玉龍生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃

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1、玉龍生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃1目錄1總論11.1背景及任務(wù)由來(lái)11.2規(guī)劃編制的范圍和主要范疇31.3生態(tài)縣建設(shè)的目的和意義41.4規(guī)劃編制的依據(jù)51.5規(guī)劃編制的技術(shù)路線及程序62玉龍縣基本情況與趨勢(shì)分析92.1自然地理狀況92.1.1地理位置92.1.2氣候102.1.3地形地貌102.1.4水系水文112.1.5土壤112.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況122.2.1行政區(qū)劃122.2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r122.2.3基礎(chǔ)設(shè)施概況132.2.4城鄉(xiāng)發(fā)展?fàn)顩r152.2.5社會(huì)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r162.3生態(tài)環(huán)境狀況162.3.1城市環(huán)境162.3.2農(nóng)村環(huán)境172.3

2、.3生態(tài)環(huán)境182.3.4工業(yè)污染182.4主要資源狀況182.4.1農(nóng)林牧業(yè)資源182.4.2礦產(chǎn)資源192.4.3旅游資源20IV2.4.4生物資源212.5社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境趨勢(shì)分析212.5.1發(fā)展思路212.5.2經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)分析212.6生態(tài)縣、生態(tài)市建設(shè)的優(yōu)勢(shì)與制約因素272.6.1優(yōu)勢(shì)272.6.2制約因素293生態(tài)縣建設(shè)的指導(dǎo)思想與目標(biāo)313.1指導(dǎo)思想313.2基本原則313.3生態(tài)縣建設(shè)的期限333.4規(guī)劃目標(biāo)333.4.1總體目標(biāo)333.4.2分階段目標(biāo)343.4.3規(guī)劃指標(biāo)體系353.4.4生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)可

3、達(dá)性分析374生態(tài)縣生態(tài)建設(shè)功能區(qū)劃424.1生態(tài)功能區(qū)劃424.1.1區(qū)劃原則、依據(jù)及劃分方法424.1.2玉龍縣生態(tài)功能區(qū)劃方案444.1.3生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)方向464.2區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)功能區(qū)劃的關(guān)系515生態(tài)縣建設(shè)的主要領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)525.1生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)525.1.1主要目標(biāo)525.1.2產(chǎn)業(yè)布局與生態(tài)功能區(qū)劃的一致性分析535.1.3循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)545.2自然資源與生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)815.2.1主要目標(biāo)81IV5.2.2資源開(kāi)發(fā)生態(tài)恢復(fù)與重建815.2.3環(huán)境污染治理815.2.4自然生態(tài)保護(hù)與建設(shè)815

4、.2.5農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)815.3生態(tài)人居體系建設(shè)815.3.1主要目標(biāo)815.3.2優(yōu)化城（鎮(zhèn)）功能區(qū)布局與景觀結(jié)構(gòu)建設(shè)815.3.3城（鎮(zhèn)）環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境綜合整治815.3.4創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)815.3.5綠色社區(qū)、生態(tài)村建設(shè)815.5生態(tài)文化體系建設(shè)815.5.1主要目標(biāo)815.5.2主要建設(shè)內(nèi)容815.5.3倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)815.5.4生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)普及與教育815.5.5創(chuàng)建綠色學(xué)校815.5.6提高公眾的參與能力815.6能力保障體系建設(shè)815.6.1主要目標(biāo)815.6.2科技支撐能力建設(shè)815

5、.6.3環(huán)境安全預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)815.6.4相關(guān)資源、環(huán)境保護(hù)法規(guī)、制度建設(shè)815.6.5完善可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)、民主決策機(jī)制815.6.6規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，控制行業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展815.6.7加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)815.6.8全面推行排污許可證制度，貫徹落實(shí)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》816生態(tài)縣建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目817規(guī)劃實(shí)施效益分析與評(píng)價(jià)817.1投資經(jīng)費(fèi)估算81IV7.2經(jīng)費(fèi)來(lái)源分析817.3效益分析817.3.1經(jīng)濟(jì)效益817.3.2環(huán)境效益817.3.3社會(huì)效益818生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃實(shí)施保障體系818.1法制保障

6、818.1.1確立《玉龍生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》的法律地位818.1.2建立健全相關(guān)的政策和獎(jiǎng)懲制度818.1.3建立綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度818.2組織保障818.2.1建立和完善規(guī)劃實(shí)施的組織機(jī)構(gòu)。818.2.2完善領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任制和考核體系818.3理念保障818.4資金保障818.5技術(shù)保障818.6社會(huì)保障81IV1總論1.1背景及任務(wù)由來(lái)（1）國(guó)際背景20世紀(jì)70年代以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題日益突出，世界各國(guó)政要和廣大有識(shí)之士逐步將環(huán)境問(wèn)題和可持續(xù)發(fā)展列為關(guān)注的熱點(diǎn)。1992年，世界環(huán)發(fā)大會(huì)《宣言》指出，人類正處于普受關(guān)注的可持續(xù)

7、發(fā)展問(wèn)題的中心。2002年，世界可持續(xù)發(fā)展首腦會(huì)議上，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)列為可持續(xù)發(fā)展的三大支柱。當(dāng)前，人們對(duì)環(huán)境的態(tài)度和觀念標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的文明程度和水平。保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境是各國(guó)人民應(yīng)盡的責(zé)任，而且也是對(duì)世界環(huán)境保護(hù)事業(yè)的貢獻(xiàn)。隨著世界科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展和工業(yè)革命的全球滲透和普及，經(jīng)濟(jì)的漲落和技術(shù)創(chuàng)新的波動(dòng)形成規(guī)律性的關(guān)系。生態(tài)建設(shè)為應(yīng)對(duì)加入WTO后面對(duì)的挑戰(zhàn)創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)條件，其實(shí)質(zhì)就是適應(yīng)世界“科學(xué)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的規(guī)律。無(wú)論是哪一個(gè)國(guó)家和民族，無(wú)論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是貧窮地區(qū)，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)可持續(xù)發(fā)展，都

8、不同程度地形成共識(shí)。這種在共同生存基礎(chǔ)上構(gòu)建起來(lái)的生態(tài)文化，是人類走向自然和諧的生態(tài)文明的基礎(chǔ)和前奏。（2）國(guó)內(nèi)環(huán)境為了推動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，建立良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然