接待、一條龍服務(wù)的基層村莊公共服務(wù)管理平臺。全面推進村莊實有人口、實有房屋管理，建立“兩實管理”信息采集平臺，全面掌握村莊人口動態(tài)。（三）推進社會動態(tài)協(xié)調(diào)體系創(chuàng)新1、建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。進一步加強矛盾糾紛源頭預(yù)防工作，建立完善社會風(fēng)險評估預(yù)警機制，將社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為重大決策、項目、事項出臺的前置程序和必要條件，防止因為決策不當(dāng)引發(fā)社會矛盾。2、健全完善社情民意訴求表達機制。健全以領(lǐng)導(dǎo)干部公開

6、接訪為龍頭的接訪機制，建立“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體的訴求表達格局，暢通社情民意訴求表達渠道。3、健全完善應(yīng)急指揮和處置機制。完善處置重大突發(fā)事件聯(lián)合指揮機制，加強信息預(yù)警和形勢分析研判工作，對各類突發(fā)事件做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早平息。加強應(yīng)急隊伍和裝備建設(shè)，確保關(guān)鍵時刻反應(yīng)迅速、部署到位、處置得當(dāng)。提高對突發(fā)事件的現(xiàn)場指揮、依法處置、輿論引導(dǎo)能力。完善處置突發(fā)事件的各項預(yù)案，增強實效性。4、推進大調(diào)解體系建設(shè)。積極構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治辦組織協(xié)調(diào)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、民間調(diào)解既各自發(fā)揮作用、又相互銜接的社會矛盾糾紛大

7、調(diào)解工作機制。（四）推進社會重點特殊人員群體服務(wù)管理創(chuàng)新1、建立健全重點特殊人員群體管理臺賬。以鎮(zhèn)綜治工作中心為依托，搭建重點人員管控平臺，建立定期排查和日常監(jiān)管制度，全面摸清轄鎮(zhèn)刑釋解教人員、社鎮(zhèn)矯正對象、吸毒人員、“法輪功”人員、易肇事肇禍精神病人、社會閑散青少年等重點特殊人員群體的底數(shù)，落實教育、服務(wù)、管理和幫教措施，最大限度地減少違法犯罪。2、做好五類重點青少年群體幫教服務(wù)和犯罪預(yù)防工作。通過建立陽光課堂、完善青少年“紅黃綠”管理機制、實行未成年人輕罪記錄封存消滅制度、開展“五幫一”結(jié)對幫教等措施，全面做好重點青少年群

8、體工作，探索預(yù)防青少年違法犯罪的新路子。（五）推進社會治安防控體系創(chuàng)新1、推進社會治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。健全完善社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實施技防“平安村村通”工程，實現(xiàn)視頻監(jiān)控全天候、全覆蓋。健全完善街面、村莊、單位內(nèi)部、治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造“巡防隊員全天候巡邏，技防中心全方位監(jiān)