2016旅行社條例修訂草案送審稿

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1、旅行社條例(修訂草案送審稿)　　第一章總則　　第一條　為了加強對旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的管理，保障旅游者和旅行社的合法權(quán)益，維護旅游市場秩序，促進旅游業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》，制定本條例?！　〉诙l本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)旅行社的設(shè)立及其業(yè)務(wù)經(jīng)營活動?！　〉谌龡l　本條例所稱旅行社，是指取得許可，經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的企業(yè)法人?！　”緱l例所稱旅行社業(yè)務(wù)，是指以營利為目的，預(yù)先或者按照旅游者的要求安排行程，提供或者通過履行輔助人提供交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂、導(dǎo)游或者領(lǐng)隊等兩項以上旅游服務(wù)，并以總價銷售的活動?！　∠铝星樾尾粚儆诮?jīng)營旅行社業(yè)務(wù)：　

2、　(一)交通、景區(qū)和住宿經(jīng)營者在其交通工具上或者經(jīng)營場所內(nèi)，提供交通、住宿、餐飲等單項或者多項服務(wù)的;　　(二)社會團體組織會員、機關(guān)企事業(yè)單位組織員工、學(xué)校組織學(xué)生進行旅游活動的;　　(三)家庭成員、朋友、同學(xué)等彼此相識的群體自發(fā)組織的旅游活動的。　　旅行社除可以經(jīng)營本條第二款規(guī)定的旅行社業(yè)務(wù)外，也可以接受委托提供交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等各類代訂服務(wù)。　　第四條旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍包括招徠、組織、接待境內(nèi)旅游和入境旅游、出境旅游、邊境旅游。出境旅游分為出國和赴港澳旅游、赴臺旅游?！　”緱l例所稱境內(nèi)旅游，是指內(nèi)地(大陸)居民在境內(nèi)旅游;入境旅游是指境外旅

3、游者在境內(nèi)旅游;出國和赴港澳旅游，是指內(nèi)地(大陸)居民出國旅游和內(nèi)地居民赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)旅游;赴臺旅游，是指大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游;邊境旅游是指內(nèi)地(大陸)居民和毗鄰國家居民，從指定邊境口岸出入境，且在雙方政府商定的邊境特定區(qū)域和停留期限內(nèi)旅游?！　〉谖鍡l旅游主管部門和公安、工信、交通運輸、商務(wù)、文化、海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)、價格、外事、保險、外匯等主管部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法對旅行社及其相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。　　第六條旅行社在經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，提高服務(wù)質(zhì)量，維護旅游者的合法權(quán)益?！　〉谄邨l

4、旅行社行業(yè)組織按照章程為旅行社提供服務(wù)，制定和實施行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，開展誠信體系建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量等級評定等行業(yè)自律活動;依法調(diào)解旅游糾紛，維護會員和旅游者合法權(quán)益;引導(dǎo)旅行社合法、公平競爭和誠信經(jīng)營。　　第八條國家倡導(dǎo)健康、文明、環(huán)保的旅游方式?！　÷糜握咴诼糜位顒又袘?yīng)當(dāng)維護國家形象和榮譽，遵守文明旅游行為規(guī)范?！　〉诙侣眯猩鐦I(yè)務(wù)經(jīng)營許可　　第九條申請旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，經(jīng)營境內(nèi)旅游和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得企業(yè)法人資格，并且符合下列條件：　　(一)有固定的經(jīng)營場所;　　(二)有必要的營業(yè)設(shè)施;　　(三)注冊資本不少于30萬元;　　(四)有三年以上旅行社從業(yè)經(jīng)

5、歷或者相關(guān)專業(yè)經(jīng)歷的經(jīng)營和管理人員;　　(五)有不低于在職員工總數(shù)10%且不少于3名，已與旅行社訂立固定期限或者無固定期限勞動合同的導(dǎo)游。　　第十條申請旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，經(jīng)營境內(nèi)旅游和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級旅游主管部門或者其委托的縣級旅游主管部門提出申請，并提交符合本條例第九條規(guī)定的相關(guān)證明文件。受理申請的旅游主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;不予許可的，書面通知申請人并說明理由?！　〉谑粭l符合下列條件的旅行社，可以申請經(jīng)營出國和赴港澳旅游業(yè)務(wù)：　　(一)連

6、續(xù)開展旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營活動兩年以上;　　(二)近兩年未因侵害旅游者合法權(quán)益或者經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)受到行政機關(guān)罰款以上處罰;　　(三)近兩年沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故;　　(四)有不低于在職員工總數(shù)10%且不少于5名，已與旅行社訂立固定期限或者無固定期限勞動合同的領(lǐng)隊?！　》锨翱钜?guī)定條件，且住所在開放邊境旅游的設(shè)區(qū)的市、自治州的行政區(qū)域內(nèi)的旅行社，可以申請經(jīng)營邊境旅游業(yè)務(wù)?！　〉谑l旅行社申請經(jīng)營出國和赴港澳旅游業(yè)務(wù)、邊境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向其所在地的省、自治區(qū)、直轄市旅游主管部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市級旅游主管部門提出，并提交符合本條例第十一條規(guī)定的相關(guān)證明

7、文件。受理申請的旅游主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人換發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;不予許可的，書面通知申請人并說明理由?！　〉谑龡l企業(yè)法人登記注冊的經(jīng)營范圍包括旅行社業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門核準(zhǔn)登記注冊之日起30日內(nèi)，向旅游主管部門申請旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。工商行政管理部門知道其逾期未申請的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令變更經(jīng)營范圍;拒不變更的，工商行政管理部門直接變更或者注銷登記。　　第十四條旅游主管部門作出許可后，應(yīng)當(dāng)逐級報國務(wù)院旅游主管部門備案。　　第十五條經(jīng)營赴臺旅游業(yè)務(wù)的旅行社，由國務(wù)院旅游主管部門會同有關(guān)

8、部門從取得出國和赴港澳旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的旅行社范圍內(nèi)