遂昌生態(tài)縣建設規(guī)劃

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1、遂昌生態(tài)縣建設規(guī)劃遂昌縣人民政府二○○九年十二月規(guī)劃委托單位：遂昌縣人民政府規(guī)劃編制單位：浙江省環(huán)境保護科學設計研究院規(guī)劃編制協(xié)作單位：遂昌生態(tài)縣建設工作領導小組辦公室《遂昌生態(tài)縣建設規(guī)劃》編制組主要成員規(guī)劃編制負責人：劉?。ń淌诩壐呒壒こ處煟┲饕獏⒓尤藛T：葉紅玉（工程師）張雍（助理工程師）黃箐鳩（遂昌縣環(huán)保局）前言跨入新世紀，我國已進入全面建設小康社會的新階段。十七大報告首次把“建設生態(tài)文明”明確列為我們黨的奮斗目標，這是全面建設小康社會的新要求，要“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式”。要使“循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)

2、模，可再生能源比重顯著上升，主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”。這是貫徹落實科學發(fā)展觀的需要，也是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的需要。浙江省委十一屆二次全會明確提出“積極實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以建設‘綠色浙江’為目標，以建設生態(tài)省為主要載體，努力保持人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展”。建設生態(tài)省是浙江省委、省政府貫徹黨的十七大精神，全面建設小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略決策。遂昌地處錢、甌兩源，是全省“生態(tài)屏障”的重要組成部分，擁有良好的生態(tài)資源。生態(tài)縣建設是遂昌縣委、縣政府貫徹省委、省政府提出的生態(tài)省建

3、設和全面建設小康社會的戰(zhàn)略部署，落實麗水市委、市政府提出的“建設生態(tài)文明、推進麗水新跨越”的戰(zhàn)略目標要求，是立足縣情，準確把握發(fā)展規(guī)律，實施以建設生態(tài)文明為新的起點，堅定不移地實踐創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，謀求跨越發(fā)展，全力建設“長三角”休閑旅游名城的重大戰(zhàn)略舉措，也是實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。創(chuàng)建生態(tài)縣是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段的標志，是事關全縣跨越式發(fā)展全局的戰(zhàn)略任務，也是一項復雜的系統(tǒng)工程。為了保證生態(tài)縣建設的順利推進，2004年，遂昌縣委、縣政府組織編制了《遂昌生態(tài)縣建設規(guī)劃》，提出了遂昌生態(tài)縣建設的戰(zhàn)略目標要求。通過4年

4、扎實有效的生態(tài)縣創(chuàng)建工作，生態(tài)建設各領域成效顯著，各生態(tài)建設項目進展情況良好，絕大部分指標有了明顯提高，初步實現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了階段性成效，為遂昌生態(tài)縣建設進一步發(fā)展打下了堅實的基礎。由于國內(nèi)外形勢的變化、國家相關政策法規(guī)的提升和國家對生態(tài)縣建設指標的修訂、社會對生態(tài)環(huán)境保護要求的不斷提高、以及縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，都對生態(tài)縣建設提出了更高的要求，2004年版《遂昌生態(tài)縣建設規(guī)劃》已不能滿足遂昌經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。遂昌縣政府按照全力建設“長三角”休閑旅游名城的戰(zhàn)略目標要求，決定對2004年版《遂昌生態(tài)縣建設規(guī)劃》進行修編，提出更加切合遂

5、昌實際的生態(tài)建設具體措施，以期適合形勢變化的需要，更好更有效地實施遂昌生態(tài)縣建設，完成浙江生態(tài)省和麗水生態(tài)市建設對遂昌生態(tài)縣建設的目標要求。修編工作由遂昌縣人民政府委托浙江省環(huán)境保護科學設計研究院進行，由遂昌縣生態(tài)縣建設領導小組辦公室具體組織協(xié)調(diào)，其間得到了全縣各相關部門的積極配合和大力支持，并提供了詳實的基礎資料。在此，對所有指導和幫助本規(guī)劃編制的領導、專家和有關人員表示感謝。目錄1總論11.1生態(tài)縣建設的指導思想和基本原則11.2規(guī)劃依據(jù)31.3規(guī)劃時限51.4規(guī)劃范圍52區(qū)域概況62.1自然條件62.2社會經(jīng)濟狀況82.3環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀192.4污染物排

6、放現(xiàn)狀223生態(tài)縣建設有利條件和制約因素分析233.1生態(tài)縣建設的有利條件233.2生態(tài)縣建設的制約因素254建設目標與指標體系284.1總體目標284.2階段目標284.3生態(tài)縣建設指標體系及分析295生態(tài)建設功能區(qū)劃分405.1生態(tài)建設功能區(qū)劃分的基本原則405.2生態(tài)建設功能區(qū)劃分415.3生態(tài)功能分區(qū)綜述415.4環(huán)境功能執(zhí)行標準466生態(tài)縣建設的重點領域和主要任務486.1生態(tài)農(nóng)業(yè)486.2生態(tài)工業(yè)576.3生態(tài)旅游及綠色服務業(yè)686.4城鄉(xiāng)生態(tài)人居環(huán)境786.5資源與生態(tài)環(huán)境安全體系1006.6生態(tài)文化1217重點工程及費用效益分析1297.1重

7、點工程1297.2經(jīng)費概算與資金來源1367.3效益分析1378實施規(guī)劃的保障措施1438.1政策法規(guī)保障1438.2組織機構和管理保障1448.3資金籌措與投資保障1478.4實施手段與技術保障149遂昌生態(tài)縣建設規(guī)劃1總論1.1生態(tài)縣建設的指導思想和基本原則1.1.1指導思想以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，按照全面建設小康社會、實現(xiàn)跨越式發(fā)展、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標，以經(jīng)濟建設為中心，以人與自然和諧為主線，以保護和改善生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)資源的合理開發(fā)利用和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展為重點，以提高人民群眾生活質(zhì)量為根本出發(fā)點，運用生態(tài)學原理、系統(tǒng)工程方法和循環(huán)經(jīng)濟理

8、論，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞重點生態(tài)環(huán)境問題，統(tǒng)