關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定》、《安全生產(chǎn)行政

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1、關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定》、《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法法律文書》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰細(xì)則》的通知滬安監(jiān)管法規(guī)〔2006〕48號(hào)各區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局：???《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定（試行）》、《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法法律文書（試行）》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰細(xì)則（試行）》已試行期滿。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，市局組織了修訂工作?，F(xiàn)將《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定》、《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法法律文書》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，遵照?qǐng)?zhí)行。二OO六年四月三十日安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定行政處罰的種類及執(zhí)法主體一

2、、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰種類1．警告；2．罰款；3．沒收違法所得；4．責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止建設(shè)；5．關(guān)閉；6．吊銷有關(guān)證照；7．行政拘留。二、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的執(zhí)法主體611．警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止建設(shè)的行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；2．吊銷有關(guān)證照的行政處罰由頒發(fā)證照的相關(guān)部門決定；3．給予行政拘留的行政處罰由公安機(jī)關(guān)決定；4．予以關(guān)閉的行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；5．有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。行政執(zhí)

3、法的程序規(guī)定一、調(diào)查取證（一）現(xiàn)場(chǎng)檢查1．必須有2名以上執(zhí)法人員。2．執(zhí)法人員必須出示行政執(zhí)法證。3．應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況一一記錄，并由當(dāng)事人（被檢查單位或現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人）逐頁簽名；負(fù)責(zé)人不在現(xiàn)場(chǎng)或者拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明情況，請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)人簽字。檢查人員和記錄人應(yīng)當(dāng)分別簽名?，F(xiàn)場(chǎng)有見證人的，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)見證人在筆錄上簽字證明情況。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行多次檢查的，每次均應(yīng)制作筆錄；有多處現(xiàn)場(chǎng)的，分別制作筆錄。61（二）詢問證人或相關(guān)人員1．詢問時(shí)，必須有2名以上執(zhí)法人員在場(chǎng)。2．執(zhí)法人員必須出示行政執(zhí)法證。3．應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄。當(dāng)事

4、人為單位的，應(yīng)當(dāng)寫明被詢問人與單位之間的關(guān)系。詢問之前，應(yīng)要求被詢問人出具身份證明材料（含身份證）。被詢問人無法提供的，應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)單位予以確認(rèn)。詢問結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)交被詢問人校閱筆錄。被詢問人發(fā)現(xiàn)記錄有誤，可以要求修改筆錄。在每一處修改的地方，應(yīng)讓被詢問人一一簽名，予以確認(rèn)。修改時(shí)，不能遮蓋原來記錄的內(nèi)容。被詢問人要求作較大修改且修改內(nèi)容與記錄的原文有重大出入的，可以要求被詢問人在筆錄后另外書寫，并簽名確認(rèn)。筆錄制作完成后，被詢問人應(yīng)當(dāng)逐頁簽名，并在文書末尾（緊接正文的最后一行）書寫“以上筆錄情況屬實(shí)”，并簽名、注明日期。詢問人和記錄人應(yīng)當(dāng)分別簽名。（三）聽取當(dāng)

5、事人陳述1．聽取當(dāng)事人陳述、申辯時(shí)，必須有2名以上執(zhí)法人員在場(chǎng)。2．執(zhí)法人員必須出示行政執(zhí)法證。3．應(yīng)當(dāng)制作陳述筆錄。當(dāng)事人為單位的，應(yīng)當(dāng)寫明陳述人與單位之間的關(guān)系。詢問之前，應(yīng)要求陳述人出具身份證明材料（含身份證）。陳述人無法提供的，應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)單位予以確認(rèn)。61陳述人陳述完畢后，應(yīng)當(dāng)交陳述人校閱筆錄。陳述人發(fā)現(xiàn)記錄有誤，可以要求修改筆錄。在每一處修改的地方，應(yīng)讓陳述人一一簽名，予以確認(rèn)。修改時(shí)，不能遮蓋原來記錄的內(nèi)容。陳述人要求作較大修改且修改內(nèi)容與記錄的原文有重大出入的，可以要求陳述人在筆錄后另外書寫，并簽名確認(rèn)。執(zhí)法人員也可以根據(jù)實(shí)際情況，由陳述人自行

6、書寫陳述、申辯的內(nèi)容。筆錄制作完成后，陳述人應(yīng)當(dāng)逐頁簽名，并在文書末尾（緊接正文的最后一行）書寫“以上筆錄情況屬實(shí)”，并簽名、注明日期。詢問人和記錄人應(yīng)當(dāng)分別簽名。如當(dāng)事人放棄陳述和申辯的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在案件處理報(bào)批表、結(jié)案審批表中注明情況。4．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是指獨(dú)立法人和相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體（如分公司、項(xiàng)目經(jīng)理部等）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的行政正職。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人的陳述筆錄，核實(shí)其是否履行了安全生產(chǎn)法律、法規(guī)所規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人未履

7、行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人的陳述筆錄將作為追究其行政責(zé)任，對(duì)其作出行政處罰的重要證據(jù)之一。（四）先行登記保存611．在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可先行登記保存。2．進(jìn)行先行登記保存時(shí)，必須有2名以上執(zhí)法人員在場(chǎng)。3．執(zhí)法人員必須出示行政執(zhí)法證。4．應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；緊急情況下，可以先予以保存登記，然后補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。5．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。6．應(yīng)當(dāng)制作先行登記保存通知書，填寫登記保存物品清單。被

8、登記保存單位（人）或者物品所有（持有）