中部五省應(yīng)有更大的作為.doc

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1、中部五省應(yīng)有更大的作為近年來，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)正在呈現(xiàn)出新的格局。東部地區(qū)勢頭強(qiáng)勁，西部大開發(fā)緊鑼密鼓；今年國家又作出了振興東北等老工業(yè)基地的重大決策，東北地區(qū)初現(xiàn)生機(jī)。東西南北都得到了國家區(qū)域政策的有力支持，中部五省已在客觀上成為“政策低谷”這一格局使中部五省加快發(fā)展的問題變得更加尖銳而突出。如何看待中部五省的地位和作用，中部五省應(yīng)怎樣確立加快發(fā)展的新思想，已成為我們必須正視和回答的兩個重大的現(xiàn)實問題。一、中部五省在全國發(fā)展格局中舉足輕重湖北、湖南、江西、河南、安徽等中部五省，國土面積87萬平方公里，占全國的9%；2002年五

2、省人口3.28億，占全國總?cè)丝诘?5.6%，GDP近21500億，占全國的18.3%，是我國人口、資源、經(jīng)濟(jì)較為密集的區(qū)域。中部五省具有典型的“三老、三突出”特征?！叭稀?，即中部五省是我國的老革命根據(jù)地、老農(nóng)業(yè)基地、老工業(yè)基地；“三突出”，即資源突出、貢獻(xiàn)突出、困難突出。正是由于這些特點，中部五省在我國區(qū)域發(fā)展的格局中具有突出的重要性。（一）中部五省是我國新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場我國全面建設(shè)小康的進(jìn)程，歸根到底要靠新型工業(yè)化的不斷推進(jìn)。推進(jìn)新型工業(yè)化，難點、重點在中部。1、中部五省是我國“二元結(jié)構(gòu)”最為突出的區(qū)域，加快農(nóng)村工業(yè)化

3、的難點、重點在中部。2001年，中部五省有農(nóng)村人口2.25億（指戶口在鄉(xiāng)村的常住人口），比整個西部的農(nóng)村人口僅少3千萬，占全國農(nóng)村人口的27.34%。中部五省農(nóng)村人口總?cè)丝诘谋戎馗哌_(dá)78.22%，分別高出全國、東部、西部、東三省5、7、1.1、25.6個百分點，是全國農(nóng)村人口比重最高的地區(qū)。中部五省也是農(nóng)業(yè)勞動力人均占有土地最少的地區(qū)。五省農(nóng)業(yè)耕地面積為25978千公頃，僅占全國的19.98%，而農(nóng)業(yè)勞動力則為9628萬人，占全國的比重高達(dá)29.67%；每一農(nóng)業(yè)勞動力占有耕地僅為4.2畝，明顯低于東部、西部、東三省和全國的4

4、.96畝、6.16畝、17畝、6畝。由于農(nóng)業(yè)人均耕地最少，中部五省同時也是全國剩余勞動最多、壓力最大的地區(qū)。農(nóng)業(yè)人均耕地僅達(dá)到6畝的全國水平，就需要轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動3133萬，占農(nóng)業(yè)勞動力總量的32.5%。如要達(dá)到起碼的經(jīng)濟(jì)規(guī)模人均8畝，則需要轉(zhuǎn)移剩余勞動力4756萬，占五省農(nóng)業(yè)勞動力總量的一半，占全國剩余勞動力的58.9%。3中部五省歷來是我國重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。建國以來，五省的主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在全國基本上保持1/3左右的比重。在對國家作出巨大貢獻(xiàn)的同時，中部五省的廣大農(nóng)民群眾也付出了艱難轉(zhuǎn)型的巨大代價。以全國9%的耕地，生產(chǎn)了

5、全國1/3的農(nóng)副產(chǎn)品的中部五省，農(nóng)民人均純收入全部低于全國水平，僅相當(dāng)于東部地區(qū)的58%。與西部相比，雖然收入水平略高，但由于老糧棉基地的基數(shù)影響，中部五省農(nóng)民的稅費負(fù)擔(dān)明顯高于西部。2001年中部五省每個農(nóng)業(yè)勞動力平均承擔(dān)涉農(nóng)稅負(fù)87元，比西部高出21%；耕地畝均稅負(fù)為21.65元，而西部、東部、東三省分別為10.73元、20.55元、7.73。與東部相比，中部五省稅負(fù)也明顯偏重。中部五省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全國的比重為25.2%，涉農(nóng)稅在全國的比重卻高達(dá)30%；東部農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全國的46%，涉農(nóng)稅卻僅占35%。加上老糧基地財政掛帳的

6、巨大包袱，中部五省農(nóng)民苦、農(nóng)村窮、財政弱等問題十分普遍?！叭r(nóng)”問題是我國推進(jìn)新型工業(yè)化，全面建設(shè)小康最突出的難點；而中部五省的“三農(nóng)”問題又是全國最突出的難點。占全國近30%的農(nóng)村人口、近60%的農(nóng)業(yè)剩余勞動力的問題不解決，克服“二元結(jié)構(gòu)”，推進(jìn)中國農(nóng)村工業(yè)化就無法真正破題。2、中部五省是我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，加快老工基地的振興，難點和重點也在中部。1980年，中部五省工業(yè)總產(chǎn)值占全國的份額就已達(dá)到16.3%，比西部12省高出1.15個百分點。中部五省工業(yè)固定資產(chǎn)（原價）占全國的比重高達(dá)17.92%。特別是湖北，建國以來一直

7、是國家投資的重點地區(qū)，1980年全省固定資產(chǎn)（原價）已占全國的5.36%。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，中部五省工業(yè)在全國的地位進(jìn)一步加強(qiáng)。2002年，五省工業(yè)增加值占全國的比重達(dá)到17%，比西部12省市高出3.3個百分點，比東三省高出6。2個百分點。完全可以說，中部五省是除東部地區(qū)外我國工業(yè)特別是傳統(tǒng)工業(yè)的主要集聚區(qū)。老工業(yè)基地在新形勢下的矛盾和困難在中部地區(qū)也表現(xiàn)得十分突出。一是國有經(jīng)濟(jì)改革和調(diào)整任務(wù)艱巨。2001年，五省國有及控股企業(yè)總資產(chǎn)占全國的16.5%，在五省全部規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)的比重高達(dá)78.4%，比全國的這一比重高13

8、.5個百分點。二是產(chǎn)業(yè)改造升級壓力巨大。老工業(yè)基地設(shè)備老化、技術(shù)落后、改造乏力。2001年，中部五省規(guī)模以上工業(yè)固定資產(chǎn)凈值率僅為64.3%，比西部還低1.6個百分點。由于企業(yè)和財政普遍困難，工業(yè)投資進(jìn)展緩慢。2001年五省規(guī)模以上工業(yè)固定資產(chǎn)原值增長率僅為7.75%，而西部、東部、東三省