湖北省實(shí)施《中華人民共和國(guó)防洪法》辦法

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1、湖北省實(shí)施《中華人民共和國(guó)防洪法》辦法(1998年11月27日湖北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第6次會(huì)議通過(guò))第一章總則第一條為了防治洪水，防御、減輕洪澇災(zāi)害，維護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》（以下簡(jiǎn)稱《防洪法》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條本省境內(nèi)一切防洪活動(dòng)必須遵守《防洪法》和本辦法。本辦法所稱防洪是根據(jù)洪澇災(zāi)害特點(diǎn)采取的防止或減輕洪澇災(zāi)害的各項(xiàng)活動(dòng)。第三條防洪工作實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則；堅(jiān)持蓄泄兼籌、以泄為主的方針。第四條任何單位和個(gè)

2、人都有依法保護(hù)防洪工程設(shè)施和參加防汛抗洪的義務(wù)。第五條各級(jí)人民政府分別對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的防洪工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)廣大群眾進(jìn)行防洪教育，普及防洪知識(shí)，提高水患意識(shí)；組織有關(guān)方面力量，依靠科技進(jìn)步，建立并完善防洪體系和水文、氣象、通信、信息遙控、預(yù)警及洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；有計(jì)劃地治理江河、湖泊，建設(shè)防洪工程，鞏固、提高防洪能力；對(duì)防洪工程加強(qiáng)維護(hù)管理，確保安全。第六條防汛抗洪工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)?？h級(jí)（含縣級(jí)，下同）以上人民政府水行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱水行政

3、主管部門）在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照防洪責(zé)任制的分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的防汛抗洪工作?？h級(jí)以上水行政主管部門下設(shè)的防洪工程專管機(jī)構(gòu)和跨行政區(qū)域的水利工程管理機(jī)構(gòu)，受水行政主管部門的委托，依法行使所轄范圍內(nèi)的防洪協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理職責(zé)。第七條縣級(jí)以上人民政府設(shè)立由有關(guān)部門、省軍區(qū)或軍分區(qū)、人民武裝部等負(fù)責(zé)人組成的防汛抗洪指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)防汛抗洪指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮本行政區(qū)域的防汛抗洪工作，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在本級(jí)水行政主管

4、部門。在汛期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和企事業(yè)單位可根據(jù)防汛抗洪工作的需要，設(shè)立臨時(shí)防汛抗洪指揮機(jī)構(gòu)。第八條對(duì)在防汛抗洪工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章防洪規(guī)劃與防洪工程設(shè)施的管理第九條本省境內(nèi)長(zhǎng)江的防洪規(guī)劃，必須符合國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的長(zhǎng)江流域防洪規(guī)劃。漢江、東荊河、府環(huán)河、漢北河、沮漳河、清江、舉水、富水及長(zhǎng)湖、洪湖、梁子湖、西梁湖、■汊湖等跨地、市江河湖泊的防洪規(guī)劃，由省水行政主管部門依據(jù)流域綜合規(guī)劃，區(qū)域綜合規(guī)劃與土地利用整體規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。其他中小河流、湖泊的防洪規(guī)劃或者區(qū)域

5、防洪規(guī)劃，由所在地縣級(jí)以上水行政主管部門依據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。城市防洪規(guī)劃，由城市人民政府組織水行政主管部門和其他有關(guān)部門依據(jù)流域防洪規(guī)劃編制，按規(guī)定審批后納入城市總體規(guī)劃。第十條全省除澇治澇規(guī)劃由省水行政主管部門制定。易澇地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省除澇治澇規(guī)劃制定本行政區(qū)域的除澇治澇規(guī)劃。城市除澇治澇規(guī)劃由城市人民政府組織有關(guān)部門制定，納入城市總體規(guī)劃。第十一條整治河道和修建控制引導(dǎo)河水流向、保護(hù)堤岸等工程，應(yīng)當(dāng)兼顧上下游、左右岸的關(guān)系，

6、按照規(guī)劃治導(dǎo)線實(shí)施，不得任意改變河水流向。長(zhǎng)江在本省境內(nèi)的規(guī)劃治導(dǎo)線按照國(guó)務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)的方案執(zhí)行。漢江、東荊河、府環(huán)河、漢北河、沮漳河、清江、舉水、富水等江河的規(guī)劃治導(dǎo)線由省水行政主管部門組織有關(guān)地方和部門擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。其他中小河流的規(guī)劃治導(dǎo)線由縣級(jí)以上水行政主管部門擬定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。第十二條河道、湖泊的防洪管理實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和按區(qū)域分級(jí)管理相結(jié)合的原則，加強(qiáng)防護(hù)，確保行洪暢通。長(zhǎng)江在本省境內(nèi)河段，由省水行政主管部門按照國(guó)務(wù)院水行政主管部門劃定的范圍依法實(shí)施管理。其他河道、湖泊，由縣級(jí)以上水行政

7、主管部門按照省水行政主管部門劃定的范圍依法實(shí)施管理。有堤防的河道、湖泊，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)和堤身、禁腳地、工程留用地；無(wú)堤防的河道、湖泊，其管理范圍為歷史最高水位或者設(shè)計(jì)洪水水位到達(dá)的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)。其他水工程的管理范圍由縣級(jí)以上人民政府劃定。第十三條河道、湖泊、水庫(kù)管理范圍內(nèi)的土地和岸線的利用，應(yīng)當(dāng)符合行洪、輸水的要求。禁止在河道、湖泊、水庫(kù)、渠道、涵閘、水文測(cè)驗(yàn)河段、泵站等管理范圍內(nèi)，建設(shè)妨礙行洪、排澇、水文測(cè)報(bào)和水工程正常運(yùn)用的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾等廢棄物體，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定

8、，危害河岸堤防安全和其他影響防洪安全的活動(dòng)。除護(hù)堤護(hù)岸林木外，禁止在行（泄）洪河道內(nèi)種植阻礙行（泄）洪的林木和高稈作物。在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，須經(jīng)水行政主管部門或河道堤防專管機(jī)構(gòu)初審，按照管理權(quán)限