水運十三五發(fā)展規(guī)劃

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1、水運“十三五”發(fā)展規(guī)劃交通運輸部2016年5月1目錄前言3一、現(xiàn)狀與形勢4（一）發(fā)展基礎(chǔ)。4（二）形勢要求。11（三）階段特征。14二、總體思路17（一）指導(dǎo)思想。17（二）基本原則。18（三）發(fā)展目標(biāo)。18三、主要任務(wù)21（一）建設(shè)海運強(qiáng)國。21（二）打造黃金水道。24（三）推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級。27（四）加強(qiáng)集疏運體系建設(shè)。29（五）發(fā)展現(xiàn)代水路運輸服務(wù)。30（六）提升管理信息化水平。31（七）加強(qiáng)綠色平安發(fā)展。32（八）完善法規(guī)規(guī)范。35四、保障措施362前言水運業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè)，是綜合交通運輸體系的重要組成部分，在支撐國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)

2、較快發(fā)展、優(yōu)化國土開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)對外貿(mào)易和國際競爭力提升、維護(hù)國家權(quán)益和經(jīng)濟(jì)安全等方面發(fā)揮了重要作用?！笆濉睍r期是我國全面建成小康社會的決勝階段，是邁向現(xiàn)代化、提升國際影響力的關(guān)鍵階段，也是經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)深入、新一輪科技革命蓄勢待發(fā)的發(fā)展階段?！笆濉彼\發(fā)展將緊緊圍繞“四個全面”的總體要求、以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，加快推進(jìn)“四個交通”建設(shè)，突出改革創(chuàng)新，補(bǔ)齊發(fā)展短板，增強(qiáng)有效供給，加快轉(zhuǎn)型升級，提升服務(wù)水平，打造具有國際影響力的現(xiàn)代水運業(yè)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全方位對外開放。本規(guī)劃是“十三五”時期水運發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，也是行業(yè)主管部門履行宏觀指導(dǎo)

3、和公共服務(wù)職責(zé)的行動指南，各級水運行業(yè)政府部門和相關(guān)市場主體應(yīng)遵照執(zhí)行。一、現(xiàn)狀與形勢（一）發(fā)展基礎(chǔ)?！笆濉币詠?，水運行業(yè)堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，加強(qiáng)專業(yè)化碼頭和內(nèi)河航道等重點設(shè)施建設(shè)，拓展服務(wù)功能，推進(jìn)綠色平安發(fā)展，保持了健康持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢，基本實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放的要求。1.基礎(chǔ)設(shè)施?！睾８劭诒疽?guī)劃沿海港口包括南京以下沿江港口。通過能力總體適應(yīng)發(fā)展需求。“十二五”沿海港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成總投資4870億元，新增千噸級及以上生產(chǎn)性泊位812個，其中萬噸級以上泊位549個，新增通過能力23.2億噸。截至2

4、015年底，沿海港口共有千噸級及以上生產(chǎn)性泊位5114個，其中萬噸級以上泊位2207個，碼頭通過能力79億噸，其中集裝箱1.74億TEU。根據(jù)對沿海港口吞吐量數(shù)據(jù)的修正和港口生產(chǎn)情況的跟蹤評估，沿海港口通過能力適應(yīng)度1.05，總體適應(yīng)發(fā)展需求。大型化、專業(yè)化、現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升。繼續(xù)推進(jìn)了煤炭、鐵礦石、原油、集裝箱等大型專業(yè)化碼頭和深水航道建設(shè)，一批30萬噸級原油碼頭和鐵礦石碼頭、10萬噸級以上煤炭碼頭和集裝箱碼頭、30萬噸級航道工程建成，主要貨類運輸系統(tǒng)港口布局進(jìn)一步完善，專業(yè)化碼頭和航道條件適應(yīng)了當(dāng)今國際航運船舶大型化發(fā)展要求，設(shè)施的大型化、專業(yè)化、現(xiàn)代化水平

5、達(dá)到世界先進(jìn)水平。新港區(qū)開發(fā)為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。結(jié)合區(qū)域開發(fā)和重大產(chǎn)業(yè)布局，新港區(qū)開發(fā)的前期工作和發(fā)展建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，在完善港口布局的同時，形成了豐富的港口儲備資源，也為臨港工業(yè)發(fā)展、老港區(qū)的調(diào)整和轉(zhuǎn)移提供了空間，新港區(qū)的開發(fā)為沿海港口的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)?！獌?nèi)河水運內(nèi)河水運建設(shè)全面加快?！笆濉眱?nèi)河水運加快推進(jìn)以長江干線為核心的高等級航道重點工程，完成投資2470億元，其中中央投資580億元，分別為“十一五”的2倍和3.5倍。長江干線航道系統(tǒng)治理成效顯著。長江南京以下12.5米深水航道建設(shè)、中游荊江河段航道治理工程等重點項目進(jìn)展順利。長江干線宜賓以下段

6、提前五年達(dá)到原2020年規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。長江干線數(shù)字航道加快建設(shè)，覆蓋蘭家沱至瀏河口段2800余公里。高等級航道體系基本形成。截至2015年底，西江航運干線提升至二級標(biāo)準(zhǔn)，京杭運河江蘇段、湘江、江漢運河、合裕線、珠三角高等級航道網(wǎng)等基本建成，全國內(nèi)河高等級航道達(dá)標(biāo)里程約1.36萬公里，達(dá)標(biāo)率由2010年的54%提高到72%。內(nèi)河規(guī)?；?、集約化港區(qū)建設(shè)取得進(jìn)展。截至2015年底，內(nèi)河港口擁有生產(chǎn)性泊位24228個。重慶果園、武漢陽邏等一批規(guī)模化、集約化港區(qū)建成，港口樞紐作用進(jìn)一步加強(qiáng)，對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用明顯增強(qiáng)。2.運輸量和船隊。船隊規(guī)模位居世界前列

7、，海運量保持平穩(wěn)較快增長。2015年我國海運船隊運力規(guī)模達(dá)1.6億載重噸，位居世界第三。國際、國內(nèi)海運量分別達(dá)到36.5億噸和18.5億噸，“十二五”年均分別增長8.0%和6.9%，國際海運量占全球比重超過三分之一。沿海港口吞吐量規(guī)模穩(wěn)居世界首位，但增速明顯放緩。2015年沿海港口完成貨物吞吐量93.5億噸，多年位居世界第一。2015年沿海億噸大港達(dá)到28個，超過100萬TEU港口達(dá)到24個，在世界港口吞吐量、集裝箱吞吐量排名前10位中分別占據(jù)7席、6席?！笆濉毖睾８劭谪浳锿掏铝磕昃鲩L7.5%，較“十一五”放緩6.4個百分點，外貿(mào)進(jìn)口LNG、商品汽車、郵輪