重慶市科學(xué)技術(shù)投入條例(修訂草案送審稿)

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1、重慶市科學(xué)技術(shù)投入條例（修訂草案送審稿）目錄第一章總則第二章科技投入第三章激勵(lì)與保障第四章使用與管理第五章法律責(zé)任第六章附則第一章總則第一條為保障科學(xué)技術(shù)投入（以下簡稱科技投入），規(guī)范科技資金管理，合理使用科技資金，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條本條例所稱科技投入，是指政府及其有關(guān)部門，企業(yè)事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，對(duì)研究與試驗(yàn)發(fā)展、應(yīng)用推廣、科學(xué)技術(shù)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科學(xué)技術(shù)普及等有關(guān)科技活動(dòng)的資金投入。第三條本市行政區(qū)域內(nèi)從事科技投入和管理活動(dòng)的單位

2、和個(gè)人均應(yīng)遵守本條例。第四條逐步提高科技投入的總體水平，建立以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，社會(huì)資本廣泛參與的多元化多層次科技投入體系。第五條科技資金使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為重點(diǎn)，優(yōu)化投向，提高效益的方針?？萍假Y金使用實(shí)行有償與無償相結(jié)合和?？顚Ｓ玫脑瓌t。第六條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)科技投入工作的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)，把科技投入納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。市、區(qū)縣（自治縣）科學(xué)技術(shù)行政管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)科技投入工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合管理。市、區(qū)縣（自治縣）其他行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)科技投入工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)

3、督管理。第二章科技投入第七條科技投入主要包括：（一）財(cái)政預(yù)算安排的用于科學(xué)事務(wù)管理和科技事業(yè)發(fā)展的各種經(jīng)費(fèi)；（二）國家和本市政策扶持留給企業(yè)事業(yè)單位用于發(fā)展科技的資金；（三）政府有關(guān)部門用經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展資金安排的科技資金；（四）企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人投入、資助、捐贈(zèng)的科技資金；（五）各類金融機(jī)構(gòu)投放的科技信貸資金和投入的科技資金；（六）國內(nèi)外組織和個(gè)人投資、資助、捐贈(zèng)的科技資金；（七）其他用于科技的資金。第八條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)制定落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)科技投入的持續(xù)穩(wěn)定增長，確保從2017年起本市全社會(huì)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的

4、百分之二點(diǎn)五以上。第九條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步提高財(cái)政性科技投入的總體水平，市、區(qū)縣（自治縣）財(cái)政科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)年增長幅度應(yīng)當(dāng)高于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的年增長幅度。第十條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將每年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展資金按一定比例用于科技投入。第十一條企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)和自身發(fā)展需要增加科技投入，高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)研究開發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比例同國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)相當(dāng)。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位多渠道增加科技投入。第十二條支持各類金融機(jī)構(gòu)開展科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)。第十三條鼓勵(lì)國內(nèi)外組織或個(gè)人依法

5、在本市設(shè)立各類科學(xué)基金，資助科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)。第十四條鼓勵(lì)國內(nèi)外組織或個(gè)人資助本市科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和獎(jiǎng)勵(lì)科技人才等。第三章激勵(lì)與保障第十五條對(duì)增加科技投入的，享受以下政策：（一）國有或國有控股企業(yè)研發(fā)投入可視同業(yè)績利潤納入企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核；（二）鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，允許研究開發(fā)費(fèi)用按實(shí)際發(fā)生額列入成本（費(fèi)用），符合條件的研發(fā)費(fèi)用可按國家有關(guān)規(guī)定加計(jì)扣除；（三）對(duì)企業(yè)取得的用于科技創(chuàng)新補(bǔ)助、補(bǔ)貼、貸款貼息等財(cái)政性資金，符合國家有關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)許作為不征稅收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從總額中減除；第十六條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府可以設(shè)立財(cái)政性科技

6、投融資專項(xiàng)補(bǔ)助資金，依法開展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資補(bǔ)貼和科研設(shè)備租賃補(bǔ)貼等。第十七條對(duì)科技捐贈(zèng)額較大的，根據(jù)捐贈(zèng)人意愿，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以個(gè)人名義設(shè)立科學(xué)基金。對(duì)科技捐贈(zèng)數(shù)額較大的單位和個(gè)人，由政府頒發(fā)榮譽(yù)證書，授予榮譽(yù)稱號(hào)。第四章使用與管理第十八條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化資金投向，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展要求，合理配置科技資金，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展中的重大科技投入，提高資金效益。第十九條財(cái)政性科技經(jīng)費(fèi)主要用于科學(xué)技術(shù)管理事務(wù)、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)研究與開發(fā)、科技條件與服務(wù)、社會(huì)科學(xué)、科

7、學(xué)技術(shù)普及、科技交流與合作、科技重大專項(xiàng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等與科學(xué)技術(shù)相關(guān)的支出。財(cái)政性科技經(jīng)費(fèi)可以采取無償資助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、償還性資助、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、科技創(chuàng)業(yè)投資等使用方式。第二十條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)科技的要求，統(tǒng)籌確定年度科技發(fā)展目標(biāo)、科技工作任務(wù)和與之相匹配的財(cái)政性科技經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌建立財(cái)政性科技經(jīng)費(fèi)使用規(guī)則、績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)管理問責(zé)制度和信用制度。公益性科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行和基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)，以及基礎(chǔ)與前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益技術(shù)研究，財(cái)政性科技經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)予以穩(wěn)定支持。非涉密科技事項(xiàng)的財(cái)政性科技經(jīng)費(fèi)安排、使用情況和違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)

8、向社會(huì)公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。第二十一條任何單位和個(gè)人申請(qǐng)科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，不得