水運(yùn)十三五發(fā)展規(guī)劃

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1、水運(yùn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃交通運(yùn)輸部2016年5月1目錄前言3一、現(xiàn)狀與形勢(shì)4（一）發(fā)展基礎(chǔ)。4（二）形勢(shì)要求。11（三）階段特征。14二、總體思路17（一）指導(dǎo)思想。17（二）基本原則。18（三）發(fā)展目標(biāo)。18三、主要任務(wù)21（一）建設(shè)海運(yùn)強(qiáng)國(guó)。21（二）打造黃金水道。24（三）推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)。27（四）加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)。29（五）發(fā)展現(xiàn)代水路運(yùn)輸服務(wù)。30（六）提升管理信息化水平。31（七）加強(qiáng)綠色平安發(fā)展。32（八）完善法規(guī)規(guī)范。35四、保障措施362前言水運(yùn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行

2、業(yè)，是綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，在支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、優(yōu)化國(guó)土開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升、維護(hù)國(guó)家權(quán)益和經(jīng)濟(jì)安全等方面發(fā)揮了重要作用?！笆濉睍r(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是邁向現(xiàn)代化、提升國(guó)際影響力的關(guān)鍵階段，也是經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)深入、新一輪科技革命蓄勢(shì)待發(fā)的發(fā)展階段。“十三五”水運(yùn)發(fā)展將緊緊圍繞“四個(gè)全面”的總體要求、以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，加快推進(jìn)“四個(gè)交通”建設(shè)，突出改革創(chuàng)新，補(bǔ)齊發(fā)展短板，增強(qiáng)有效供給，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升服務(wù)水平，打造具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代水運(yùn)業(yè)，

3、更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全方位對(duì)外開放。本規(guī)劃是“十三五”時(shí)期水運(yùn)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，也是行業(yè)主管部門履行宏觀指導(dǎo)和公共服務(wù)職責(zé)的行動(dòng)指南，各級(jí)水運(yùn)行業(yè)政府部門和相關(guān)市場(chǎng)主體應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。一、現(xiàn)狀與形勢(shì)（一）發(fā)展基礎(chǔ)?！笆濉币詠恚\(yùn)行業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，加強(qiáng)專業(yè)化碼頭和內(nèi)河航道等重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，拓展服務(wù)功能，推進(jìn)綠色平安發(fā)展，保持了健康持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，基本實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放的要求。1.基礎(chǔ)設(shè)施。——沿海港口本規(guī)劃沿海港口包括南京以下沿江港口。通過能力

4、總體適應(yīng)發(fā)展需求?！笆濉毖睾８劭诨A(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成總投資4870億元，新增千噸級(jí)及以上生產(chǎn)性泊位812個(gè)，其中萬噸級(jí)以上泊位549個(gè)，新增通過能力23.2億噸。截至2015年底，沿海港口共有千噸級(jí)及以上生產(chǎn)性泊位5114個(gè)，其中萬噸級(jí)以上泊位2207個(gè)，碼頭通過能力79億噸，其中集裝箱1.74億TEU。根據(jù)對(duì)沿海港口吞吐量數(shù)據(jù)的修正和港口生產(chǎn)情況的跟蹤評(píng)估，沿海港口通過能力適應(yīng)度1.05，總體適應(yīng)發(fā)展需求。大型化、專業(yè)化、現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升。繼續(xù)推進(jìn)了煤炭、鐵礦石、原油、集裝箱等大型專業(yè)化碼頭和深水航道建設(shè)

5、，一批30萬噸級(jí)原油碼頭和鐵礦石碼頭、10萬噸級(jí)以上煤炭碼頭和集裝箱碼頭、30萬噸級(jí)航道工程建成，主要貨類運(yùn)輸系統(tǒng)港口布局進(jìn)一步完善，專業(yè)化碼頭和航道條件適應(yīng)了當(dāng)今國(guó)際航運(yùn)船舶大型化發(fā)展要求，設(shè)施的大型化、專業(yè)化、現(xiàn)代化水平達(dá)到世界先進(jìn)水平。新港區(qū)開發(fā)為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。結(jié)合區(qū)域開發(fā)和重大產(chǎn)業(yè)布局，新港區(qū)開發(fā)的前期工作和發(fā)展建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，在完善港口布局的同時(shí)，形成了豐富的港口儲(chǔ)備資源，也為臨港工業(yè)發(fā)展、老港區(qū)的調(diào)整和轉(zhuǎn)移提供了空間，新港區(qū)的開發(fā)為沿海港口的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)?！獌?nèi)河水運(yùn)內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)全

6、面加快?！笆濉眱?nèi)河水運(yùn)加快推進(jìn)以長(zhǎng)江干線為核心的高等級(jí)航道重點(diǎn)工程，完成投資2470億元，其中中央投資580億元，分別為“十一五”的2倍和3.5倍。長(zhǎng)江干線航道系統(tǒng)治理成效顯著。長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道建設(shè)、中游荊江河段航道治理工程等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。長(zhǎng)江干線宜賓以下段提前五年達(dá)到原2020年規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)江干線數(shù)字航道加快建設(shè)，覆蓋蘭家沱至瀏河口段2800余公里。高等級(jí)航道體系基本形成。截至2015年底，西江航運(yùn)干線提升至二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，京杭運(yùn)河江蘇段、湘江、江漢運(yùn)河、合裕線、珠三角高等級(jí)航道網(wǎng)等基本建成，

7、全國(guó)內(nèi)河高等級(jí)航道達(dá)標(biāo)里程約1.36萬公里，達(dá)標(biāo)率由2010年的54%提高到72%。內(nèi)河規(guī)模化、集約化港區(qū)建設(shè)取得進(jìn)展。截至2015年底，內(nèi)河港口擁有生產(chǎn)性泊位24228個(gè)。重慶果園、武漢陽邏等一批規(guī)模化、集約化港區(qū)建成，港口樞紐作用進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用明顯增強(qiáng)。2.運(yùn)輸量和船隊(duì)。船隊(duì)規(guī)模位居世界前列，海運(yùn)量保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。2015年我國(guó)海運(yùn)船隊(duì)運(yùn)力規(guī)模達(dá)1.6億載重噸，位居世界第三。國(guó)際、國(guó)內(nèi)海運(yùn)量分別達(dá)到36.5億噸和18.5億噸，“十二五”年均分別增長(zhǎng)8.0%和6.9%

8、，國(guó)際海運(yùn)量占全球比重超過三分之一。沿海港口吞吐量規(guī)模穩(wěn)居世界首位，但增速明顯放緩。2015年沿海港口完成貨物吞吐量93.5億噸，多年位居世界第一。2015年沿海億噸大港達(dá)到28個(gè)，超過100萬TEU港口達(dá)到24個(gè)，在世界港口吞吐量、集裝箱吞吐量排名前10位中分別占據(jù)7席、6席?！笆濉毖睾８劭谪浳锿掏铝磕昃鲩L(zhǎng)7.5%，較“十一五”放緩6.4個(gè)百分點(diǎn)，外貿(mào)進(jìn)口LNG、商品汽車、郵輪