關于加強工程隊建設的指導意見

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1、中國鐵建股份有限公司關于加強工程隊建設的指導意見(征求意見稿)第一章總則第一條工程隊建設是適應鐵路大規(guī)模建設、企業(yè)生產經營迅速擴張的新形勢,提高作業(yè)層的施工生產能力和作業(yè)水平,高標準、高質量、高效率地完成生產經營任務,確保各項工程建設的質量、安全、工期、效益等目標實現(xiàn)的組織保證;是踐行科學發(fā)展觀,創(chuàng)新基層勞動組織形式和新的用工方式、新的勞務管理模式,推行標準化管理,適應國家新的勞動保障政策要求的重要舉措;是強化作業(yè)現(xiàn)場控制,作業(yè)過程控制,遏制“違法分包”、“以包代管”、“包而不管”的不良現(xiàn)象和因包工隊素質良莠不齊、難以監(jiān)控、受制于人的問題,解決多年

2、來“包工頭”帶來的心腹之患、切膚之痛,擺脫“包工頭”困擾的根本出路和迫切需要;是根治工程建設領域出現(xiàn)的各種腐敗、凈化施工環(huán)境、確保工程優(yōu)質、干部優(yōu)秀、維護企業(yè)信譽的有效措施;是貫徹落實鐵道部領導指示和滿足鐵路建設市場履約要求的具體體現(xiàn)。第二條18工程隊戰(zhàn)略定位:工程隊是企業(yè)組織架構中最基層一級勞動組織,是專門從事施工作業(yè)活動的生產性組織;是企業(yè)主導建設、以我為主、全程監(jiān)控的施工主體;是服從命令、聽從指揮、攻難克險、能征善戰(zhàn)、依靠信賴、馳騁工程建設領域的主力軍和突擊力量;是組織嚴密、專業(yè)突出、紀律嚴明、管理規(guī)范的作業(yè)隊伍。第三條工程隊的基本任務是:精

3、心組織、精心施工,努力完成下達的施工生產任務,充分發(fā)揮在施工生產中的主力軍作用,確保工程安全、質量、工期、效益目標的實現(xiàn)。第四條工程隊建設工作在股份公司領導下,由集團公司、工程公司和項目部按職責分工負責有關工作。各級應當加強工程隊建設的組織領導,建立和落實工作責任制,各司其職、各負其責、協(xié)調工作、形成合力。第五條本指導意見根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國勞動合同法》和鐵道部《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》制定。第六條工程隊是企業(yè)最基層組織形式,不提倡工程隊下面再設架子隊。既有架子隊要按照本指導意見的原

4、則,改造改組為工程隊。工程隊包括混崗編組型、勞務型、勞務承包型等組織形式。第七條工程隊模式按照先鐵路工程、后其他工程,先重點工程、后一般工程的工作步驟,有序推進,穩(wěn)步實施。第二章工程隊建設基本原則第八條工程隊建設必須按照“專業(yè)化隊伍、軍事化管理、機動化用工、規(guī)范化運作、標準化建設”和“管理有效、監(jiān)控有力、運作高效”的原則進行。(一)專業(yè)化隊伍。工程隊必須專業(yè)化,專業(yè)化組建、18專業(yè)化配置、專業(yè)化運轉、專業(yè)化施工,不搞小而全、不搞“萬金油”。(二)軍事化管理。在遵循市場規(guī)律的前提下,借鑒軍隊管理模式,做到政令統(tǒng)一,紀律嚴明,整齊劃一,服從領導,聽從指

5、揮,組之能戰(zhàn),戰(zhàn)之必勝,具有很強的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。(三)機動化用工。根據(jù)項目特點,柔性編制,彈性用工,可大可小,可多可少,靈活機動,召之即來,工完人退。(四)規(guī)范化運作。工程隊建設必須依法合規(guī),程序規(guī)范,管理規(guī)范,制度規(guī)范,行為規(guī)范,不違背法律政策,不給企業(yè)增加負擔,妥善處理好勞動關系,落實職工各項權益。(五)標準化建設。把工程隊建設作為企業(yè)標準化管理的重要內容,組織形式標準化,骨干配置標準化,過程控制標準化,施工作業(yè)標準化,技術要求標準化,其中,施工作業(yè)標準化是核心。第三章工程隊組建第九條工程隊模式與結構。工程隊建設的目的是有利于施工管理和監(jiān)控,

6、其模式和結構可多樣性,一般提倡選擇以下幾種模式:(一)混崗編組型。作業(yè)班組由自有員工和勞務工組成,自有員工和勞務工混崗、混編作業(yè),以自有員工帶外部勞務,機具設備由企業(yè)配備。這種模式可適用于控制工程、長大橋梁隧道、技術含量高工程、安全風險大的分部、分項工程,混凝土拌合及其他施工關鍵工序。(二)勞務型。作業(yè)人員由勞務公司派遺的勞務人員和零散勞務工組成,企業(yè)配置隊長、技術人員和主要骨干,進行領導、監(jiān)管、18控制,機具、設備由企業(yè)配置,適用于一般性工程施工。(三)勞務承包型。把具有相應資質、專業(yè)施工能力強、信譽好的勞務承包企業(yè)的勞務人員編成專業(yè)勞務承包隊,

7、自配機具設備,實行單價工序承包,隊長和技術主要人員由企業(yè)員工擔任,其它技術和現(xiàn)場管理人員可由勞務企業(yè)人員擔任。第十條工程隊的編制與主要骨干配備。(一)工程隊納入企業(yè)組織架構和編制范疇管理,實行固定組織、彈性編制、動態(tài)管理。(二)工程隊的規(guī)模按照“精干設置、運轉高效、規(guī)模適度,滿足現(xiàn)場作業(yè)需要”的原則,根據(jù)工程規(guī)模、專業(yè)特點、任務需求確定,工程隊人數(shù)原則上按100人左右配置,最高不超過200人。(三)工程隊管理監(jiān)控人員按照鐵道部《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》要求配置,一般需設置專職隊長、技術負責人、技術員、質量員、安全員、試驗員、材料員、領

8、工員、工班長。擔任高、精、尖、險、難工程作業(yè)或人數(shù)規(guī)模較大的工程隊可根據(jù)施工作業(yè)和管理需要增加副隊長、技術、統(tǒng)計核算人員的

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