淺析供給側(cè)改革--

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1、淺析供給側(cè)改革摘要目前，隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，國家經(jīng)濟(jì)體制改革也進(jìn)入了改革的深水區(qū)。在完善經(jīng)濟(jì)體制改革中，習(xí)近平主席提出了供給側(cè)改革的思想，供給側(cè)改革是中國經(jīng)濟(jì)體制改革，結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的必由之路，本文簡(jiǎn)要說明了供給側(cè)改革的概念，分析了供給側(cè)改革的必要性以及如何進(jìn)行供給側(cè)改革，以及改革帶來哪些影響。關(guān)鍵詞：新常態(tài)經(jīng)濟(jì)體制改革供給側(cè)國家發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)工作意見中著重強(qiáng)調(diào)了大力推進(jìn)國有企業(yè)改革和完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制，這兩個(gè)方面都可以通過供給側(cè)改革完美的結(jié)合和體現(xiàn)出來。所謂供

2、給側(cè)改革就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。[1]第一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)目前，我國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到了世界第二位。經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)總量的大增，GDP年平均9%左右的高速增長(zhǎng)已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，發(fā)展速度放緩的新常態(tài)。隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，增長(zhǎng)速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、前期刺激政策消化三期疊加，以往過度強(qiáng)調(diào)需求側(cè)的“投資

3、、消費(fèi)、出口”三駕馬車?yán)碚擉w系和改革路徑已難以實(shí)現(xiàn)適應(yīng)當(dāng)前國情，一方面長(zhǎng)期以來的“擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)”策略帶來了產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，環(huán)境污染嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡等不良反應(yīng)。另一方面，對(duì)于需求側(cè)的過度強(qiáng)調(diào)與干預(yù)，造成了民眾“剛需”難以被滿足的社會(huì)問題，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)整與提振的效果也并未達(dá)到預(yù)期。[2]第二、逐漸失去勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)中國人口紅利拐點(diǎn)的出現(xiàn)，至少會(huì)帶來三大后果：一是勞動(dòng)力成本上升，勞動(dòng)力成本比較優(yōu)勢(shì)逐步減弱；二是由于老齡人口增加，人口撫養(yǎng)比提高，儲(chǔ)蓄率將會(huì)下降，推高資金成本；三是勞動(dòng)力人口總量減少，帶來“民工荒”等用

4、工短缺現(xiàn)象。這三大后果直接導(dǎo)致中國潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的降低。第三、資源環(huán)境面臨著前所未有的壓力要素資源的供給約束日益加劇，過去三十多年，我國過度依靠投資和外需的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，已使得能源、資源、環(huán)境的制約影響越來越明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國淡水、一次能源、鋼材、水泥、常用有色金屬等五類主要資源的平均消耗強(qiáng)度高出世界平均水平約90%，是世界上國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗最高的國家之一。石油、鐵礦石、銅精礦、鋁土礦等重要礦產(chǎn)資源的對(duì)外依存度均超過50%，進(jìn)口壓力不斷增大?？梢哉f，資源的邊際供給增量已難以支撐傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展路子，這也在

5、客觀上促使中國經(jīng)濟(jì)逐步回落到一個(gè)新的平穩(wěn)增長(zhǎng)區(qū)間。[3]資源緊缺的同時(shí)，存在著嚴(yán)重的環(huán)境污染，給人們的生產(chǎn)生活造成了巨大的影響。第四、全球經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整帶來的挑戰(zhàn)自2008年國際金融危機(jī)至今，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)經(jīng)歷過了兩次探底。各個(gè)經(jīng)濟(jì)體增速分化加劇，政治、經(jīng)濟(jì)、地緣等各種因素相互交織和對(duì)世界經(jīng)濟(jì)影響加深，世界經(jīng)濟(jì)仍處于國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍將面臨諸多不穩(wěn)定、不確定性因素，復(fù)蘇道路依然曲折，大幅回暖的概率較小，使得中國的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜。國際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期依然存在，全球經(jīng)濟(jì)

6、貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，保護(hù)主義抬頭，地緣政治關(guān)系復(fù)雜變化，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素增多。全球經(jīng)濟(jì)分化嚴(yán)重。發(fā)展中國家在擺脫貧困時(shí)，往往追求經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，容易忽視技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以致出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城鄉(xiāng)、地區(qū)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境失衡和分配不公，結(jié)果出現(xiàn)社會(huì)危機(jī)或經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)、失業(yè)率提高、收入差距擴(kuò)大等。一個(gè)經(jīng)濟(jì)體從低收入進(jìn)入中等收入之后，如果不能迅速有效地進(jìn)行制度變遷和政策轉(zhuǎn)化，形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力，那就可能出現(xiàn)增長(zhǎng)停滯，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題叢生。此外，在低收入經(jīng)濟(jì)體和高收入經(jīng)濟(jì)體的兩面

7、夾擊下，中等收入經(jīng)濟(jì)體極易被擠出國際分工體系，這種外部環(huán)境的惡化也會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的困境?？v觀國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時(shí)也存在在巨大的機(jī)遇。我們要抓住機(jī)遇，轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，完成經(jīng)濟(jì)的又一次騰飛，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，供給側(cè)改革是一個(gè)非常好的改革之路，如何做好供給側(cè)改革是未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要研究?jī)?nèi)容。第一、調(diào)整政府與市場(chǎng)的關(guān)系過去，我們過多地通過政府的需求管理政策，特別是政府投資政策和貨幣金融政策，從需求側(cè)“三駕馬車”來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，“有形之手”伸得過長(zhǎng)。今后，我們要更加強(qiáng)調(diào)供求平衡，在適度擴(kuò)

8、大總需求的同時(shí)，強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特別是要更多地發(fā)揮好企業(yè)和個(gè)人的作用，充分調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性，將政府的主要職責(zé)定位于制定好法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策，為企業(yè)和社會(huì)提供良好的制度和政策環(huán)境。第二、去產(chǎn)能、去庫存過去中國的發(fā)展更注重需求端，需求由消費(fèi)、投資和凈出口“三駕馬車”組成。主要靠出口、投資、基礎(chǔ)建設(shè)等需求方面拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的不足，國家的一些經(jīng)濟(jì)刺激政策也著力于