2006中國重慶青年人才論壇優(yōu)秀論文(2)

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1、2006中國重慶·青年人才論壇優(yōu)秀論文（2）建一流CBD展重慶形象——對重慶中央商務(wù)區(qū)建設(shè)的思考摘要：本文針對目前重慶中央商務(wù)區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀，重點(diǎn)圍繞規(guī)劃約束力、核心競爭力、城市親和力、發(fā)展承載力、人才支撐力等幾個(gè)方面，就重慶中央商務(wù)區(qū)尤其是現(xiàn)已初具集聚輻射功能的解放碑CBD規(guī)劃建設(shè)提出了一些思考和看法。關(guān)鍵字：重慶解放碑中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)CBD（CenterBusinessDistrict）即中央商務(wù)區(qū)，其概念源于上世紀(jì)20年代的美國[1]。頁：1陳瑩,王利剛.再談中央商務(wù)區(qū)(CBD).經(jīng)濟(jì)師,2005,1:47-48.經(jīng)過近一個(gè)世紀(jì)以來的“衍生”發(fā)展，如今的CBD不僅實(shí)現(xiàn)了商

2、務(wù)機(jī)構(gòu)的集約化、網(wǎng)絡(luò)輻射的高頻化、區(qū)域地產(chǎn)的峰值化、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的智能化和城市景觀的人文化[2]頁：1李甜.強(qiáng)化CBD九項(xiàng)功能突破CBD六大困惑.中國城市報(bào)道.2002,9(35):19-21.，而且成為現(xiàn)代國際都市的標(biāo)志、中心城市的靈魂、綜合實(shí)力的象征。2003年6月，經(jīng)研究確定了重慶中央商務(wù)區(qū)總體規(guī)劃[3]頁：1重慶中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃.重慶市規(guī)劃局,2003.6.，響亮提出打造解放碑－江北嘴－彈子石“金三角”，其中解放碑和江北嘴重點(diǎn)承擔(dān)商務(wù)商貿(mào)功能，彈子石主要承擔(dān)配套服務(wù)功能。目前，江北嘴和彈子石正致力于拆遷整治，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)筑新一輪建設(shè)“起飛”11的平臺，已形成待發(fā)之勢。而作

3、為重慶中央商務(wù)區(qū)核心組成部分的解放碑CBD，由于具有長期積淀的良好基礎(chǔ)，已成為眾多國內(nèi)外企業(yè)投資發(fā)展的熱土，初步具備了一定程度的集聚輻射功能，作為展示新興直轄市形象的窗口地位進(jìn)一步提升，在重慶中央商務(wù)區(qū)建設(shè)中的先發(fā)態(tài)勢較為明顯。站在新的歷史起點(diǎn)、面對未來發(fā)展藍(lán)圖，如何圍繞重慶構(gòu)建長江上游經(jīng)濟(jì)中心的宏偉目標(biāo)，以更大的氣魄、更大的手筆，將重慶CBD打造成為功能齊備的精品CBD、接軌時(shí)代潮流的一流CBD。除了要在市場的基礎(chǔ)性配置作用下充分發(fā)揮土地、資本、人力、技術(shù)等要素資源的效能外，本文將重點(diǎn)圍繞規(guī)劃約束力、核心競爭力、城市親和力、發(fā)展承載力、人才支撐力等幾個(gè)方面，提出一些思考和看法

4、。一、打造“強(qiáng)勢”政府，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行力。勿庸置疑，在一個(gè)更加開放、愈加透明的市場環(huán)境中，政府行政行為所能影響、輻射的空間將越來越小。但對于一個(gè)城市的規(guī)劃建設(shè)而言，其主導(dǎo)權(quán)必須牢牢掌控在政府手中，這樣才能相對最大限度地兼顧社會公平和公共利益。因此，重慶中央商務(wù)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，必須體現(xiàn)市委、市政府的戰(zhàn)略發(fā)展意圖，服務(wù)并服從于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。1、明確規(guī)劃定位。定位是否準(zhǔn)確、明晰，直接影響到CBD建設(shè)的成敗。紐約曼哈頓CBD因針對周邊不同居住群體劃分為上區(qū)、下區(qū)而取得巨大成功，反觀休斯頓CBD卻因定位不夠明晰而影響其發(fā)展頁：2徐淳厚,陳艷.國外著名CBD發(fā)展得失對北京的啟示.北京社

5、會科學(xué),2005.3:17-23.。香港、上海、北京、深圳、武漢、成都等城市也對其CBD作了明確定位。重慶作為西部唯一的直轄市和國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的基點(diǎn)，在規(guī)劃CBD定位時(shí)，既要立足當(dāng)前、量力而行，避免超越自身的發(fā)展階段和發(fā)展實(shí)力貪大求全，又要著眼長遠(yuǎn)、盡力而為，以戰(zhàn)略的眼光和全局的思維，跳出重慶看重慶。結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀與未來態(tài)勢[4]頁：2趙群毅,秦波,周一星.重慶市中央商務(wù)區(qū)的區(qū)位選擇研究.地域研究與開發(fā),2005,26(4):56-60.11，重慶中央商務(wù)區(qū)總體定位應(yīng)：立足重慶、服務(wù)西南、輻射全國、接軌國際，形成以區(qū)域總部為核心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)、相關(guān)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

6、，各類經(jīng)濟(jì)資源和生產(chǎn)要素高度集聚的區(qū)域性、國際化CBD及長江上游的金融、信息、商務(wù)、貿(mào)易中心和現(xiàn)代都市窗口。2、政府“強(qiáng)勢”控規(guī)。所謂“強(qiáng)勢”，并非大包大攬，而是宏觀“強(qiáng)勢”與微觀“弱勢”相結(jié)合的服務(wù)和監(jiān)督。宏觀“強(qiáng)勢”，是指政府在CBD建設(shè)過程中應(yīng)重點(diǎn)把好兩道關(guān)，一是嚴(yán)把“市場準(zhǔn)入關(guān)”，即劃定統(tǒng)一門檻，引進(jìn)培育一批具有核心競爭力和發(fā)展?jié)撡|(zhì)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)，防止一些項(xiàng)目貼上CBD的標(biāo)簽，濫竽充數(shù)、以次充好，對重慶CBD區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)實(shí)體形成“擠出效應(yīng)”。二是嚴(yán)把“追蹤落實(shí)關(guān)”，即一旦入駐CBD，政府就應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)在發(fā)展過程中切實(shí)按照CBD規(guī)劃建設(shè)的要求，打造產(chǎn)業(yè)實(shí)體，增強(qiáng)重慶C

7、BD的產(chǎn)業(yè)凝聚力和核心競爭力。而微觀“弱勢”，是指還應(yīng)學(xué)會尊重企業(yè)——市場的主體、CBD的“器官”，與企業(yè)保持平等地位，并努力為之提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。只有宏觀與微觀的有機(jī)結(jié)合，才能樹立“強(qiáng)勢”政府的形象，強(qiáng)化政府的公信力和規(guī)劃的執(zhí)行力。3、規(guī)范區(qū)域競爭。在建設(shè)初期，政府加強(qiáng)引導(dǎo)并參與其中，對于CBD的健康發(fā)展、逐步走向成熟，具有積極的推動(dòng)作用。但政府之間的這種競爭應(yīng)是規(guī)范、良性、公平的競爭，應(yīng)著力在增強(qiáng)行政效能、提升服務(wù)水平和打造發(fā)展環(huán)境上下功夫。而過多依賴以稅費(fèi)減免、政策傾斜、低成